I Dự ủị nh TTR ð trong tương la
4.4.1 Những yếu tố tỏc ủộ ng tớch cực
Quỏ trỡnh nghiờn cứu về vấn ủề tớch tụ ruộng ủất trong sản xuất nụng nghiệp trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn, chỳng tụi nhận thấy việc tớch tụ ruộng ủất khụng phải ngẫu nhiờn trở thành một xu hướng trong sản xuất nụng nghiệp mà cú nhiều yếu tố tỏc ủộng tạo nờn, trong ủú phải kểủến những yếu tố sau:
4.4.1.1 Tỏc ủộng của chớnh sỏch dồn ủiền ủổi thửa
Trước tiờn cần khảng ủịnh dồn ủiền ủổi thửa khụng phải là tớch tụ ruộng ủất, nhưng nú thỳc ủẩy quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất diễn ra nhanh và mạnh mẽ hơn. Dồn ủiền ủổi thửa chỉ là giải phỏp xử lý tỡnh huống ủể khắc phục những cỏch giao khoỏn quỏ manh mỳn do quan niệm chia ruộng cú gần, cú xa, cú tốt, cú xấu cho hộ xó viờn của HTX kiểu cũ trước ủõy khi thực hiện Chỉ thị 100 của Ban Bớ thư Trung Ương. Cỏch thức giao khoỏn ruộng ủất như vậy ủến nay khụng cũn phự hợp với sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ. Dồn ủiền ủổi thửa chỉ cú ý nghĩa làm tăng quy mụ một thửa ruộng của hộ nụng dõn, khụng cú ý nghĩa làm tăng quy mụ diện tớch ruộng ủất của hộ nụng dõn như mục ủớch của tớch tụ ruộng ủất ở nụng thụn. Tuy nhiờn, vai trũ dồn ủiền ủổi thửa thỡ khụng thể phủ nhận, nú khuyến khớch nụng dõn tham gia sản xuất hàng hoỏ và là tiền ủềủể khuyến khớch tớch tụ ruộng ủất ở nụng thụn.
Năm 1993, Hưng Yờn ủó hoàn thành ủó hoàn thành cụng tỏc giao ủất nụng nghiệp ổn ủịnh, lõu dài và cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng ủất cho hộ nụng dõn. Diện tớch Nụng nghiệp ủó giao cho nụng dõn trờn toàn tỉnh là 56.264 ha, với tổng số thửa là 2.050.000 thửa. Bỡnh quõn mỗi hộ khoảng 7 – 8 thửa, hộ ớt nhất ủược chia 4 thửa, hộ nhiều nhất lờn ủến 27 thửa, bỡnh quõn mỗi thửa là 281,52 m2, nằm rải rỏc ở nhiều nơi theo phương chõm cú tốt, cú xấu, cú xa, cú gần. Thực trạng này ủó gõy khú khăn, trở ngại cho việc tổ chức sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng nghiệp, ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật,
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 87 khoa học cụng nghệ và cỏc chớnh sỏch ủầu tư thõm canh hiệu quả, lại càng khú khăn trong việc thỳc ủẩy CNH – HðH nụng nghiệp, nụng thụn. Do vậy khụng phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế nụng nghiệp và nguyện vọng của hộ nụng dõn muốn thực hiện sản xuất lớn, sản xuất hàng hoỏ. Trước thực trạng ủú, năm 2001 tỉnh Hưng Yờn ủó thành lập Ban chỉ ủạo dồn ủiền, ủổi thửa và mở cuộc vận ủộng dồn ủiền, ủổi thửa ở cỏc xó, phường, thị trấn trong tỉnh. ðểủẩy mạnh cuộc vận ủộng UBND tỉnh Hưng Yờn ra Chỉ thị số 05/CT-TU ngày 10/8/2001 về việc làm ủiểm dồn ủiền, ủổi thửa và Chỉ thị số 16/CT-TU ngày 06/6/2002 về việc tiếp tục thực hiện dồn ủiền, ủổi thửa. Bảng 4.16: Kết quả dồn diền ủổi thửa của tỉnh Hưng Yờn năm 2010 Huyện, thành phố Số xó thuộc diện DððT Số xó ủó triển khai DððT Số xó ủó hoàn thành DððT BQ số thửa/hộ trước DððT BQ số thửa/hộ sau DððT (m2) BQ DT 1 thửa trước DððT (m2) BQ DT 1 thửa sau DððT (m2) 1.TP H. Yờn 7 7 5 4,6 2,8 417 850 2.Phự Cừ 14 14 14 7,6 2,72 326 877,5 3.Tiờn Lữ 18 18 18 6,9 2,8 273 800 4.Kim ðộng 19 19 14 8,2 3,5 223 453 5.Ân Thi 21 21 16 9,49 3,17 263,7 761 6.Yờn Mỹ 17 17 17 6,65 3,2 276,5 530,6 7.Mỹ Hào 12 12 12 10 4 230 580 8.Văn Lõm 11 11 11 6,87 3,22 293 660,1 9.Văn Giang 11 11 7 4,9 2,8 331 525 10.Khoỏi Chõu 25 25 25 5,3 2,56 342 645 Tổng cộng 155 155 139 70,51 30,77 2975,2 6682,2
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 88 Qua 10 năm thực hiện ủến nay chớnh sỏch dồn ủiền, ủổi thửa ủó thu ủược những kết quả tốt. Kết quả dồn diền ủổi thửa ở Hưng Yờn ủược thể hiện qua số liệu tại bảng 4.16. Bỡnh quõn số thửa/hộ giảm ủỏng kể từ 7,1 thửa xuống cũn 3,1 thửa, giảm 43,7%; diện tớch mỗi thửa tăng lờn 370,7 m2/thửa, bỡnh quõn ủạt 668,2 m2/ thửa. Cỏc huyện Phự Cừ, Tiờn Lữ, Khoỏi Chõu là một những huyện thực hiện tốt phong trào dồn ủiền ủổi thửa qua ủú tạo tiền ủề tốt cho việc thực hiện tớch tụ ruộng ủất trong sản xuất nụng nghiệp. Qua ủợt thực hiện dồn diền ủổi thửa này chớnh quyền ủịa phương ủó quản lý tốt quỹ ủất nụng nghiệp, ủặc biệt diện tớch ủất cụng ủược khoanh vựng và tập trung quản lý ủó phỏt huy hiệu quả sử dụng. Quy hoạch lại vựng sản xuất tạo ủiều kiện thuận lợi cho canh tỏc, ủầu tư thõm canh sản xuất hàng hoỏ.
4.4.1.2 Tỏc ủộng của chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển kinh tế trang trại
Chủ trương khuyến khớch tớch tụ ruộng ủất, phỏt triển kinh tế trang trại ủược cụ thể hoỏ tại Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 8 thỏng 9 năm 2003 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ UBND tỉnh Hưng Yờn. Cựng với Chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển kinh tế trang trại của tỉnh Hưng Yờn và nhận thấy lợi ớch và ưu thế của việc tớch tụ ruộng ủất nờn nhiều hộ nụng dõn chuyển hướng phỏt triển kinh tế hộ sang mụ hỡnh kinh tế trang trại. Hướng ủi mới này vừa giải quyết việc làm cho lao ủộng nụng thụn vừa gúp phần nõng cao thu nhập, cải thiện ủời sống của người nụng dõn. Trong 5 năm từ 2005 ủến 2009, cỏc mụ hỡnh trang trại trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn khụng ngừng tăng cả về số lượng và diện tớch. Qua số liệu tại bảng 4.17 ta thấy với 5 loại hỡnh trang trại thường thấy trờn ủịa bàn tỉnh thỡ cú 2 loại hỡnh cú số lượng tăng lờn ủú là trang trại chăn nuụi và trang trại nuụi trồng thuỷ sản với mức tăng bỡnh quõn 25,7%/năm ủối với trang trại chăn nuụi, và 6,4%/năm ủối với trang trại nuụi trồng thủy sản.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 89
Bảng 4.17: Tỡnh hỡnh phỏt triển trang trại của Hưng Yờn
Năm So sỏnh (%)
Loại hỡnh trang trại
2005 2007 2009 07/05 09/07 BQ
I. Loại hỡnh trang trại 1.831 2.184 2.414 119,3 110,5 107,2
1.Trang trại trồng cõy hàng năm 27 50 11 185,2 22,0 79,9
2.Trang trại trồng cõy lõu năm 208 190 71 91,3 37,4 76,4
3.Trang trại chăn nuụi 553 1.234 1.381 223,1 111,9 125,7
4.Trang trại nuụi trồng thuỷ sản 169 215 217 127,2 100,9 106,4
5.Trang trại KD tổng hợp 874 495 734 56,6 148,3 95,7 II. Diện tớch ủất ủang sử dụng 1.033 1.241 1433 239,9 228,2 108,5 1.ðất nụng nghiệp 447 531,63 554 118,9 104,2 105,5 - ðất trồng cõy hàng năm 178 234,85 241 131,9 102,6 107,9 - ðất trồng cõy lõu năm 261 296,78 313 113,7 105,5 104,6 2.DT mặt nước nuụi trồng TS 586 709,14 879 121,0 124,0 110,7
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ tỉnh Hưng Yờn 2009)
Trang trại chăn nuụi và nuụi trồng thuỷ sản số lượng tăng mạnh, trong khi cỏc loại hỡnh trang trại khỏc ủều giảm ủi là do cỏc trang trại chăn nuụi thường khụng chiếm nhiều diện tớch, phự hợp với quy mụ ủất ủai của hộ; cũn cỏc trang trại nuụi trồng thuỷ sản tăng là do người dõn tận dụng diện tớch mặt nước bỏ hoang, diện tớch ủất ven sụng, diện tớch chuyển ủổi ủất trồng lỳa cú năng suất thấp, ủất trồng cõy hàng năm, ủất thuỷ lợi, ủất giao thụng nội ủồng, và cải tạo ủất mặt nước ủó khai thỏc nguyờn vật liệu xõy dựng (sản xuất gạch ngúi) sang nuụi trồng thuỷ sản. Trong khi ủú số lượng loại hỡnh cỏc trang trại trồng trọt trờn ủịa bàn tỉnh giảm ủi do loại hỡnh trang trại này cần phải cú diện tớch khỏ lớn, thờm vào diện tớch ủất nụng nghiệp bỡnh quõn ủầu người của
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 90 Hưng Yờn thấp, hàng năm lại phải chuyển sang sử dụng cho cỏc mục ủớch phi nụng nghiệp. Mặc dự loại hỡnh trang trại trồng trọt và kinh doanh dịch vụ cú giảm ủi nhưng tớnh bỡnh quõn trong 5 năm số lượng trang trại ở Hưng Yờn vẫn tăng 7,2%/năm do số lượng cỏc trang trại chăn nuụi và nuụi trồng thuỷ sản tăng với tốc ủộ cao, ủặc biệt là loại hỡnh trang trại chăn nuụi với mức tăng bỡnh quõn ủạt bỡnh quõn 25,7%/năm .
4.4.1.3 Tỏc ủộng của xu hướng chuyển dịch lao ủộng nụng nghiệp sang cỏc ngành phi nụng nghiệp khỏc
Trong nhiều năm cụng nghiệp hoỏ và ủụ thị hoỏ ủó tạo ra những tỏc ủộng thỳc ủẩy quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất ở nụng thụn diễn ra nhanh hơn, mạnh mẽ hơn, tỏc ủộng này theo hai hướng sau:
Một là, việc phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ mạnh mẽ ủó tạo thờm nhiều việc làm với mức thu nhập hấp dẫn thu hỳt cỏc lao ủộng ủang làm việc trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp sang làm việc cho khu vực kinh tế này. Bờn cạnh ủú, bất bỡnh ủẳng thu nhập giữa nụng thụn và thành thị cũng tạo ra một luồng dõn di cư từ nụng thụn ra thành thị ngày càng tăng. Bộ phận lao ủộng nụng nghiệp chuyển sang làm việc ở cỏc ngành phi nụng nghiệp khỏc và bộ phận lao ủộng di cư lờn thành thị sẽ khụng cú nhu cầu sử dụng ủất nụng nghiệp do ủú nhiều người ủó bỏn hoặc cho thuờ quyền sử dụng ruộng ủất của mỡnh cho cỏc hộ khỏc. Nhờ vậy cỏc hộ cú nhu cầu tớch tụ ruộng ủất cú cơ hội ủược mua hoặc thuờ quyền sử dụng ruộng ủất của những chủ sở hữu khụng cũn nhu cầu sử dụng ruộng ủất.
Hai là, quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ dẫn ủến một số lượng lớn diện tớch ủất nụng nghiệp bị thu hồi phục vụ xõy dựng cỏc cụm, khu cụng nghiệp hoặc phụ vụ xõy dựng cỏc khu du lịch, khu vui chơi giải trớ. ðiều nay ủồng nghĩa với một lượng lớn hộ nụng dõn bị thu hồi ủất. Như vậy những hộ này sẽ khụng cũn ủất ủể sản xuất hoặc diện tớch ủất nụng nghiệp cũn lại khụng ủảm bảo ủủ việc làm cho lao ủộng của hộ. Khi ủú dự
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 91 muốn hay khụng những hộ nụng dõn này cũng phải chuyển ủổi nghề vỡ diện tớch ủất nụng nghiệp cũn lại khụng cũn ủủ cho họ sinh sống, và như vậy diện tớch ủất nụng nghiệp của hộ ủú cú thể sẽ nằm trong quỹủất của hộ ủang cú nhu cầu tớch tụ ruộng ủất.
Biến ủộng số lượng lao ủộng trong một số ngành kinh tế
- 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 450.000 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 S ố l a o ủ ộ n g Nụng nghiệp Cụng nghiệp chế biến Xõy dựng Thương nghiệp, sửa chữa Vận tải và thụng tin liờn lạc
(Nguồn: Niờn giỏm thống kế tỉnh Hưng Yờn năm 2008)
Biểu ủồ 4.3: Biến ủộng số lượng lao ủộng trong một số ngành kinh tế giai
ủoạn 2004 - 2008
Biểu ủồ 4.3 thể hiện sự biến ủộng số lượng lao ủộng của một số ngành kinh tế chớnh ở Hưng Yờn qua 5 năm tại thời ủiểm 1/7 hàng năm. Ta thấy số lượng lao ủộng làm việc trong ngành nụng nghiệp giảm ủi nhanh chúng từ 413.573 người năm 2004 xuống cũn 352.828 người năm 2008. Trong khi ủú số lượng lao ủộng ở cỏc ngành khỏc ủều tăng, ủặc biệt ở 2 ngành cụng nghiệp và thương nghiệp. Năm 2004 số lượng lao ủộng của ngành cụng nghiệp chế biến là 72.595, năm 2008 tăng lờn 137.027 người;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 92 ngành thương nghiệp từ 25.530 người tăng lờn 87.224 người. Số lượng lao ủộng của ngành nụng nghiệp giảm, trong khi số lượng lao ủộng ở cỏc ngành phi nụng nghiệp khỏc lại tăng, cộng với sự gia tăng hàng năm của dõn số, cho thấy một số lượng lớn lao ủộng nụng nghiệp ủó rời bỏ ruộng ủồng ủể chuyển sang hoạt ủộng ở cỏc nghành nghề khỏc.