II Diện tớch ủấ t nụng nghiệp bị thu hồi 7.487,
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Tớch tụ ruộng ủất là một biểu hiện về quan hệ sản xuất phự hợp với trỡnh ủộ phỏt triển nhất ủịnh của lực lượng sản xuất trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa nụng nghiệp theo hướng chuyờn mụn húa, phỏt triển cỏc loại cõy trồng thõm canh cao ủể sản xuất nụng sản hàng húa, ủỏp ứng ủược yờu cầu của thị trường trong và ngoài nước. Tớch tụ ruộng ủất ủó và ủang diễn ra rất phong phỳ trong thực tiễn, quỏ trỡnh này ủó ủưa ủến những kinh nghiệm và bài học trong việc xõy dựng một nền nụng nghiệp ủỏp ứng những yờu cầu trong thời kỳ mới. Trong quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất ủể cụng nghiệp húa, đảng và Nhà nước ủó nhấn mạnh: Phải chọn hỡnh thức hợp lý tạo ủiều kiện thuận lợi cho nụng dõn cú việc làm, cú ủời sống tốt hơn, xúa ủúi giảm nghốo nhanh và bền vững. Từng bước giảm dần khoảng cỏch giàu nghốo giữa cỏc hộ, giữa thành thị và nụng thụn.
Từ nghiờn cứu về quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất trong sản xuất nụng nghiệp ở Hưng Yờn, chỳng tụi rỳt ra một số kết luận sau:
1.Tỉnh Hưng Yờn cú diện tớch tự nhiờn nhỏ, dõn số ủụng, diện tớch ủất nụng nghiệp bỡnh quõn ủầu người thấp. Bờn cạnh ủú diện tớch ủất nụng nghiệp ủang ngày càng bị thu hẹp do tỏc ủộng của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ và ủụ thị hoỏ. để mở ủường cho sản xuất nụng nghiệp hàng húa thỡ việc tớch tụ tập trung ruộng ủất là một tất yếu. Trong những năm gần ủõy xu thế này cũng phỏt triển khỏ mạnh mẽ ở cỏc ủịa phương trờn ủịa bàn tỉnh ủó làm thay ủổi ủỏng kể bộ mặt của nụng thụn. Tớch tụ ruộng ủất ủược xem là một hướng ủi nhiều triển vọng của cỏc hộ nụng dõn ủể xoỏ ủúi, giảm nghốo, làm giầu trờn chớnh ruộng ủất quờ hương thụng qua hỡnh thức phỏt triển kinh tế hộ theo mụ hỡnh kinh tế trang trại, gia trại. Với sự mạnh dạn, dỏm nghĩ, dỏm làm của
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 104 người nụng dõn và ủược sự khuyến khớch của chớnh quyền ủịa phương một số hộ gia ủỡnh ủó thực hiện tớch tụ ruộng ủất thụng qua cỏc hỡnh thức như chuyển ủổi, chuyển nhượng, thuờ, thầu quyền sử dụng ủấtẦ Do vậy mà trong những năm gần ủõy số lượng trang trại ở Hưng Yờn khụng ngừng tăng lờn, ủời sống của người nụng dõn ủược cải thiện rừ rệt. Qua ủú ủó phần nào chứng minh ủược lợi thế và hiệu quả của việc tớch tụ ruộng ủất.
2. Tớch tụ ruộng ủất trong sản xuất nụng nghiệp ở Hưng Yờn chủ yếu diễn ra dưới ba hỡnh thức: chuyển nhượng, cho thuờ và ủấu thầu quyền sử dụng ủất. Cỏc hộ ủó thực hiện tớch tụ ruộng ủất ủều mong muốn nõng quy mụ diện tớch ủất tớch tụ nhưng việc làm này tương ủối khú khăn do cung về ủất hạn chế, giỏ ủất ngày càng tăng cao, nhiều người cũn ủất khụng sử dụng nhưng cú tõm lý muốn giữ ruộng ủất vỡ lo ngại khụng chuyển ủổi ủược nghề nghiệp. Dự mục ủớch tụ ruộng ủất của mỗi hộ gia ủỡnh khỏc nhau, nhưng việc tớch tụ ruộng ủất ở Hưng Yờn vẫn chủ yếu phục vụ sản xuất chứ khụng nhằm mục ủớch ủầu cơ, trục lợi. Người dõn tớch tụ ruộng ủất cũn nhiều băn khoăn về thời gian thuờ, thầu ủất quỏ ngắn, vốn ủầu tư lớn vượt quỏ khả năng của họ, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng ủất phức tạp, tốn kộm.
3. Quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất trong sản xuất nụng nghiệp trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn chịu tỏc ủộng của nhiều yếu tố. Cú những yếu tố tỏc ủộng tớch cực gúp phần khuyến khớch thỳc ủẩy tớch tụ ruộng ủất như: chớnh sỏch dồn diền ủổi thửa, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế trang trại, xu hướng chuyển dịch lao ủộng nụng nghiệp sang cỏc ngành phi nụng nghiệp... Nhưng bờn cạnh ủú cũn nhiều yếu tố cả chủ quan và khỏch quan cản trở quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất như: người dõn thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm; những quy ủịnh về hạn ủiền, thời hạn sử dụng ủất; vấn ủề sở hữu ruộng ủất và sự gắn kết giữa tớch tụ ruộng ủất và ủào tạo chuyển ủổi nghề cho một bộ phận lao ủộng nụng thụn.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 105 4. Tớch tụ ruộng ủất là một chủ trương lớn của đảng và Nhà nước, ủó và ủang ủược người nụng dõn hưởng ứng mạnh mẽ. Tuy nhiờn ủể chủ trương này ủi vào thực tế gúp phần phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, thay ủổi bộ mặt nụng nghiệp nụng thụn người nụng dõn cần ủược sự hỗ trợ nhiều mặt từ cỏc cấp, cỏc ngành. Cỏc biện phỏp như xõy dựng luật phỏp về ủất ủai, lập quy hoạch sử dụng ủất, ủào tạo, dạy nghề trong nụng thụn, xõy dựng chớnh sỏch hỗ trợ người dõn tham gia tớch tụ ruộng ủất phỏt triển sản xuất hàng hoỏ... cú thể là những gợi ý ủể tớch tụ ruộng ủất diễn ra nhanh và mạnh mẽ hơn.
5.2 Kiến nghị
5.2.1 đối với tỉnh Hưng Yờn
Rà soỏt, xõy dựng quy hoạch tổng thể sử dụng ủất dài hạn, thực hiện nghiờm quản lý Nhà nước về ủất ủai từ cấp cơ sở ủến cấp tỉnh ủể sử dụng ủất ủai hiệu quả, ủỳng mục ủớch, trỏch lóng phớ, thất thoỏt. Tỉnh cần cú chớnh sỏch hỗ trợ cho người tham gia tớch tụ ruộng ủất, tạo việc làm và ủào tạo nghề cho người lao ủộng cú nhu cầu chuyển ủổi việc làm, xõy dựng cơ sở hạ tầng nụng thụn nhằm hỗ trợ nhằm phỏt triển thị trường nụng sản hàng hoỏ, thực hiện bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho ủội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc ủịa chớnh. Bờn cạnh ủú, cần tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra nhằm giải quyết kịp thời, ủỳng phỏp luật những sai phạm, kiếu kiện về ủất ủai tạo lũng tin cho nhõn dõn.
5.2.2 đối với Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn
để Nụng nghiệp Việt Nam trở thành một nền nụng nghiệp hàng húa thực sự thỡ tớch tụ ruộng ủất là việc làm tất yếu. Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn cần kiến nghị sửa chữa, bổ sung Luật đất ủai, xõy dựng Nghịủịnh và chớnh sỏch về khuyến khớch tớch tụ ruộng ủất hợp lý ủể tạo ra sự hợp tỏc giữa Nhà nước và nhõn dõn trong phỏt triển sản xuất kinh doanh, xúa ủúi giảm nghốo bền vững, thực sự. Xõy dựng chớnh sỏch, phỏp luật vềủất ủai theo xu hướng nới rộng hạn ủiền, thời hạn giao ủất ủể người dõn tớch tụ ruộng ủất hợp lý hoặc ủưa ra
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 106 chớnh sỏch ủể nụng dõn hợp tỏc với nhau. đú là những chớnh sỏch hướng ủến việc tớch tụ mà nụng dõn khụng bị mất ủất, khụng dồn ộp người nụng dõn bỏn ủất ủể họ trở thành lớp người bần cựng. đó núi ủến nụng dõn là núi ủến ủất ủai do vậy phải làm cho người nụng dõn làm giàu trờn chớnh mảnh ủất của họ. Chớnh sỏch mới cần khẳng ủịnh rừ hơn quyền sử dụng ủất của người dõn ủể họ cú thể yờn tõm canh tỏc lõu dài; khuyến khớch họ tham gia vào cỏc tổ chức tớn dụng, kinh tếở ủịa phương ủể nếu họ cú khả năng, cú ủiều kiện, cú nhu cầu thỡ cú thể thực hiện tớch tụ ruộng ủất thuận lợi hơn.
5.2.3 đối với người tham gia tớch tụ ruộng ủất
Người tham gia tớch tụ ruộng ủất trước hết cần phải hiểu quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh ủối với ruộng ủất mà bản thõn họ sở hữu thụng qua cỏc quy ủịnh phỏp luật về ủất ủai. Trong quỏ trỡnh tớch tụ ruộng cần tuõn thủ cỏc thủ tục phỏp lý trong việc chuyển nhượng, thuờ, ủấu thầu quyền sử dụng ủất. Chủ thể tham gia tớch tụ ruộng ủất cần phải nõng cao trỡnh ủộ sản xuất, kinh nghiệm quản lý, kỹ năng thị trường... cú như vậy mới phỏt huy ủược hiệu quả của việc tớch tụ ruộng ủất thụng qua sản xuất hàng húa. Bờn cạnh ủú, người tham gia tớch tụ ruộng ủất cần tiếp cận với cỏc chớnh sỏch của Nhà nước về ủất ủai, về sản xuất nụng nghiệp núi chung và cỏc chớnh tớch tụ ruộng ủất núi riờng ủể nắm bắt những cơ hội thuận lợi nhằm tiếp cận với cỏc hỗ trợ của Nhà nước về tớn dụng, về khoa học - kỹ thuật, vềủào tạo nghề v.v...
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 107