II. KHÁI QUÁT THỦ TỤC PHÁ SẢN CỦA MỘT SỐ NƯỚC ĐIỂN HèNH TRấN THẾ GIỚ
3. Phỏp luật về phỏ sản ở Liờn bang Nga
Theo quy định của Luật Phỏ sản doanh nghiệp năm 1992 của Liờn bang Nga thỡ tỡnh trạng phỏ sản của doanh nghiệp được hiểu là việc mất khả năng đỏp ứng yờu cầu của chủ nợ về thanh toỏn hàng húa (cụng việc, dịch vụ) kể cả việc mất khả năng bảo đảm cỏc thanh toỏn phải nộp ngõn sỏch và cỏc quỹ ngoài ngõn sỏch do nghĩa vụ của người mắc nợ vượt quỏ tài sản của mỡnh hoặc do mất cõn đối trong cỏn cõn thanh toỏn của người mắc nợ.
Dấu hiệu bờn trong về tỡnh trạng phỏ sản của doanh nghiệp là sự ngừng việc thanh toỏn bỡnh thường của mỡnh, nếu doanh nghiệp khụng bảo đảm hoặc rừ ràng khụng cú khả năng thực hiện cỏc yờu cầu của chủ nợ trong thời hạn 3 thỏng kể từ ngày đến hạn thực hiện cỏc yờu cầu đú. Doanh nghiệp bị coi là phỏ sản kể từ thời điểm Toà ỏn trọng tài cụng nhận tỡnh trạng phỏ sản hoặc từ thời điểm doanh nghiệp mắc nợ chớnh thức tuyờn bố phỏ sản tự nguyện (Điều 1 Luật Phỏ sản doanh nghiệp của Cộng hũa Liờn bang Nga năm 1992).
Luật Phỏ sản doanh nghiệp của Liờn bang Nga quy định cỏc thủ tục gồm: (1) Thủ tục tổ chức lại; (2) Thủ tục thanh lý.
Thủ tục tổ chức lại bao gồm việc quản lý tài sản của người mắc nợ và phục hồi doanh nghiệp mắc nợ.
———————————————————————————————————————
Thủ tục thanh lý bao gồm: Giải thể bắt buộc doanh nghiệp mắc nợ theo quyết định của Toà ỏn trọng tài; Giải thể tự nguyện bởi doanh nghiệp bị phỏ sản dưới sự kiểm soỏt của cỏc chủ nợ (Điều 2 Luật Phỏ sản doanh nghiệp của Liờn bang Nga năm 1992).
(1) Thủ tục tổ chức lại
- Quản lý tài sản của doanh nghiệp mắc nợ:
Chủ nợ, người mắc nợ và chủ sở hữu người mắc nợ cú thể nộp đơn yờu cầu quản lý tài sản người mắc nợ đến Toà ỏn trọng tài;
Nếu xột thấy cú đủ điều kiện thỡ Toà ỏn trọng tài đồng ý cho tiến hành thủ tục quản lý tài sản của người mắc nợ. Thời hạn ỏp dụng tối đa khụng quỏ 18 thỏng;
Toà ỏn trọng tài bổ nhiệm một Quản tài viờn (người này được hưởng thự lao);
Quản tài viờn cú quyền quản lý và lónh đạo doanh nghiệp, chịu trỏch nhiệm quản lý doanh nghiệp;
Tổ chức Hội nghị chủ nợ: Bầu uỷ ban chủ nợ; Phờ duyệt kế hoạch quản lý tài sản của người mắc nợ; Bổ nhiệm (chỉ định một số doanh nghiệp) cú nghĩa vụ chuyển tiền vào tài khoản ký quỹ tại Toà ỏn trọng tài; phờ duyệt kế hoạch quản lý tài sản của người mắc nợ...
Tuỳ tỡnh hỡnh cụ thể, Quản tài viờn cú quyền đề nghị Toà ỏn trọng tài quyết định đối với doanh nghiệp: Chấm dứt quản lý tài sản và tuyờn bố doanh nghiệp bị phỏ sản; tiếp tục thực hiện quản lý doanh nghiệp; tuyờn bố doanh nghiệp thoỏt khỏi tỡnh trạng trờn và chấm dứt quản lý tài sản của doanh nghiệp.
- Phục hồi doanh nghiệp mắc nợ:
Chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ và chủ sở hữu doanh nghiệp mắc nợ cú thể nộp đơn yờu cầu phục hồi doanh nghiệp đú đến Toà ỏn trọng tài;
Nếu thấy cú đủ điều kiện thanh toỏn cỏc khoản nợ từ phớa doanh nghiệp mắc nợ thỡ cú thể ỏp dụng thủ tục phục hồi. Khi đú sẽ cú sự giỳp đỡ về mặt tài chớnh từ phớa chủ sở hữu doanh nghiệp hoặc từ những người khỏc;
Nếu trong thời hạn 3 thỏng kể từ ngày nhận được lỏ đơn thứ nhất, Toà ỏn trọng tài nhận được đơn thứ hai yờu cầu mở thủ tục phỏ sản đối với chớnh doanh nghiệp đú thỡ sẽ khụng được ỏp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp.
- Nếu chấp nhận phục hồi doanh nghiệp mắc nợ thỡ theo yờu cầu của chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ, Toà ỏn trọng tài tuyờn bố tổ chức cuộc thi chọn người tham gia phục hồi doanh nghiệp. Quỏ thời hạn dự kiến mà khụng ai đăng ký tham gia cuộc thi chọn người phục hồi doanh nghiệp thỡ Toà ỏn trọng tài sẽ ra một trong những quyết định sau:
+ Cụng nhận doanh nghiệp bị phỏ sản và tiến hành thủ tục phỏ sản đối với doanh nghiệp;
+ Bỏc đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản vỡ doanh nghiệp cú khả năng đỏp ứng yờu cầu của doanh nghiệp chủ nợ và cú khả năng thanh toỏn cỏc khoản nợ.
———————————————————————————————————————
Nếu cú đủ người thỡ những người tham gia phục hồi doanh nghiệp sẽ cú cuộc họp để đưa ra thoả hiệp. Bản thoả hiệp khụng được đưa ra yờu cầu buộc doanh nghiệp mắc nợ chuyển giao tài sản cho người tham gia phục hồi. Những người tham gia phục hồi phải cộng đồng trỏch nhiệm với doanh nghiệp bị phục hồi.
Tuỳ tỡnh hỡnh cụ thể mà doanh nghiệp mắc nợ, chủ nợ, chủ sở hữu doanh nghiệp mắc nợ cú quyền làm đơn yờu cầu Toà ỏn trọng tài ra một trong những quyết định: cụng nhận doanh nghiệp đó được phục hồi và đỡnh chỉ thủ tục phỏ sản; chấm dứt phục hồi và tuyờn bố doanh nghiệp bị phỏ sản;
(2) Thủ tục thanh lý tài sản
Thanh lý tài sản là nhằm đỏp ứng một phần yờu cầu của cỏc chủ nợ và giải phúng cho người mắc nợ khỏi nghĩa vụ.
Sau khi cụng nhận doanh nghiệp bị phỏ sản, Toà ỏn trọng tài ra quyết định giải thể bắt buộc doanh nghiệp mắc nợ. Quyết định giải thể bắt buộc cũng như quyết định tuyờn bố doanh nghiệp bị phỏ sản được đăng trờn Tờ tin của Toà ỏn trọng tài tối cao Nga, chi phớ đăng tin là từ tài sản trong tài khoản ký quỹ tại Toà ỏn trọng tài.
Chức năng của Toà ỏn trọng tài trong thủ tục thanh lý tài sản: + Mở và kết thỳc thủ tục thanh lý tài sản;
+ Bổ nhiệm nhõn viờn thanh lý tài sản;
+ Ra quyết định buộc người lónh đạo doanh nghiệp thụi thực hiện nghĩa vụ quản lý doanh nghiệp;
+ Ra quyết định về tớnh hợp phỏp trong hành vi của những người tham gia thủ tục thanh lý tài sản trong cỏc trường hợp theo quy định của Luật Phỏ sản.