- Tác ựộng thực tế của QHSDđ ựược xác ựịnh nhằm mục ựắch: kiểm chứng khả năng sinh lợi của các chi phắ ựã ựầu tư thực hiện, hoặc ựể tổ chức
4 Xây dựng nhà cửa, mua sắm ựồ dùng, 21,
4.3.1. Những giải pháp nhằm giảm thiểu tác ựộng tiêu cực ựến vấn ựề kinh tế, xã hộ
triển kinh tế, xã hội và môi trường
Từ kết quả nghiên cứu lý luận và kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, ựể giảm thiểu những tác ựộng bất lợi ựến phát triển KTXH, môi trường trong việc thực hiện PAQHSDđ; chúng tôi xin ựề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả và tắnh khả thi của PAQHSDđ.
4.3.1. Những giải pháp nhằm giảm thiểu tác ựộng tiêu cực ựến vấn ựề kinh tế, xã hội tế, xã hội
4.3.1.1. Nhóm giải pháp về cơ chế, chắnh sách, kinh tế
- Khuyến khắch ựịa phương giữ ựất lúa, ựiều tiết phân bổ ngân sách nhà nước ựảm bảo lợi ắch giữa các ựịa phương có ựiều kiện phát triển công nghiệp với các ựịa phương thuần nông, nhất là chuyên trồng lúa. Xây dựng các quy ựịnh pháp lý nhằm ựộng viên người dân trồng lúa, thực hiện ựồng bộ các giải pháp nhằm giảm chi phắ sản xuất, tăng thu nhập cho người sản xuất lúa gạo, ựảm bảo người sản xuất lúa gạo có lãi.
- Xây dựng và ban hành quy ựịnh ựể xác ựịnh rõ trách nhiệm của từng cấp, ngành trong việc thực hiện QHKHSDđ ựã ựược xét duyệt.
- Phải vạch kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng nghề, giải quyết việc làm cho những người có ựất bị thu hồi song song với kế hoạch thu hồi ựất ựể xây dựng các khu công nghiệp, khu ựô thị, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở các ựịa phương.
- Chắnh sách ựền bù và bồi thường thiệt hại phải ựảm bảo tắnh ựủ giá trị quyền sử dụng ựất cho người dân có ựất bị thu hồi. Giá trị quyền sử dụng ựất này phải ựược xây dựng trên cơ sở mặt bằng giá cả tắnh ựến lợi ắch thỏa ựáng cho người dân.
- Chắnh quyền ựịa phương cần chủ ựộng hướng dẫn người dân sử dụng tiền ựền bù một cách có hiệu quả. Từ kinh nghiệm của nhiều ựịa phương, số
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...84 tiền ựền bù do thu hồi ựất chia thành hai phần. Một phần giao cho người dân xây dựng nhà cửa và chi dùng vào những việc thật cần thiết. Phần còn lại lớn hơn có thể ựược góp vốn với doanh nghiệp dưới hình thức mua cổ phần, hoặc gửi vào ngân hàng hoặc mua bảo hiểm. Với cách làm này, người dân sau khi bị thu hồi ựất, vẫn ựược chia lợi nhuận từ kết quả sản xuất công nghiệp, kể cả có việc làm ngay trên mảnh ựất của mình hoặc nhận ựược lãi suất tiền gửi ựể có thu nhập ổn ựịnh.
- Cần quy ựịnh thời gian sử dụng lao ựộng của các doanh nghiệp ựối với lao ựộng ựịa phương ựể khắc phục tình trạng thu hút lao ựộng chỉ là hình thức rồi sau một thời gian ngắn lại sa thải lao ựộng. Có thể quy ựịnh, thời gian hợp ựồng lao ựộng trong 5 năm, quá thời hạn ựó, nếu doanh nghiệp thấy người lao ựộng không ựáp ứng ựược yêu cầu công việc mới sa thải lao ựộng, hoặc người lao ựộng muốn sang làm việc ở lĩnh vực khác mới ựược di chuyển.
- Khi xây dựng phương án ựầu tư của từng dự án, phải ghi rõ các khoản chi phắ ựào tạo nghề cho người có ựất bị thu hồi một cách cụ thể, rõ ràng, công khai ựể người dân biết và giám sát quá trình thực hiện. Chủ ựộng phối hợp với chắnh quyền ựịa phương và các cơ sở ựào tạo ựể tuyển sinh, tổ chức các lớp dạy nghề cho người dân có ựất bị thu hồi tại doanh nghiệp.
4.3.1.2. Nhóm giải pháp về sử dụng ựất
- Rà soát, xác ựịnh ranh giới, cắm mốc ngoài thực ựịa và công khai về diện tắch ựất lúa nước. Trong trường hợp cần thiết chuyển mục ựắch, các ựịa phương phải có kế hoạch bù ựắp diện tắch ựất ựã bị mất.
- Rà soát, ựánh giá một cách toàn diện thực trạng sử dụng ựất công nghiệp nhằm hạn chế ựến mức tối ựa việc chuyển mục ựắch ựất nông nghiệp, ựặc biệt là ựất lúa nuớc sang ựất khu công nghiệp; khuyến khắch ựầu tư phát triển khu công nghiệp ở các vùng trung du, miền núi kết hợp với việc phát triển hạ tầng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...85 - Cần ưu tiên bố trắ ựất ựể ựầu tư phát triển hạ tầng ựi trước một bước nhằm tạo ựộng lực thực hiện QHKHSDđ một cách ựồng bộ.
4.3.1.3. Nhóm giải pháp về khoa học công nghệ và kỹ thuật
- Quy hoạch ựất ựai phải tắnh ựến yêu cầu của ắt nhất 10 - 15 năm. Vì vậy, cần tổ chức tốt công tác nghiên cứu, nâng cao chất lượng dự báo ựể nâng cao tắnh ổn ựịnh của QHKHSDđ, trước hết là xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH, giảm thiểu tình trạng ựiều chỉnh QHKHSDđ một cách chắp vá.
- Bố trắ ựủ ựiều kiện vật chất, từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch.
- Tăng cường công tác ựiều tra cơ bản, xây dựng cơ sở dữ liệu ban ựầu, sự tham gia phản biện khoa học của các nhà khoa học trong và ngoài ngành, sự tham gia của người dân ựịa phương nhằm nâng cao chất lượng PAQHSDđ.
- Tiếp tục ựổi mới và hoàn thiện nội dung, phương pháp, quy trình lập QHKHSDđ; hoàn chỉnh hệ thống các chỉ tiêu làm cơ sở ựánh giá việc sử dụng ựất liên quan ựến kinh tế, xã hội và môi trường.
- Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu quản lý tài nguyên ựất, áp dụng công nghệ tiên tiến ựể cải thiện chất lượng ựiều tra QHKHSDđ.
- Củng cố và nâng cao hệ thống thông tin về ựất ựai, ứng dụng công nghệ viễn thám trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện QHKHSDđ ựáp ứng yêu cầu quản lý ựất ựai và hội nhập quốc tế.
4.3.1.4. Nhóm giải pháp về quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
- Nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức thực hiện QHKHSDđ các cấp. Thực hiện lồng ghép QHSDđ với quy hoạch phát triển các ngành kinh tế; lồng ghép QHSDđ với quy hoạch bảo vệ môi trường, QHSDđ trong ựiều kiện biến ựổi khắ hậu và nước biển dâng. Xây dựng và thực hiện các cơ chế, chắnh sách sử dụng hợp lý tài nguyên ựất. đây là những giải pháp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...86 quản lý vĩ mô, cần ựược thống nhất chỉ ựạo từ cấp Trung ương và ựược thực hiện trong phạm vi cả nước.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, ựánh giá việc thực hiện QHKHSDđ các cấp ựã ựược phê duyệt. Sớm xây dựng hệ thống giám sát, ựánh giá tác ựộng của việc thực hiện phương án quy hoạch và tăng cường năng lực cho các cơ quan, ựơn vị lập QHKHSDđ.
- Sử dụng hiệu quả ựất ựai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác: thông qua việc công khai, minh bạch QHSDđ, quỹ ựất; xây dựng hoặc hỗ trợ xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp cùng với hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào; ựảm bảo các quyền cơ bản theo luật ựịnh của các nhà ựầu tư ựối với ựất ựai.
- Kiên quyết thu hồi diện tắch mặt ựất, mặt nước ựã giao cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhưng chưa sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả ựể cho các nhà ựầu tư khác thuê.
- Giao ựất theo tiến ựộ, năng lực khai thác sử dụng thực tế ựối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng ựất mới, ựồng thời ựất ựó giao khi hết hạn sử dụng xong phải thu hồi kịp thời.
- Tiến hành ựiều tra, ựánh giá tác ựộng của việc thực hiện PAQHSDđ ựến phát triển kinh tế, xã hội và môi trường theo ựịnh kỳ nhằm phát hiện những ảnh hưởng bất lợi ựể có những giải pháp ựiều chỉnh cho phù hợp.