Tớch tụ ruộng ủất ở nước ta trong thời gian qua chủ yếu ủược thực hiện do thỏa thuận giữa cỏc hộ nụng dõn cú nhu cầu chuyển nhượng, cho thuờ ủất với cỏc hộ nụng dõn cú nhu cầu mở rộng thờm ủất ủể nõng quy mụ sản xuất của hộ gia ủỡnh, trờn cơ sở vận dụng Luật đất ủai năm 2003 và cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế trang trại theo tinh thần Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP. đến nay, bước ủầu ủó ủạt ủược những kết quả nhất ủịnh, nhiều hộ nụng dõn thực hiện sản xuất hàng hoỏ trong nụng nghiệp. Trong 5 năm qua từ năm 2005 ủến năm 2009, số trang trại của cả nước ủó tăng từ 119.586 trang trại lờn 135.437 trang trại và diện tớch ủất nụng nghiệp do cỏc trang trại quản lý tăng thờm gần 142 nghỡn ha. Bỡnh quõn mỗi năm tăng thờm 7.570 trang trại và khoảng 28.400 ha ủất nụng nghiệp.
Từ thực tiễn một số hộ gia ủỡnh trong việc tớch tụ ruộng ủất và kết quả tớch tụ ruộng ủất, phỏt triển kinh tế trang trại ở cỏc vựng trong cả nước ủó nõng cao nhận thức về tớch tụ ruộng ủất của cỏc cấp chớnh quyền và hộ gia ủỡnh. Nhiều ủịa phương ủó tạo ủiều kiện thuận lợi trong việc làm thủ tục cho cỏc hộ thực hiện chuyển nhượng, cho thuờ ủất. Cụm từ ỘTớch tụ ruộng ủấtỢ
gần ủõy ủó ủược ủề cập nhiều; và ủược sự quan tõm của lónh ủạo đảng và Nhà nước, của cỏc nhà khoa học, cỏc chuyờn gia cũng như phương tiện truyền thụng.Trong nhiều ủợt khảo sỏt tại cỏc ủịa phương về vấn ủề nụng nghiệp, nụng thụn, nụng dõn, ủồng chớ Trương Tấn Sang - Ủy viờn Bộ Chớnh trị, Thường trực Ban Bớ thư cũng ủó nhất mạnh: Ộđẩy mạnh tớch tụủất ủai ủể sản
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 19
xuất hàng hoỏ, nõng cao thu nhập cho nụng dõnỢ. Ngày 27 thỏng 2 năm 2007, Chớnh phủ ra Nghị Quyết số 16/2007/NQ-CP ủề cập ủến vấn ủề nghiờn cứu xõy dựng chớnh sỏch thỳc ủẩy quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất gắn với chuyển dịch lao ủộng nụng nghiệp và tạo việc làm phi nụng nghiệp ở nụng thụn. đõy là ủiều kiện thuận lợi hết sức quan trọng ủể khuyến khớch quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất ở nước ta trong thời gian tới [17].
Cỏc chủ thể tham gia tớch tụ ruộng ủất sản xuất nụng nghiệp trong thời gian vừa qua, ngoài cỏc hộ nụng dõn cú nhu cầu tớch tụ ruộng ủất ủể mở rộng quy mụ sản xuất hộ gia ủỡnh theo hướng sản xuất hàng hoỏ, chuyển từ kinh tế hộ sang kinh tế trang trại cũn cú một số chủ thể sử dụng ủất khỏc như: cụng ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp cú vốn ủầu tư nước ngoài... thuờ ủất của cỏc hộ nụng dõn hoặc ủất cụng ủể tổ chức sản xuất nụng nghiệp. Cỏc ủối tượng này chủ yếu sản xuất cỏc loại nụng sản mang tớnh hàng hoỏ cao như rau sạch, hoa, cõy cảnh, chăn nuụi, nuụi trồng thủy sản ... Với sự ủa dạng về chủ thển sử dụng ủất tham gia tớch tụ ruộng ủất ở nước ta vừa qua, vừa ủảm bảo phự hợp với chủ trương phỏt triển kinh tế nhiều thành phần của đảng và Nhà nước, vừa tạo cơ sở ủể xỳc tiến nhanh quỏ trỡnh tớch tụ ruộng ủất ở nước ta trong thời gian tới.
Thực tế, việc sử dụng ủất tớch tụ của cỏc hộ gia ủỡnh ở cỏc vựng trong cả nước cho thấy hầu hết diện tớch ủất ủược tớch tụủó ủược cỏc hộ sử dụng ủể phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ, ủỏp ứng ủược mục ủớch của việc tớch tụ ruộng ủất ở nụng thụn. Tỡnh trạng tớch tụ ruộng ủất chờ cơ hội chuyển nhượng kiếm lợi nhuận hoặc sử dụng vào mục ủớch khỏc mà khụng sản xuất nụng nghiệp làm tổn thất ủến sự phỏt triển sản xuất nụng nghiệp của ủịa phương ủó khụng xảy ra. đõy là một kết quả tốt trong việc tớch tụ ruộng ủất ủể sử dụng ủất nụng nghiệp cú hiệu quả hơn và ủẩy mạnh sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ ở nụng thụn nước ta. đồng thời tạo ủiều kiện ủể chuyển ủổi
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 20 cơ cấu lao ủộng ở khu vực nụng thụn, ủỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn ở nước ta hiện nay.
Cựng với việc phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, cỏc khu vui chơi giải trớ ở khu vực nụng thụn, ủũi hỏi phải chuyển một số diện tớch ủất nụng nghiệp nhất ủịnh sang ủất phi nụng nghiệp; Kết quả tớch tụ ruộng ủất vừa qua ủó cú tỏc dụng chuyển dịch cơ cấu ngành nghề của hộ gia ủỡnh và cơ cấu lao ủộng ở khu vực nụng thụn theo hướng tớch cực. Số lượng và tỷ trọng nhúm hộ, lao ủộng nụng nghiệp (gồm cả lõm nghiệp, thủy sản) giảm dần; Số lượng và tỷ trọng nhúm hộ, lao ủộng cụng nghiệp, dịch vụ tăng nhanh, gúp phần xỳc tiến nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại húa ở khu vực nụng thụn nước ta. Theo thống kờ, năm 2006 số hộ nụng, lõm nghiệp, thủy sản ở nụng thụn nước ta cú 9.783.644 hộ, giảm 789.953 hộ so với năm 2001, số lao ủộng nụng - lõm, thủy sản cú khoảng 21,55 triệu lao ủộng, giảm khoảng 1,6 triệu lao ủộng. Số hộ cụng nghiệp, xõy dựng, dịch vụ cú 3.456.136 hộ, tăng 1,32 triệu hộ, số lao ủộng cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ cú khoảng 8,7 triệu lao ủộng, tăng gần 3,21 triệu lao ủộng so với năm 2001. Chớnh vỡ vậy, tỷ trọng hộ và lao ủộng nụng - lõm nghiệp, thủy sản ủó giảm từ 80,93% và 79,62% xuống cũn 71,06 và 70,4%; Tỷ trọng hộ và lao ủộng cụng nghiệp, xõy dựng, dịch vụ tăng 8,78% và 9,54%. Sự chuyển dịch cơ cấu lao ủộng ở nụng thụn như trờn, ủó gúp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở khu vực nụng thụn theo hướng giảm tỷ trọng ngành nụng - lõm nghiệp, tăng tỷ trọng ngành cụng nghiệp - xõy dựng và dịch vụ - thương mại [14].
Hiện nay, ngày càng cú nhiều chủ thể sử dụng ủất là cỏc doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, cụng ty cổ phần sản xuất nụng nghiệp ủược ra ủời khụng chỉ xỳc tiến mạnh nhu cầu tớch tụ ủất ủai mà cũn cú ý nghĩa kộo theo chế biến, dịch vụ phỏt triển, lao ủộng nụng nghiệp ủược thu hỳt vào cỏc lĩnh vực này khụng ớt. Như vậy cụng nghiệp hoỏ nụng thụn sẽ từ ủõy mà hỡnh thành trờn chớnh nền tảng của nụng nghiệp, nụng thụn chứ khụng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nụng nghiệp ... 21 chỉ ủược hỡnh thành do chuyển hàng ngàn hộc ta ủất nụng nghiệp ủược giao cho làm nhà mỏy, xớ nghiệp. Kết quả này ủó mở ra hướng mới trong việc chuyển dịch lao ủộng nụng nghiệp sang cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp ở nụng thụn nước ta trong những năm tới [1];[9].