4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.8.3. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất chuyên dùng
Để đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất chuyên dùng, chúng tôi đánh giá kết quả việc chuyển diện tích các loại đất khác vào mục đích chuyên dùng, chuyển dịch trong nội bộ đất chuyên dùng và diện tích đất chuyên dùng chuyển sang mục đích khác. Kết quả thực hiện cụ thể nh− sau:
4.8.3.1. Đánh giá kết quả việc chuyển diện tích các loại đất khác vào mục đích chuyên dùng
Theo kế hoạch diện tích các loại đất khác chuyển vào mục đích chuyên dùng 179,23. Kế hoạch thực hiện chỉ đ−ợc 32,42 ha, đạt 18,20% rất thấp so với kế hoạch. Trong đó:
- Đất xây dựng: Kế hoạch là 27,15 ha, thực hiện 4,23 ha, đạt 15,91%. Cụ thể: Xây dựng công ty TNHH Đài Việt (xã Ngọc Quan), ở xã Vân Du (xây dựng cung giao thôn) và thị trấn (xây dựng Công ty TNHH – Hoàng Gia, xây dựng nhà máy n−ớc, xây dựng Trung tâm hội nghị), mở rộng trụ sở UBND xã, trạm y tế, b−u điện văn hoá, sân thể thao... tập trung chủ yếu ở các xã: Tây Cốc, Ngọc Quan, Ph−ơng Trung. Còn lại ở các xã khác ch−a thực hiện đ−ợc.
Nguyên nhân là do tốc độ xây dựng trong giai đoạn này của huyện Đoan Hùng diễn ra chậm, nền kinh tế của huyện còn chậm phát triển, nguồn vốn còn hạn hẹp, các dự án xây dựng khi triển khai về các xã thì vẫn ch−a đ−ợc thực hiện. - Đất giao thông: Trong giai đoạn 2001 - 2005 sẽ cải tạo, mở rộng hầu hết các tuyến đ−ờng, đồng thời nâng cấp và làm mới một số tuyến đ−ờng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn công nghiệp hoá và hiện đại hoá. Dự kiến đất giao thông của huyện lấy 104,90 ha từ các loại đất: Đất nông nghiệp 64,01 ha, lâm nghiệp 15,14 ha, đất ở 8,46 ha, đất ch−a sử dụng 17,29 ha. Kết quả thực hiện 13,02 ha, đạt 12,41% so với kế hoạch. Trong đó:
+ Hệ thống quốc lộ: Gồm quốc lộ 2 và quốc lộ 70. Đây là 2 tuyến đ−ờng trục có tổng chiều dài chạy trên địa bàn huyện 46 km. Theo kế hoạch sẽ tiến hành nâng cấp mặt đ−ờng cho tuyến quốc lộ 2 từ km 108 đến km 130. Hiện nay mới chỉ nâng cấp và mở rộng đ−ợc một phần QL2 chạy qua Thị trấn và xã Chi Đám 3,24 ha còn lại ch−a thực hiện đ−ợc.
+ Hệ thống đ−ờng tỉnh: Gồm hai tuyến 319 và 328, chiều dài là 25 km. Theo kế hoạch sẽ cải tạo và mở rộng nền đ−ờng từ 5m lên 6m khoảng 2,5 ha. Hiện nay mở rộng đ−ợc một một số đoạn thuộc tuyến đ−ờng tỉnh (319 ở các xã:
Vân Du, Nghinh Xuyên, Đông Khê đ−ợc 0,55 ha.
+ Hệ thống đ−ờng trục huyện: Theo kế hoạch sẽ nâng cấp và mở rộng 2 tuyến đ−ờng trục huyện với nền đ−ờng từ 5m lên 6m. Chiều dài các tuyến nh− sau:
Tuyến Tây Cốc – Minh L−ơng dài 19km Tuyến Tiêu Sơn – Vân Đồn – Minh Phú dài 7km
Diện tích tăng thêm là 2,6 ha. Hiện nay cũng ch−a đ−ợc thực hiện.
+ Hệ thống đ−ờng trục xã và liên thôn xóm: Theo kế hoạch sẽ cải tạo và mở rộng khoảng 20km, diện tích tăng thêm 2,00 ha. Ngoài ra sẽ mở rộng, nâng cấp và làm mới một số tuyến đ−ờng liên thôn xóm, nhu cầu tăng 101,41 ha. Kết quả thực hiện đ−ợc 9,35 ha tập trung ở các xã: Minh Phú, Hùng Long, Tiêu Sơn, Phong Phú, Ngọc Quan, Tây Cốc.
Nguyên nhân là do nguồn vốn để xây dựng các tuyến đ−ờng giao thông còn hạn hẹp ch−a thể cải tạo, nâng cấp kịp thời. Một số dự án triển khai mở rộng đ−ờng liên thôn xóm có sự kết hợp giữa ng−ời dân và nhà n−ớc ch−a đ−ợc thực hiện tốt, ch−a có sự công khai trong quy hoạch đ−ờng giao thông. Mặt khác khi triển khai mở rộng tuyến đ−ờng Quốc Lộ 2 thì công tác đền bù giải phóng mặt bằng ch−a có sự thống nhất giữa ng−ời dân và nhà n−ớc.
- Đất thuỷ lợi và mặt n−ớc chuyên dùng: Theo kế hoạch sẽ lấy 17,95 ha diện tích các loại đất chủ yếu sử dụng vào các mụch đích xây mới hệ thống kênh m−ơng, xây dựng hồ chứa, trạm bơm, trong đó lấy 15,35 ha đất nông nghiệp, 0,02 ha đất lâm nghiệp và 2,58 ha đất ch−a sử dụng. Kết quả thực hiện 5,47 ha, đạt 30,47% còn chậm so với kế hoạch do thiếu nguồn vốn. Trong thời gian qua, huyện mới chỉ tiến hành tiến hành tu bổ, xây dựng trạm bơm và xây dựng hệ thống kênh m−ơng mới 5,47 ha tập trung chủ yếu ở các xã: Minh Tiến, Minh Phú, Chi Đám, Hữu Đô, Đại Nghĩa, Phú Thứ, Hùng Long, còn các xã khác tình trạng t−ới tiêu còn gặp nhiều khó khăn, đây cũng chính là nguyên nhân chính gây ảnh h−ởng lớn cho sản xuất nông nghiệp.
- Đối với đất di tích lịch sử văn hoá: Theo kế hoạch 1,09 ha, kết quả thực hiện 0,15 ha, đạt 14,42%.
- Đối với đất khai thác khoáng sản: Theo kế hoạch 3,24 ha, kết quả thực hiện 2,29 ha, đạt 70,68%. Diện tích đất khai thác khoáng sản tăng ở 2 xã: Vân Du 1,11 ha và Tiêu Sơn.
- Đất làm nguyên vật liệu xây dựng: Theo kế hoạch 4,52 ha, kết quả thực hiện 0,99 ha (do chuyển từ đất màu sang ở xã Phong Phú), đạt 21,90% so với kế hoạch. Diện tích đất nguyên vật liệụ xây dựng tăng chậm so với kế hoạch là do chủ yếu là sử dụng vào làm đất gạch ngói cho nên thủ tục xin chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang là rất khó khăn, trong khi sử dụng làm gạch ngói thì th−ờng gây ô nhiễm rất lớn cho môi tr−ờng và huỷ hoại đất.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Theo kế hoạch sẽ bố trí 8,59 ha cho mục đích này và lấy vào đất nông nghiệp 1,26 ha, đất lâm nghiệp 6,62 ha và đất ch−a sử dụng 0,71 ha. Kế hoạch thực hiện 4,48 ha, đạt 52,15% so với kế hoạch. Các nghĩa trang đ−ợc mở rộng và chuyển mới nằm ở: Thị trấn (1,35 ha), Bằng Luân (1,90 ha), Thọ Sơn (0,32 ha), Tiêu Sơn (0,91 ha).
- Đất chuyên dùng khác: Do nhu cầu dự trữ đất chuyên dùng khác nên trong giai đoạn 2001 – 2005 diện tích đất chuyên dùng khác tăng thêm 10,56 ha, kết quả thực hiện 1,7 ha, đạt 16,1% so với kế hoạch. Số liệu đ−ợc thể hiện qua bảng 4.12.
4.8.3.2. Đánh giá kết quả chuyển dịch trong nội bộ đất chuyên dùng
- Việc chuyển dịch trong nội bộ đất chuyên dùng trong thời gian qua chủ yếu ch−a đ−ợc thực hiện, trong đó chỉ có đất thủy lợi và mặt n−ớc chuyên dùng chuyển sang giao thông là thực hiện đ−ợc nh−ng cũng rất nhỏ do việc thực hiện xây dựng các tuyến đ−ờng giao thông diễn ra còn chậm, theo kế hoạch là 3,98 ha, kết quả thực hiện 0,05 ha, đạt 1,26% so với kế hoạch (xây dựng đ−ờng liên thôn ở xã Chi Đám 0,5 ha). Kết quả thực hiện qua bảng 4.12.
Bảng 4.12: So sánh diện tích đất chuyên dùng huyện Đoan Hùng giai đoạn 2001 – 2003 Kết quả thực hiện 2001 - 2003 Loại đất Kế hoạch 2001 - 2005 (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) A. Kết quả việc chuyển diện tích các loại đất
khác vào mục đích chuyên dùng Đất chuyên dùng 178,14 32,42 18,20 1. Đất xây dựng 27,15 4,32 15,91 2. Đất giao thông 104,9 13,02 12,41 3. Đất T.lợi và mặt n−ớc C.dùng 17,95 5,47 30,47 4. Đất di tích lịch sử văn hoá 1,04 0,15 14,42 5. Đất an ninh quốc phòng 0,19 0 0 6. Đất khai thác khoáng sản 3,24 2,29 70,68 7. Đất làm nguyên vật liệu X.D 4,52 0,99 21,9
8. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 8,59 4,48 52,15
9. Đất chuyên dùng khác 10,56 1,7 16,10
B. Kết quả chuyển dịch trong nội bộ đất chuyên dùng
- Đất T.lợi và mặt n−ớc C.dùng → Đất giao thông 3,98 0,05 1,26 - Đất T.lợi và mặt n−ớc C.dùng → Đất xây dựng 2,17 0 0 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa → Đất giao thông 0,05 0 0
- Đất chuyên dùng khác → Đất xây dựng 3,14 0 0
- Đất chuyên dùng khác → Đất T.lợi và mặt n−ớc
C.dùng 0,01 0 0
- Đất chuyên dùng khác → Đất an ninh quốc
phòng 0,02 0 0
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai huyện Đoan Hùng đến năm 2010 và Số liệu thống kê đất đai của huyện năm 2001,2002, 2003)