2.2.5.1 Kinh nghiệm của các nước trên thế giới
Nhìn chung ở những nước có nền kinh tế phát triển thì mức ựầu tư cho thuỷ lợi rất cao, khoảng 10000USD/hạ Do ựó các công trình thuỷ lợi ựầu mối không những chỉ là những công trình vững chắc về kỹ thuật mà còn là những công trình kỹ thuật có kiến trúc hiện ựạị Có hệ thống kênh mương ựược bê tông hoá nên làm việc rất ổn ựịnh và chống thấm tốt. Có hệ thống thiết bị quản lý trang bị hiện ựại, hệ thống ựóng mở ựược cơ khắ hoá và ựiều khiển từ xạ Có công tác quản lý khai thác hệ thống ựạt trình ựộ cao bộ máy quản lý hết sức gọn nhẹ. Chức năng quy ựịnh rõ ràng ựến từng nguờị
Ở Thái Lan, chắnh phủ cho rằng muốn duy trì ựược tốc ựộ tăng trưởng như hiện naỵ Và muốn giữ ựược vị trắ số một về xuất khẩu gạo của thế giới thì vấn ựề thuỷ lợi phải ựược ựặt lên hàng ựầụ Theo ựánh giá của các nhà kinh tế Thái Lan thuỷ lợi ựã làm tăng năng suất lao ựộng nông nghiệp. Nên việc ựầu tư cho công trình thuỷ lợi của Thái Lan chủ yếu tập trung vào sản xuất hàng hoá lớn ựó là vùng ựồng bằng trung tâm. Chắnh phủ ựứng ra trực tiếp quy hoạch và ựầu tư các công trình thuỷ lợi mà nông dân không phải ựóng góp và trả bất kỳ một khoản chi phắ nào cho việc tưới tiêu nước.
Ở Trung Quốc, hệ thống quản lý thuỷ lợi ựược hình thành trên nguyên tắc ai là người ựầu tư xây dựng công trình thì người ựó làm chủ quản lý công trình, thay ựổi có tắnh chất quyết ựịnh nhất là việc chuyển ựổi từ hình thức tổ chức quản lý từ ựội thuỷ lợi mà các thành viên của nó chỉ gồm các thành viên của uỷ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 35 ban làng xã thành các nhóm thuỷ nông làng xã bao gồm các thành viên là những người nông dân hoạt ựộng tương ựối ựộc lập với các uỷ ban xã.
Ở Malayxia, ựể hỗ trợ sản xuất nông nghiệp phát triển, Chắnh phủ ựã ựầu tư xây dựng toàn bộ các công tình thuỷ lợi phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp mà nông dân không phải trả bất cứ một khoản thuỷ lợi phắ nàọ
2.2.5.2 Kinh nghiệm ở việt nam
Nhìn từ việc làm thắ ựiểm của tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy, lợi ắch của việc giảm thuỷ lợi phắ không chỉ dừng lại ở những con số như giảm 50% trong hai năm 2003 - 2004; số tiền bà con không phải nộp TLP lên tới 12 tỷ ựồng, mà còn thực sự mang lại khắ thế lao ựộng mới trên các vùng quê, diện tắch sản xuất ngày càng ựược mở rộng. Mặc dù việc miễn, giảm TLP sẽ khiến các công ty quản lý và khai thác công trình thuỷ lợi gặp khó khăn nhưng theo ông Nguyễn đức Sinh -Trưởng phòng Thuỷ lợi (Sở NN và PTNT Vĩnh Phúc), việc miễn, giảm TLP ựã giúp 80% dân số sản xuất nông nghiệp ựược hưởng lợị Bởi TLP hiện chiếm 1/5 giá trị của một sản phẩm nông nghiệp, ựây là con số rất có ý nghĩa ựối với nông dân nghèo, góp phần giảm bớt áp lực.
Tỉnh Hưng Yên tỉnh quyết ựịnh giảm 50% thuỷ lợi phắ từ vụ chiêm năm 2007 và miễn 100% cho vụ mùa và vụ ựông năm 2007, là những tỉnh ựi ựầu cả nước về miễn giảm thuỷ lợi phắ. Nhưng phòng NN-PTNT huyện Văn Giang báo cáo là ựến thời ựiểm này tỉnh mới chi trả ựược 50% tiền miễn vụ chiêm cho các HTX làm dịch vụ nước, còn vụ mùa và vụ ựông chưa chi trả xong, ựẩy các HTX vào cảnh hoạt ựộng khó khăn, nợ nần chồng chất. Trong khi ựó nông dân thì gánh hậu quả là nước ựến cũng bập bõm nhưẦnước trờị
Tại tỉnh Ninh Bình, việc triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị ựịnh 115/2008/Nđ-CP ngày 14-11-2008 của Chắnh phủ, Ninh Bình ựã tiến hành thành lập Ban chỉ ựạo thực hiện thu và miễn thu thuỷ lợi phắ nhằm tạo sự thống nhất trong chỉ ựạo từ tỉnh ựến cơ sở. về vấn ựề nàỵ UBND tỉnh ựã ban hành Công văn yêu cầu các huyện, thành phố, thị xã, ngành liên quan khẩn trương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 36 chỉ ựạo rà soát, tổng hợp, tiến hành ựầy ựủ các nội dung theo Nghị ựịnh 115/2008/Nđ-CP.
Với nhiệm vụ, chức năng chắnh, chủ ựạo trong tổ chức thực hiện, Sở Nông nghiệp và PTNT cũng ựã xây dựng kế hoạch cụ thể và yêu cầu các ựơn vị liên quan tiến hành xác ựịnh danh mục công trình thủy lợi và diện tắch tưới tiêu theo từng biện pháp; xây dựng mức thuỷ lợi phắ; tổng hợp diện tắch. Hiện nay, các phần việc ựang ựược thực hiện tốt, theo ựúng tiến ựộ ựặt rạ
Công ty khai thác công trình thuỷ lợi tỉnh ựã phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã chỉ ựạo các ựội khai thác công trình thuỷ lợi và HTX nông nghiệp rà soát, tổng hợp danh mục công trình, diện tắch tưới, tiêu ựối với các công trình thuỷ lợi do Công ty Khai thác công trình thuỷ lợi tỉnh quản lý gồm cụm công trình ựầu mối của các trạm bơm, hồ ựập, hệ thống kênh dẫn tưới tiêu và công trình trên kênh từ kênh chắnh ựến cống ựầu kênh cấp II của trạm bơm, hồ ựập ựó; công trình do HTX quản lý; diện tắch và biện pháp tưới tiêu do Công ty khai thác công trình thuỷ lợi phục vụ; diện tắch và biện pháp tưới tiêu do HTX nông nghiệp quản lý phục vụ; diện tắch tưới tiêu từ sau cống kênh ựến mặt ruộng.
UBND các huyện, thành phố, thị xã ựã chỉ ựạo các phòng chuyên môn hướng dẫn xây dựng mức thuỷ lợi phắ của các công trình ựược ựầu tư bằng nguồn vốn không thuộc ngân sách Nhà nước hoặc có một phần vốn ngân sách (công trình do HTX quản lý) tối ựa không quá 1,2 lần so với mức thu của Nhà nước quy ựịnh ựối với công trình ựầu tư bằng nguồn vốn ngân sách; xây dựng mức phắ dịch vụ lấy nước từ sau cống ựầu kênh ựến mặt ruộng (kênh nội ựồng) do tổ chức HTX thoả thuận với tổ chức, cá nhân sử dụng nước. (Theo báo ninh bình ngày 8/3/2008)
Bên cạnh ựó, tại tỉnh Thanh Hóa trong những ngày qua, bà con nông dân xã Hà Tiến, huyện Hà Trung rất bức xúc trước việc Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp gửi bản ỘThông báo các khoản thu vụ chiêm xuân năm 2008Ợ (còn gọi là vụ 5) do ông Nguyễn Văn Lâm - Chủ nhiệm HTX ký, trong ựó ghi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 37 rõ: Thu dịch vụ tưới tiêu nội ựồng và công ựiều hành là 30.000 ựồng/sào (500 m2) ruộng lúa hai vụ.
Người dân ở thôn Bái Sơn, xã Hà Tiến bức xúc: Các năm trước, gia ựình nào cũng ựóng khoản thủy lợi phắ ựầy ựủ. Năm nay, Thủ tướng Chắnh phủ và Chủ tịch UBND tỉnh ựã có quyết ựịnh miễn thủy lợi phắ cho nông dân thì xã phải miễn thu chứ. đằng này, HTX DVNN lại biến tướng từ thu thủy lợi phắ sang thu theo hình thức thu dịch vụ tưới tiêu nội ựồng. Như vậy, coi như chúng tôi không ựược miễn thủy lợi phắ theo qui ựịnh của Nhà nướcỢ.
được biết, tại Quyết ựịnh số 1273/2008/Qđ- UBND (ngày 12/5/2008) của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa nêu rõ: ỘMiễn thuỷ lợi phắ ựối với hộ gia ựình, cá nhân có ựất, mặt nước dùng vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và làm muối trong hạn mức giao ựất nông nghiệp".
(Theo báo nông nghiệp việt nam số151 ngày 24/7/2008).
Là tỉnh trọng ựiểm sản xuất nông nghiệp ở đồng bằng Sông Hồng, tỉnh Hải Dương ựã thực hiện không thu thuỷ lợi phắ từ ngày 01 tháng 01 năm 2008. Tuy nhiên ựề án phê duyệt miễn thuỷ lợi phắ chậm và chưa ựược tuyên truyền ựến các hợp tác xã và hộ nông dân, do vậy ở một số ựịa phương trong tỉnh chưa thực sự biết là miễn thuỷ lợi phắ hay chưa nhất là ựối với hợp tác xã và người dân dẫn ựến tình trạng một số nơi vẫn thu thuỷ lợi phắ.
Năm 2008, ngân sách Trung ương và tỉnh Hải Dương dự trù cấp bù cho miễn thuỷ lợi phắ là trên 105,9 tỷ ựồng. Trong ựó ngân sách trung ương 48,8 tỷ, ngân sách tỉnh 57,1 tỷ. được biết, dù 1 năm Hải Dương thu ngân sách 3.000 tỷ ựồng nhưng lại là 1 trong tổng số 54 tỉnh, thành phố trong cả nước không cân ựối ựược ngân sách chi cho miễn thuỷ lợi phắ nên Trung ương vẫn phải cấp bù cho các ựơn vị thuỷ lợị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 38
PHẦN III: đẶC đIỂM đỊA BÀN
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 đặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứu
