2. Giai đoạn sau khi có luật đất đai năm 1993 ra đời.
2.2.Quyết định số 3455/QĐ-UB, ngày 20/9/1995 của UBND Thành phố Hà
Nội hớng dẫn thực hiện Nghị định số 90/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ về đền bù thiệt hại.
So với Quyết định 1231/QĐ-UB ngày 13/6/1986, Quyết định số 3455/QĐ-UB cũng có nhiều điểm khác biệt về cách nhìn nhận vấn đề (mơe rộng hơn các đối tợng đợc đền bù thiệt hại cũng nh các chính sách hỗ trợ ) mà sau này, các cơ quan Trung ơng đã xem xét và sử dụng để chỉnh lý, sửa đổi Nghị định 90/CP.
Về phạm vị áp dụng, Quyết định này đã mở rộng phạm vi các dự án có sử
dụng đất để xây dựng khu di dân, Giải phóng mặt bằng để xây dựng để xây dựng các công trình quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
Về điều kiện đợc đền bù thiệt hại, đối với đất ở, UBND Thành phố Hà Nội
đã sử dụng văn bản hớng dẫn số 647/CV-ĐC ngày 31/5/1995 của Tổng cục Địa chính (hớng dẫn thực hiện Nghị số 60/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở đô thị) để xác định các loại giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất làm căn cứ lập phơng án bồi thờng thiệt hại:
Điều 8 của Quyết định quy định về mức đền bù thiệt hại:
1/- Ngời đợc Nhà nớc giao đất sử dụng vào mục đích nào, khi Nhà nớc thu hồi đợc đền bù bằng cách giao đất có cùng mục đích sử dụng hoặc đền bù bằng tiền theo giá đất cùng mục đích sửt dụng tại Quyết định 2951/QĐ-UB .
Đối với đất ở đô thị , khi Nhà nớc thu hồi thì đợc đền bù chủ yếu bằng nhà ở hoặc bằng tiền, nếu chủ sử dụng đất đã có nhà ở nơi khác bằng diện tích theo tiêu chuẩn quy định của UBND Thành phố Hà Nội, thì chỉ đợc đền bù bằng tiền.
2/- Giá đất nông nghiệp nội thành đợc tính bằng 1,5 lần giá đất nông nghiệp cùng hạng ven đô tại Bảng 1 Quyết định 2951/QĐ-UB nhng không lớn hơn 19.300đ/m2 (giá hạng đất hạng 1).
Về giao đất tái định c.
+ Chủ sử dụng đất hợp pháp, khi Nhà nớc thu hồi đất đợc đền bù bằng đất theo diện tích thực tế, nhng không lớn hơn tiêu chuẩn diện tích quy định tại khoản 2 Điều 10, phần diện tích còn lại đợc đền bù bằng tiền theo giá đất tại Quyết định 2951/QĐ-UB .
Trờng hợp có nhiều thế hệ sống trong một thửa đất của một chủ sử dụng, khi Nhà nớc thu hồi đất chỉ đợc đền bù bằng đất cho một chủ sử dụng đất, theo số nhân khẩu thờng trú tại nơi thu hồi đất.
Trờng có hợp nhiều hộ trong một thửa đất đã tách hộ trớc khi ban hành quy định về đền bù thiệt hại... thì UBND quận, huyện xem xét trình UBND Thành phố giải quyết bán nhà ở cho các hộ theo bản quy định này.
+ Tiêu chuẩn đất ở tối đa đền bù cho một chủ sử dụng đất bị thu hồi (đơn vị:m2)
Số nhân khẩu Nội thành Ven đô Đồng bằng Trung du Miền núi 1-2 3-4 5-6 7-8 9-10 >= 11 30 40 45 50 55 60 40 50 55 60 70 80 60 70 80 90 100 120 70 80 100 120 140 160 80 100 120 140 160 200
+ Khi Nhà nớc thu hồi một phần đất ở, nếu diện tích ở còn lại bằng hoặc lớn hơn 80% diện tích theo tiêu chuẩn quy định, thì chủ sử dụng đất đợc đền bù bằng tiền đối diện tích đối với diện tích đất bị thu hồi.
+ Nếu diện tích đất ở còn lại sau khi Nhà nớc thu hồi nhỏ hơn diện tích theo tiêu chuẩn mà chủ sủ dụng đang sử dụng đất nông nghiệp. lâm nghiệp liền kề hợp pháp, phù hợp quy họach đất ở thì UBND quận, huyện trình UBND Thành phố cho phép chuyển mục đích sử dụng thêm một phần diện tích đẻ đủ tiêu chuẩn diện tích quy định.
Trong chính sách này, UBND Thành phố Hà Nội coi việc giao đất tái định c độc lập với chính sách bồi thờng thiệt hại. Tái định c đợc xem xét giao theo nhân khẩu hiện có của hộ gia đình đó, chứ không xem xét nhiều tới yếu tố họ bị mất đất nh thế nào. Chính sách này đã tạo mâu thuẫn giữa ngời bị mất nhiều đất nhng ít nhân khẩu thì đợc giao đất tái định c ít hơn hộ gia đình bị mất ít đất, nhng lại có nhiều nhân khẩu, hoặc hộ đó đã kịp tách ra làm nhiều hộ nhỏ cung ở trên thửa đất đó.
Nguyên nhân sâu xa ở đây là giá đất tại nơi đi (bị GPMB) thờng thấp hơn giá chuyển nhợng thực tế; giá đất tại khu tái định c lại thấp hơn nữa, chênh lệch rất lớn so với giá thị trờng. Nếu đợc giao đất tái định c, có nghĩa là đã có khoản tiền lớn mà Nhà nớc trao cho họ. Hình thức tái định c này không nhận đợc nhiều sự đồng tình của cơ quan Trung ơng.
Những căn cứ về đền bù thiệt hại tài sản, đó là đơn giá xây dựng mới các công trình trên địa bàn Thành phố
+Đối với tài sản là biệt thự và nhà cấp I,II,III đền bù thei giá trị còn lại, nhng không thấp hơn 60% so vơía đơn giá xây dựng mơí đối với nhà cấp I,II và 80% so với đơn giá xây dựng mới đối với nhà cấp III; nhà cấp IV ddeenf bù theo đơn giá xây dựng mới, nhà ở không hợp pháp không đợc đền bù.
+ Đối với cây hàng năm và vật nuôi trên đất có mặt nớc thì đền bù bằng giá trị sản lợng thu hoạch 1 vụ tính theo mức thu hoạch bình quân của 3 vụ trớc đó và giá nông sản, thuỷ sản thực tế tại thời điểm đền bù, do Sở Tài chính- Vật giá Thành phố công bố.
Đối với cây lâu năm, nếu caay trồng đang trong thời kỳ xây dựng cơ bản thì đền bù toàn bộ chi phí đầu t ban đầu, chăm sóc đến thời điểm thu hồi.
Nếu cây trồng đang trong thời kỳ thu hoạch thì đền bù theo giá trị còn lại của vờn cây, trờng hợp không xác định đợc giá trị còn lại của vờn cây thì mức đền bù tối đa bằng 2 năem sản lợng tính theo sản lợng bình quân 3 năm trớc, theo giá nông sản tại điểm đền bù.
Về các chính sách hỗ trợ.
Khi Nhà nớc thu hồi đất nông nghiệp, ngời sử dụng đất hợp pháp đợc hỗ trợ để khắc phục khó khăn về đời sống và đào tào chuyển nghề với mức bằng lợi nhuận sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp 10 năm và giá thóc tại thời điểm đền bù ( tơng đ- ơng với 3-5 tấn thóc/ha/năm theo từng hạng đất)
Đối với đất ở không có giấy tờ hợp pháp từ ngày 18/12/1980 đến ngày 08/01/1988 khi Nhà nớc thu hồi đất đợc xem xét hỗ trợ bằng 50% so với giá đất cùng loại tại Quyết định 2951/QĐ-UB .
Đối với đất không có giấy tờ hợp pháp từ ngày 08/01/1988 đến ngày 15/10/1993 khi Nhà nớc thu hồi đất đợc xem xét hỗ trợ bằng 20% so với giá đất cùng loại tại Quyết đinhj 2951/QĐ-UB .
Đối với nhà ở cấp I,II, biệt thự hợp pháp, khi bị thu hồi thì ngoài phần đền bù giá trị còn lại, chủ sở hữu t nhân còn đợc trợ cấp thêm 50% giá trị phơng án đền bù.
Đối với nhà ở cấp IV, là 400.000 đ ( đối với nhà nhỏ hơn 20m2 )và 600.000 đ ( đối với nhà từ 20-30m2 ) và 800.000 đ đối với nhà trên 30m2. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đối với nhà cấp III trở lên, là 800.000 đ đối với nhà nhỏ hơn 30m2 và 1000.000 đ đối với nhà lớn hơn 30m2 .
Hỗ trợ cho cá nhân phải di chuyển chỗ ở là 120.000 đ/ tháng trong thời gian 6 tháng; 1000.000 đ đối với hộ có ngời đợc hởng chế độ chính sách xã hội.
Về xây dựng khu tái định c:
UBND Thành phố Hà Nội giao trách nhiệm này cho UBND quận, huyện và chủ đầu t sử dụng đất.
Chủ đầu phải chủ động xây dựng trớc các căn nhà có các loại các loại căn hộ phù hợp các yêu cầu khác nhau của các hộ gia đình để bán, cho thuê GPMB.