II. Nội dung của kế hoạch 5 năm phát triển công
b. Sản phẩm hàng công nghiệp xuất khẩu“““““““““
Với số lợng sản phẩm sản xuất ngày một tăng, không những đáp ứng đợc nhu cầu của thị trờng trong nớc, các sản phẩm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đã bớc đầu đợc xuất ra thị trờng nớc ngoài. Giá trị xuất khẩu các năm đều vợt mức kế hoạch mặc dù gặp không ít khó khăn về thị trờng và mặt hàng chủ lực
Bảng 14
Giá trị kim ngạch xuất khẩu của công nghiệp
Giă năm 1994 Đơn vị tính: triệu USD
Năm 1999 2000 2001 2002 2003
KH 30,8 34,9 39,7 44,9 51,2
TH 38,5 41,7 40,8 48,2 52,4
(Nguồn: Sở KH & ĐT Hà Tây)
Giá trị kim ngạch xuất khẩu của công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. Điều này đợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 15
Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của các ngành
Giá năm 1994 Đơn vị tính: %
Năm 1999 2000 2001 2002 2003
Công nghiệp 70,6 77,3 71,6 70,1 79,8
Các ngành khác 29,4 22,7 28,4 29,9 20,2
(Nguồn: Sở KH & ĐT Hà Tây)
Bảng 16
Sản phẩm hàng xuất khẩu công nghiệp giai đoạn 1999 – 2003
Tên sản phẩm ĐVT 1999 2000 2001 2002 2003
Vải lụa các loại 1000m 359 368 350 390 700
Khăn mặt các loại 1000 c 15400 15600 19800 20200 23500 Quần áo dệt kim 1000 c 20900 22700 23400 25000 26500
Hàng thêu các loại 1000 c 520 576 589 580 585
Hàng mây tren đan Tỷ đồng 25 26,5 29 31 49
Hàng cỏ tết Tỷ đồng 15,5 17 19 20 24
Đồ mộc dân dụng 1000m3 3,5 3,5 4 4,5 4
Hàng sơn mài Tỷ đồng 36 39 39,5 40 42,5
(Nguồn: Sở KH & ĐT Hà Tây)
Qua bảng số liệu ta thấy nhìn chung các sản phẩm xuất khẩu tăng trởng tơng đối đều và ổn định.
c. Sản xuất công nghiệp với phát triển kinh tế nông thôn
Hà Tây là một tính với trên 70% dân số hoạt động sản xuất nông nghiệp nên phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn rất đợc coi trọng. Các ngành tập trung và phục vụ quá trình phát triển nông nghiệp. Trong những năm gần đây công nghiệp Hà Tây đã có những tác động mạnh mẽ, tích cực góp phần vào phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Hà Tây theo hớng sản xuất hàng hoá gắn với thị trờng chế biến nông sản, thực phẩm. Cơ cấu nông nghiệp đợc chuyển đổi theo h- ớng tăng tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ. Cơ cấu giá trị chăn nuôi trên tổng GTSX nông nghiệp đợc minh hoạt qua bảng số liệu sau:
Đơn vị: %
Năm 1999 2000 2001 2002 2003
GTSX nông nghiệp
Công nghiệp cung cấp những t liệu lao động cho sản xuất nông nghiệp và góp phần vào chế biến các sản phẩm của nông nghiệp, làm tăng giá trị của sản phẩm nông nghiệp. Phát triển sản xuất công nghiệp đã thu hút đợc số lợng lao động d thừa trong sản xuất nông nghiệp cũng nh tận dụng lao động trong thời kỳ nông nhàn còn tạo nên sự gắn bó hữu cơ giữa sản xuất nông nghiệp với các ngành nghề khác, nó chính là tiền đề thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế hàng hoá trong sản xuất nông nghiệp.
Mặt khác, sản xuất công nghiệp còn cung cấp cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và góp phần thay đổi bộ mặt cơ sở hạ tầng nông thôn nh hệ thống điện nớc, nhà xởng, giao thông…
d. Sản xuất công nghiệp với vấn đề giải quyết việc làm
Hoạt động sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh ngày càng mở rộng và phát triển, đã góp phần vào giải quyết lao động trong tỉnh cũng nh ngoài tỉnh. Ngành công nghiệp tính đã thu hút gần 200 nghìn lao động, trong đó khu vực ngoài quốc doanh thu hút đợc số lợng lao động cao nhất, khu vực có vốn đầu t nớc ngoài tuy mới đi vào hoạt động nhng đã giải quyết đợc một số lợng lao động đáng kể.
Về chất lợng, lao động của ngành công nghiệp có trình độ ngày càng cao. Hiện đại ngành có trên 4000 ngời là công nhân kỹ thuật bậc cao và cán bộ có trình độ đại học, cao đẳng…
Bảng 17
Tổng số lao động của khu vực sản xuất công nghiệp tính đến hết năm 2002
Đơn vị tính: Ngời
Khu vực Tổng số lao động
Tổng số 188.368
Khu vực quốc doanh 11.940
Khu vực có vốn đầu t nớc ngoài 4.800
(Nguồn: Sở KH & ĐT Hà Tây)
5. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển công nghiệp Hà Tây giaiđoạn 2001-2003 đoạn 2001-2003
a. Những kết quả đạt đợc
Trong giai đoạn 2001 - 2003, hoạt động sản xuất kinh doanh công nghiệp trên địa bàn tỉnh đã đạt đợc những kết quả nhất định.
Tốc độ tăng trởng công nghiệp trên địa bàn tỉnh khá cao, vợt mức Đại hội đảng bộ tỉnh khoá IX đề ra và cao hơn mức tăng trởng trung bình cả nớc.
Ngành công nghiệp tỉnh có mức nộp ngân sách cao nhất các ngành của tỉnh. Cơ cấu kinh tế tỉnh từng bớc chuyển dịch theo hớng giảm tỷ trọng nông, lâm, thuỷ sản, tăng tỷ trọng công nghiệp.
Cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp chuyển dịch theo hớng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp chế biến.
Nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, sử dụng công nghệ tiên tiến.
Công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản và vật liệu Sunway… chế biến xi măng, sản xuất sản phẩm từ khoáng fi KL,… công tác điều tra, quản lý tài nguyên khoáng sản có kết quả, ngăn chặn khai thác bừa bãi bảo vệ tài nguyên môi trờng…
Công nghệ chế biến nông sản thực phẩm, đồ uống đã hình thành và từng b- ớc phát triển. Huy động các nguồn vốn trong và ngoài nớc, đầu t nâng cấp các cơ sở chế biến nông sản, sản xuất bánh kẹo xuất khẩu, mở rộng sản xuất bia và nớc ngọt.
Công nghiệp sản xuất gia công và hàng tiêu dùng xuất khẩu phát triển mạnh ở tất cả các khu vực kinh tế đặc biệt là ngành sản xuất sản phẩm da, giả da xuất khẩu.
Công nghiệp cơ khí, điện nớc, hoá chất tiếp tục phát triển, điển hình nh sản xuất xe máy, mở rộng nhà máy nớc Hà Tây.
Sản xuất tiểu thủ công nghiệp ngày càng đợc chú trọng phát triển. Từ 972 làng có nghề năm 2001 với 120 làng nghề, đến năm 2003 đã tăng lên 1116 làng có nghề với 160 làng nghề đợc tỉnh công nhận và trên 75.000 hộ sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp. Có 29 nhóm hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống nh: Dệt lụa, mây tre đan, gỗ mỹ nghệ, khảm trai, sơn mài… với trị giá gần 2000 tỷ đồng vào năm 2001 và đã tăng lên trên 3000 tỷ đồng năm 2003. Tiểu thủ công nghiệp và làng nghề Hà Tây đợc tổ chức JICA của Nhật Bản đành giá là dẫn đầu trong toàn quốc.
Sản xuất kinh doanh khối địa phơng ngày càng có hiệu quả điển hình nh các huyện: Quốc Oai, Hà Đông, Phúc Thọ, Đan Phợng.
Khu vực có vốn đầu t nớc ngoài ngày càng đạt hiệu quả cao, góp phần thúc đẩy sự phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh nói riêng và kinh tế – xã hội của tính nói chung công nghiệp đã và đang có những tác động đối với công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn. Mạng lới điện nông thôn từng bớc đợc chuyển giao cho ngành điện lực quản lý.
Phát triển cơ khí nông nghiệp nông thôn ở nhiều huyện – tiểu thủ công nghiệp ngày một tăng (gấp 2 đến 3 lần thu nhập của lao động sản xuất nông nghiệp).
- Công tác thực hiện quy hoạch phát triển CN-TTCN còn gặp nhiều khó khăn, công tác giải phóng mặt bằng ở một số nơi còn lúng túng, có nơi làm cha tốt làm ảnh hởng đến môi trờng đầu t.
- Việc quy hoạch chi tiết và tiếp nhận các dự án đầu t vào các cụm công nghiệp cha đáp ứng đợc yêu cầu.
- Giá trị sản xuất công nghiệp – TTCN không đều ở các địa phơng. Cha có mặt hàng chủ lực với số lợng lớn, chất lợng cao để xuất khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách; cha đáp ứng đợc nhu cầu chế biến nông sản thực phẩm, tỷ lệ cơ giới hoá trong nông nghiệp còn thấp, nhất là ở một số khâu gieo cấy, thu hoạch, bảo quản nông sản và chăn nuôi.
- Công tác tuyên truyền, giáo dục các chủ trơng, chính sách, các giải pháp mô hình, kinh nghiệm mới về phát triển công nghiệp – TTCN cha đáp ứng đợc yêu cầu.
- Đến nay, một số huyện còn cha thành lập ban chỉ đạo phát triển công nghiệp và 8 huyện cha lập xong quy hoạch chi tiết lới điện huyện.
- Số doanh nghiệp tăng nhanh nhng quy mô chủ yếu là vừa và nhỏ, đang trong giai đoạn xây dựng cơ bản và sản xuất thử, năng lực tiếp thu thông tin, nắm bắt thị trờng, chuẩn bị hội nhập quốc tế và liên kết với nhau còn hạn chế.
- Cha có nhiều các doanh nghiệp lớn từ các Tổng Công ty của trung ơng vào đầu t; cha có sự hợp tác cụ thể về sản xuất với Hà Nội và các tỉnh bạn.
- Cơ sở hạ tầng ở các làng nghề cha đáp ứng kịp thời nhu cầu phục vụ phát triển sản xuất công nghiệp – TTCN, nhất là mạng lới giao thông, điện lực và thông tin liên lạc.
- Tình trạng ô nhiễm môi trờng cha có giải pháp khắc phục triệt để, nhất là các làng nghề chế biến nông sản, in, nhuộm, cơ khí…
c. Nguyên nhân của những tồn tại
- Còn có sự phân biệt giữa các thành phần kinh tế; trình độ quản lý và nghiệp vụ chuyên môn cha đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Cơ chế khuyến khích thu hút đầu t cha hấp dẫn và đồng bộ cụ thể, nhất là vào những vùng xa và thuần nông.
- Việc xây dựng cụm, điểm công nghiệp, còn lúng túng, cha có quy định từ Trung ơng, (đến cuối năm 2003 UBND tỉnh đã có quy định tạm
thời về quản lý và xây dựng cụm, điểm CN - TTCN); cha có biện pháp hiệu quả để xây dựng cơ sở hậ tầng trong cụm, điểm công nghiệp – TTCN trớc khi cho doanh nghiệp vào đầu t.
- Mối liên kết sản xuất, đầu t giữa công nghiệp Trung ơng và địa phơng còn hạn chế. Việc triển khai ứng dụng mô hình mới và công nghệ kỹ thuật mới còn chậm, cha chú trọng việc phát triển thị trờng tiêu thụ sản phẩm.
III. Phơng hớng và giải pháp hoàn thành kế hoạch pháttriển công nghiệp 2 năm 2004 - 2005 triển công nghiệp 2 năm 2004 - 2005
1. Dự báo tình hình hoàn thành kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Hà Tây2 năm 2004 - 2005 2 năm 2004 - 2005
Năm 2004 là năm thứ 4 thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ IX, là năm có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thành các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2001 - 2005. Bớc vào thực hiện kế hoạch năm 2004, dự báo có những thuận lợi và khó khăn nh sau:
- Thuận lợi: Các công trình kết cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội trình độ sản xuất của các ngành đợc tăng thêm, cơ cấu kinh tế tiếp tục đợc chuyển dịch theo hớng tích cực. Các ngành, các địa phơng, các vùng đã từng bớc phát huy đợc thế mạnh, bảo đảm đợc chất lợng tăng trởng phù hợp với cơ chế thị trờng.
Hà Tây đợc đa vào vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ, có sự quan tâm hỗ trợ của Chính phủ và các Bộ, Ngành Trung ơng cũng nh sự hợp tác của các địa phơng trong cả nớc. Một số cơ chế, chính sách phát triển kinh tế xã hội đợc ban hành thời gian qua đã bớc đầu phát huy tác dụng, tạo động lực cho huy động và khai thác các tiềm năng và lợi thế của tỉnh.
Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh ổn định đó là điều kiện thuận lợi để tỉnh thu hút các nguồn lực trong nớc và nớc ngoài, phát huy nội lực để thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu và tăng trởng kinh tế của tỉnh.
Thị trờng xuất khẩu hàng hoá đã và đang đợc mở rộng.
Thủ tục hành chính tiếp tục đợc đổi mới. Chất lợng đội ngũ cán bộ công chức đợc nâng lên, có tác động tích cực cho việc chỉ đạo điều hành và thực hiện kế hoạch năm 2004.
- Khó khăn: Cơ cấu sản xuất của từng ngành, từng địa phơng chuyển dịch cha đáp ứng đợc nhu cầu, tốc độ tăng trởng kinh tế cha tơng xứng với
tiềm năng. Hiệu quả sản xuất kinh doanh tuy có tiến bộ nhng vẫn còn thấp, chi phí sản xuất còn cao, sức ép cạnh tranh của thị trờng ngày càng gay gắt.
Trình độ công nghệ, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tuy đã đợc đầu t nâng cấp một phần nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Tình hình thời tiết diễn biến thất thờng cha lờng hết đợc. Thu ngân sách vẫn cha đủ chi.
Đời sống nhân dân tuy đã đợc cải thiện nhng vẫn còn khó khăn nhất là khu vực nông thôn và miền núi. Việc làm vẫn là vấn đề bức xúc, tệ nạn xã hội còn nghiêm trọng, trật tự an ninh ở một số địa phơng còn phức tạp.
Tình hình thế giới còn diễn biến phức tạp, cha lờng hết đợc những khó khăn sẽ ảnh hởng tới thu hút vốn nớc ngoài, ảnh hởng đến thị trờng xuất khẩu và khách du lịch nớc ngoài vào tỉnh.
Nhận thức rõ những thuận lợi và khó khăn trên, nhân dân trong tỉnh phát huy đại đoàn kết toàn dân tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới, tập trung tháo gỡ khó khăn vớng mắc để khai thác mọi tiềm năng, lợi thế của tỉnh, phát triển kinh tế toàn diện, đồng thời nâng cao chất l ợng các hoạt động văn hoá xã hội, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra cho năm 2004. Xuất phát từ yêu cầu trên, tỉnh lấy năm 2004 là năm “Phát triển công nghiệp”.
Năm 2003 giá trị sản xuất công nghiệp đạt 6.020 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 35,94% trong GDP của tỉnh, đã đạt chỉ tiêu 35% đến năm 2005 theo nghị quyết Đại hội IX cuả tỉnh. Công nghiệp tỉnh phấn đấu đạt tốc độ tăng tr - ởng 2 năm 2004 và 2005 từ 19% trở lên (Tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2004 kế hoạch là 7.165 tỷ đồng, năm 2005 là: 8,526 tỷ đồng). Phấn đấu đến năm 2005 có trên 80% số làng trong tỉnh có nghề, trong đó trên 250 làng đạt tiêu chí CN - TTCN. Đa tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GDP của tỉnh lên 36,3% năm 2004 và trên 40% vào năm 2010, nhằm sớm cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp trớc năm 2020.
Từ phân tích các yếu tố tác động đến phát triển công nghiệp Hà Tây cũng nh từ thực tế phát triển công nghiệp giai đoạn 2001 - 2003 ta có thể nhận thấy phát triển công nghiệp 2 năm 2004 - 2005 không những hoàn thành kế hoạch mà còn có thể vợt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.
2. Một số giải pháp hoàn thành kế hoạch phát triển công nghiệp tỉnh HàTây 2 năm 2004 - 2005: Tây 2 năm 2004 - 2005:
- Đẩy mạnh công tác rà soát và tổ chức thực hiện các quy hoạch, các cơ chế khuyến khích đầu t và quản lý doanh nghiệp công nghiệp - TTCN trên địa bàn tỉnh.
- Cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, chuyển đổi doanh nghiệp Nhà n ớc, quan tâm hỗ trợ, củng cố phát triển các doanh nghiệp hiện có, đồng thời tiến hành sắp xếp lại và đào tạo, bồi dỡng kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp, quản lý hợp tác xã, công nhân kỹ thuật. Tập trung đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh và đang có thị trờng tiêu thụ, khai thác tối đa thị trờng trong nớc, nhất là khu vực ngời tiêu dùng có thu nhập thấp; tiếp tục triển khai các giải pháp, giảm chi phí sản