- Tác ựộng thực tế của QHSDđ ựược xác ựịnh nhằm mục ựắch: kiểm chứng khả năng sinh lợi của các chi phắ ựã ựầu tư thực hiện, hoặc ựể tổ chức
4.2.2.đánh giá tác ựộng của việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến phát triển kinh tế, xã hội của huyện
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2.đánh giá tác ựộng của việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến phát triển kinh tế, xã hội của huyện
ựất ựến phát triển kinh tế, xã hội của huyện
Xác ựịnh các tác ựộng về mặt kinh tế, xã hội của việc thực hiện PAQHSDđ là rất khó, vì sự phát triển KTXH chịu tác ựộng của nhiều yếu tố. Khó khăn khác là việc chọn ra ựược các chỉ tiêu ựịnh tắnh cũng như ựịnh lượng phản ánh ựược sự thay ựổi do tác ựộng của việc thực hiện phương án quy hoạch ựem lại. Việc tìm ra các thông tin và vắ dụ minh họa cho sự thay ựổi ựó cũng rất phức tạp, ựòi hỏi thời gian cũng như phương pháp ựánh giá phù hợp. Vì thế trong phần này chúng tôi chỉ nêu lên các ựánh giá và các vắ dụ ở phạm vi rất hẹp, mà trong ựó sự thay ựổi về KTXH phần nào bị ảnh hưởng do việc thực hiện PAQHSDđ ựem lại.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...58
4.2.2.1. Những tác ựộng tắch cực
Thực tế cho thấy, việc tăng diện tắch nhóm ựất nông nghiệp, ựất phi nông nghiệp do chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất ựã tác ựộng ựến tăng giá trị sản xuất của các ngành, tạo ựiều kiện cho tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế như trên ựã nêu, ựều phụ thuộc vào ựất ựai. Nhất là khi phát triển kinh tế theo hướng CNH, HđH thì ựất nông nghiệp sẽ bị tiêu hao dần bởi phải chuyển một phần sang ựất phi nông nghiệp. Nhưng nếu chuyển quá nhiều, phá vỡ cân bằng thì cần phải khống chế một cách nghiêm ngặt quá trình chuyển mục ựắch sử dụng ựất, ựể việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất không xâm lấn quá nhiều vào ựất nông nghiệp (ựặc biệt là ựất trồng lúa) làm giảm diện tắch ựất canh tác, giảm tăng trưởng của ngành nông nghiệp. Khi diện tắch ựất nông nghiệp chuyển sang ựất phi nông nghiệp quá lớn, dễ dẫn ựến thiếu hụt lương thực thực phẩm, từ ựó sẽ dẫn ựến lạm phát, tăng trưởng kinh tế sẽ ựi xuống.
đến nay, toàn huyện ựã có ựến 99,68% diện tắch ựất tự nhiên ựược ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch dân sinh kinh tế, quỹ ựất chưa sử dụng còn lại không ựáng kể chỉ chiếm khoảng 0,32% diện tắch ựất tự nhiên. Quá trình chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2010 ựã góp một phần không nhỏ trong việc ựưa tốc ựộ tăng trưởng kinh tế từ 8,64% năm 2000 lên 10,62% năm 2010, nâng tổng GDP của toàn huyện từ 363,57 tỷ ựồng lên 1.052,32 tỷ ựồng (xem bảng 4.4, biểu ựồ 4.2).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...59
Bảng 4.4. Chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất và cơ cấu kinh tế trên ựịa bàn huyện Bình Giang tỉnh Hải Dương
Biến ựộng STT Chỉ tiêu đVT 2000 2005 2010 2001 - 2005 2006 - 2010 2001 - 2010 GDP và cơ cấu GDP 1 GDP (giá HH) Tỷ ự 363,57 485,25 1.052,32 121,68 567,07 688,75 - GDP NN Tỷ ự 199,96 225,64 451,78 25,68 226,14 251,82 - GDP PNN Tỷ ự 163,61 259,61 600,54 96,00 340,93 436,93
2 Cơ cấu kinh tế 100 100 100
- NN % 55,00 46,50 42,93 -8,50 -3,57 -12,07 - PNN % 45,00 53,50 57,07 8,50 3,57 12,07 Tốc ựộ tăng trưởng (%) 3 GDP (giá HH) 9,4 10,62 10,01 - GDP NN 4,3 5,00 4,65 - GDP PNN 31,18 30,00 30,59
Diện tắch và cơ cấu nhóm ựất chắnh
1 Tổng diện tắch ha 10.475,77 10.478,72 10.479,57 2,95 0,85 3,80 - đất NN ha 7.632,38 7.663,13 7.494,86 30,75 -168,27 -137,52 - đất PNN ha 2.838,92 2.783,21 2.952,40 -55,71 169,19 113,48 - đất CSD ha 4,47 32,38 32,31 27,91 -0,07 27,84 2 Cơ cấu 100 100 100 0,00 0,00 0,00 - đất NN % 72,86 73,13 71,52 0,27 -1,61 -1,34 - đất PNN % 27,10 26,56 28,17 -0,54 1,61 1,07 - đất CSD % 0,04 0,31 0,31 0,27 0,00 0,27 Tốc ựộ biến ựộng (%) - đất NN ha 0,4 -2,2 -1,8 - đất PNN ha -1,96 6,08 4 Hệ số co dãn các nhóm ựất so với GDP
1 Biến ựộng ựất nông nghiệp /Biến ựộng GDP nông nghiệp 0,09 -0,44 -0,39
2 Biến ựộng ựất phi nông nghiệp/Biến ựộng GDP phi nông
nghiệp -0,06 0,20 0,13
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...60
Biểu ựồ 4.2. Biến ựộng GDP qua các năm huyện Bình Giang
Hình 4.1. Cánh ựồng lúa xã Tân Hồng huyện Bình Giang
- Về sản xuất nông nghiệp
Mặc dù phải chuyển một bộ phận ựất nông nghiệp sang sử dụng vào mục ựắch phi nông nghiệp nhằm ựáp ứng nhu cầu xây dựng hạ tầng phát triển công nghiệp và dịch vụ, mở mang khu dân cư; nhưng với các chắnh sách nông nghiệp và nông thôn ựã làm cho nông dân năng ựộng hơn, bố trắ hợp lý cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chủ ựộng tìm kiếm các sản phẩm nông nghiệp có giá trị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...61 kinh tế cao, nhờ ựó hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp tăng lên ựáng kể. Tổng giá trị GDP của ngành tăng từ 199,96 tỷ ựồng năm 2000 lên 451,78 tỷ ựồng năm 2010; giá trị sản xuất toàn ngành nông, lâm ngư nghiệp tăng 5,0%/năm (trong ựó nông nghiệp tăng 4,0%; lâm nghiệp 1,7%; thủy sản 10,7%). Giá trị sản phẩm trên 1 ha ựất nông nghiệp ựạt 38,8 triệu ựồng, gần 20% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựạt giá trị sản xuất trên 50 triệu/ha;
Nhiều mô hình sản xuất trang trại, sản xuất rau an toàn ựạt giá trị cao ựạt từ 70 - 100 triệu ựồng/ha. Năng suất 2 vụ lúa bình quân ựã tăng từ 11,2 tấn/ha lên 12 tấn/ha góp phần ựưa sản lượng lương thực bình quân ựầu người ựạt 480 kg/người/năm.
Vùng ựồng bằng và ven ựô thị, một phần diện tắch ựất lúa chuyển sang trồng rau, hoa, quả, cây cảnh chất lượng cao, an toàn phục vụ nhu cầu tiêu thụ trong huyện và trên ựịa bàn tỉnh... ựạt giá trị thu nhập và hiệu quả cao hơn trồng lúa nhiều lần, cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển ựổi mạnh, ựời sống nông dân ựược cải thiện rõ rệt. đặc biệt một số mô hình chuyển lúa sang trồng rau, hoa chất lượng cao ựạt giá trị thu nhập từ 300 - 700 triệu ựồng/ha/năm; nhiều diện tắch ựất lúa chuyển sang trồng cây ăn quả ựạt giá trị thu nhập từ 200 - 300 triệu ựồng/ha/năm. Tạo ựiều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp: Giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng thủy sản, phá thế ựộc canh lúa, góp phần xóa ựói giảm nghèo cho nhiều hộ nông dân ....
Do làm tốt công tác thuỷ lợi cùng với việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, diện tắch gieo trồng lúa nước ựã ựược thuỷ lợi hoá tăng lên; ựưa năng suất lúa tăng từ 61,25 tạ/ha năm 2000 lên 62,15 tạ/ha năm 2010; sản lượng giảm không ựáng kể, ước năm 2010 vẫn ựạt 80.000 tấn (xem bảng 4.5). Trình ựộ sản xuất nông nghiệp ựược nâng lên, nhiều thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ sản xuất mới ựược áp dụng, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...62
Bảng 4.5. Chỉ số tăng, giảm diện tắch và sản lượng lúa giai ựoạn 2000 - 2010 huyện Bình Giang tỉnh Hải Dương
Năm Diện tắch (ha)
Chỉ số tăng, giảm diện tắch so năm trước (%) Sản lượng (1000 tấn) Chỉ số tăng, giảm sản lượng so năm trước (%) 2000 6.698 100 81.024 100 2005 6.548 97,76 81.954 101,15 2010 6.387 97,54 80.000 97,62
Nguồn: phòng Thống kê, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bình Giang - Về thủy sản: ngành thuỷ sản có mức tăng trưởng cao, ựạt bình quân
14%/năm nhờ chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất và ứng dụng tiến bộ công nghệ mới vào sản xuất. Hiện tại ngành thủy sản chỉ chiếm khoảng 5% tổng giá trị sản xuất nông lâm thủy sản và chủ yếu là nuôi trồng, với diện tắch nuôi trồng là 806 ha ựạt sản lượng cá 4.317 tấn. Những năm gần ựây, ngành thuỷ sản ựã có những mô hình nuôi tôm, cá tập trung ở các xã với các loại thủy sản ựặc sản theo nhu cầu của thị trường, ựó là: cá rô phi ựơn tắnh, trê phi, cá chim trắng, Ầ tạo ựược hàng hóa lớn cung cấp cho thị trường Hải Dương, Hà Nội, các ựô thị và các khu dân cư tập trung khác. đóng góp vào giá trị sản xuất ngành thủy sản một phần nhờ tăng diện tắch nuôi trồng thủy sản từ 673,03 ha năm 2000 lên 746,36 ha năm 2010 (xem bảng 4.6). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.6. Chỉ số tăng, giảm diện tắch và sản lượng nuôi trồng thủy sản giai ựoạn 2000 - 2010 huyện Bình Giang tỉnh Hải Dương
Năm Diện tắch (ha)
Chỉ số tăng, giảm diện tắch so năm trước (%) Sản lượng (1000 tấn) Chỉ số tăng, giảm sản lượng so năm trước (%) 2000 673 100 1.123 100 2005 755 112,24 2.500 222,62 2010 746 98,80 4.317 172,68
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...63 Năng suất, sản lượng nuôi trồng thuỷ sản tăng nhanh; sản lượng năm 2010 tăng gấp 3,84 lần so với năm 2000, cơ cấu nuôi trồng ựa dạng, ựáp ứng nhu cầu của huyện và một số ựịa phương của tỉnh.
Hiệu quả kinh tế sử dụng ựất tăng cao, kết quả ựiều tra cho thấy: doanh thu trên 1 ha ựất sau khi chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản cao hơn nhiều so với trồng lúa; bình quân thu nhập trên 1 ha nuôi trồng thuỷ sản ựạt 88 triệu ựồng/năm gấp 6,8 lần so với trồng lúa, trong khi trồng lúa chỉ ựạt lợi nhuận bình quân 15 - 18 triệu ựồng/ha/năm.
Tạo thêm việc làm tại chỗ và tăng thu nhập cho người nuôi trồng: diện tắch nuôi trồng thuỷ sản ựã thu hút khoảng 3 nghìn lao ựộng, giá trị công lao ựộng thuỷ sản cao hơn công trồng lúa từ 1,5 ựến 5 lần. Ngoài ra còn tạo thêm các ngành nghề dịch vụ như: sản xuất và cung ứng giống nuôi, chế biến và cung ứng thức ăn, thuốc thú y, dụng cụ nuôi, mạng lưới thu mua, chế biến thuỷ sản, ...
- Về cơ sở hạ tầng: việc chủ ựộng chuyển dịch cơ cấu sử dụng ựất theo
phương án quy hoạch ựáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang và phát triển các khu dân cư, mở rộng không gian ựô thị, phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ; tạo ựiều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ựẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện ựại hóa.
Trong thời gian qua ựã xây dựng và mở rộng ựược 215,4 km ựường các loại. Trong ựó ựường các loại 158,5 km, ựường gạch nghiêng 22,46 km; 11,94 km ựường xã, liên xã bằng nguồn vốn WB2, WB3; 17,3 km ựường 392, 394, 395 ựược trải nhựa và ựường kết cấu khác. đến nay hầu hết các tuyến ựường tỉnh, ựường huyện, ựường liên xã, liên thôn cơ bản ựã ựược mở rộng, nhựa hóa, bê tông hóa, bộ mặt nông thôn ngày càng ựổi mới. đầu tư; cải tạo, mở rộng, nhựa hóa 15,24 km ựường huyện, nhựa hóa 37,3 km ựường thuộc dự án WB2. Cải tạo, mở rộng, nâng cấp 4,4 km quốc lộ 38, 12 km ựường tỉnh nằm trên ựịa bàn huyện. Phong trào bê tông hóa ựường giao thông nông thôn phát triển mạnh, ựã làm ựược 155,7 km.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...64 Huyện ựã phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Ban Quản lý dự án thủy lợi II Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn triển khai xây dựng xong trạm bơm Cầu Sộp công suất 40.000m3/h, hàng chục km kênh mương ựược kiên cố hóa. Hiện nay ựang tiến hành xây dựng trạm bơm tiêu Hùng Thắng và ựầu tư hạ tầng khu nuôi trồng thủy sản với diện tắch 52 ha tại xã Hùng Thắng. Xây dựng các nhà máy nước sạch ở Kẻ Sặt, Hồng Khê, Cổ Bì, Nhân Quyền và Thái Dương, một số nhà máy nước ựã ựi vào hoạt ựộng ựáp ứng nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt của nhân dân. đến nay, mạng lưới thủy lợi của huyện tương ựối khá; ựã bảo ựảm tưới chủ ựộng và tưới tiêu kết hợp. Có 229,3 km, gồm kênh do xắ nghiệp quản lý có 105,93 km (kênh tưới
chắnh 18,6 km, kênh tưới cấp I là 22,58 km, kênh tưới cấp II là 19,75 km, kênh tưới cấp III là 43km) và kênh do các xã quản lý là 123,37 km. Trên ựịa bàn
huyện Bình Giang có 19 kênh tưới chắnh và 21 kênh tiêu. để chủ ựộng tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp ựã xây dựng trạm bơm Ô Xuyên (Cổ Bì) với công suất 40.000m3/h; kiên cố hóa ựược 108 km kênh mương.
Hệ thống y tế của huyện phát triển ựồng bộ từ huyện ựến xã; tắnh ựến năm 2005 toàn huyện hiện có 1 bệnh viện huyện với 100 giường bệnh, 1 phòng khám ựa khoa khu vực với 15 giường bệnh và 18 trạm y tế với 90 giường bệnh. Tổng số cán bộ y tế trong toàn huyện là 184 người, trong ựó: số Bác sĩ và trình ựộ trên bác sĩ là 32 người, y sĩ và kỹ thuật viên có trình ựộ trung cấp y là 125 người, y tá và nữ hộ sinh là 27 người. Mạng lưới y tế cơ sở ựược củng cố, có 4 xã ựược công nhận ựạt chuẩn Quốc gia về y tế, 16/18 trạm y tế có Bác sỹ.
Phong trào xây dựng ựời sống văn hoá phát triển mạnh mẽ, hàng năm có 80% số hộ gia ựình ựược công nhận Ộgia ựình văn hóaỢ, ựến nay ựã có 63 làng, khu dân cư ựược UBND tỉnh công nhận Ộlàng, khu dân cư văn hóaỢ. Công tác xã hội hoá các hoạt ựộng văn hoá ựạt nhiều kết quả, các thiết chế văn hoá ở cơ sở ựược tăng cường, hiện tại có 15/18 xã, thị trấn có ựiểm bưu ựiện văn hoá, 100% số xã có ựài phát thanh ựảm bảo hoạt ựộng tốt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...65 Phong trào rèn luyện sức khỏe, thể dục thể thao phát triển mạnh và rộng khắp trên phạm vi toàn huyện, thường xuyên duy trì phong trào thể dục thể thao, tỷ lệ dân số tập luyện thể thao thường xuyên ựạt 22%. Hiện tại 100% số thôn có sân chơi thể thao, 9/18 xã có sân vận ựộng, 100% số xã có ựội bóng ựá, 50% số xã có ựội bóng chuyền. Bưu chắnh viễn thông phát triển mạnh; 15/18 xã có ựiểm bưu ựiện văn hóa xã; bán kắnh phục vụ bình quân của bưu ựiện là 1,5 km/ựiểm.
Xét trên phương diện vĩ mô, việc tăng quy mô diện tắch ựất phát triển hạ tầng trong phạm vi cho phép một mặt ựể tăng cường cho hệ thống cơ sở hạ tầng, xây dựng và phát triển huyện Bình Giang, mặt khác cũng làm thay ựổi môi trường sống cho cộng ựồng dân cư cả thành thị và nông thôn, tạo ựiều kiện cho quá trình sản xuất phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao ựời sống nhân dân (xem bảng 4.7).
Xét trên phương diện vi mô cũng có thể nhận thấy những lợi ắch mang lại cho các chủ sử dụng ựất khi bị thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch xây dựng cơ sở hạ tầng, ựó là:
Hình 4.2. đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng ựi qua ựịa bàn huyện Bình Giang
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...66 + Giá trị của mảnh ựất còn lại sẽ ựược nâng lên gấp nhiều lần so với trước khi có dự án xây dựng cơ sở hạ tầng.
+ Có ựiều kiện thuận lợi hơn ựể người sử dụng ựất tiếp cận với nền sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trường, từ ựó có nhiều khả năng ựể tăng năng suất lao ựộng xã hội.
+ Tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao ựộng trong các cơ sở sản xuất công nghiệp và trong các hoạt ựộng dịch vụ ựa dạng.
Hình 4.3. Trạm bơm Cầu Sộp - huyện Bình Giang
+ Tạo ựiều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế,