Chương 3: Giải phỏp thu hỳt đầu tư tư nhõn trong phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
3.2.1.2. Mụi trường phỏp lý:
Mụi trường phỏp lý trong ngành cấp nước ở đõy là cỏc bộ luật đầu tư, luật doang nghiệp, cỏc nghị định….cú liờn quan đến đầu tư, cũng như hoạt động kinh doanh của cỏc doanh nghiệp tư nhõn đầu tư trong ngành nước.
Ở nước ta hiện nay, mụi trường phỏp lý cũn nhiều tồn tại. Chớnh phủ vẫn chưa cú một cơ chế phỏp lý chi tiết để tạo mụi trường thụng thoỏng cho tư nhõn tham gia đầu tư vào ngành nước. Mặc dự hiện nay đó ban hành Luật đầu tư ( 2005) nhưng hệ thống phỏp lý nước ta cũn nhiều chồng chộo và cũn thiếu cỏc quyết định, nghị định, thụng tư để hướng dẫn thi hành luật.
Để thu hỳt đầu tư tư nhõn vào lĩnh vực cơ sở CSHT cấp nước thỡ cần đổi mới một số điểm sau:
- Hiện khung phỏp lý về BOT (kể cả dự thảo Nghị định BOT mới) vẫn chưa rừ ràng, chưa tạo được làn súng đầu tư của cỏc nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngũai nước ngoài vào phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ
thị ở Việt Nam. Trong nhiều trường hợp, thời hạn chuyển giao của cỏc dự ỏn BOT khụng được rừ ràng, điều kiện chuyển giao quyền sở hữu khi kết thỳc thời hạn của loại hỡnh BOT, về mõu thuẫn giữa cỏc văn bản phỏp luật ( như nghị định về BOT, Luật về đầu tư chung, Luật thuế …)
Do vậy chớnh phủ cần soạn thảo một nghị định BOT để thay thế. Cần quy định rừ trong những trường hợp nào thỡ cú thể trao hợp đồng BOT và xỏc định ai cú thẩm quyền ký hợp đồng BOT…
Đàm phỏn hợp đồng BOT thực ra là việc đàm phỏn giữa lợi ớch Nhà nước và lợi nhuận của tư nhõn, vỡ vậy cần một đội ngũ chuyờn gia giỏi và dày dạn kinh nghiệm trong việc đàm phỏn và soạn thảo hợp đồng BOT để đảm bảo vừa đỏp ứng được cỏc yờu cầu của cỏc nhà đầu tư tư nhõn vừa mang lại lợi ớch cho quốc gia. Do đú, cần phõn quyền cấp phộp cỏc dự ỏn BOT xuống địa phương, tựy theo tớnh chất và quy mụ của từng dự ỏn để tiết kiệm thời gian và chi phớ cấp phộp cho nhà đầu tư.
- Chớnh phủ cần ban hành Nghị định về xó hội húa đầu tư, quy định và làm rừ cỏc vấn đề sở hữu, về tớnh chất hoạt động lợi nhuận và hoạt động phi lợi nhuận, về trỏch nhiệm xó hội của cỏc tổ chức, về hỡnh thức xó hội húa cỏc lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị