Chương II: Thực trạng đầu tư tư nhõn trong phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị ở Việt Nam
2.2.1. Thực trạng quy mụ và tốc độ tăng của vốn đầu tư tư nhõn trong đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
Việc mở rộng quy mụ và gia tăng thờm tốc độ của vốn đầu tư cho phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị là do kết qủa đa dạng húa cỏc nguồn vốn. Điều này được thể hiện ở bảng 2.3:
Bảng 2.3: Quy mụ và tốc độ tăng của vốn đầu tư tư nhõn trong tổng vốn
Đơn vị : tỷ đồng, % Nguồn vốn Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng số 1864 2198 2631 3200 4500 3900 4600 Vốn Ngõn sỏch Nhà nước Quy mụ 423 509 610 658 600 350 690 Tốc độ tăng Định gốc - 20.33 44.21 55.56 41.84 -17.26 63,12 Liờn hoàn - 20.33 19.84 7.87 -8.18 -41.67 97,14 Vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước Quy mụ 23 87 195 417 878 1138 1860 Tốc độ tăng Định gốc - 278.26 747.83 1713.04 3717.39 4847.83 7986,95 Liờn hoàn - 278.26 124.14 113.85 110.55 29.61 63,44 Vốn ODA Quy mụ 1332 1338 1434 1611 1722 1698 1360 Tốc độ tăng Định gốc - 0.45 7.66 20.95 29.28 27.48 2,11 Liờn hoàn - 0.45 7.17 12.34 6.89 -1.39 -19.9 Vốn đầu tư tư nhõn Quy mụTốc 86 264 392 514 1300 714 690
độ
Định gốc - 206.98 355.81 497.67 1411.63 730.23 702.3 Liờn hoàn - 206.98 48.48 31.12 152.92 -45.08 -3,36
Nguồn : Vụ kết cấu hạ tầng và đụ thị
Qua bảng số liệu trờn, ta cú thể rỳt ra nhận xột. Trong 4 năm từ năm 2001 đến năm 2004, hầu như cú sự gia tăng đồng thời của cỏc nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị, nhưng giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2007 lại cú sự biến động khỏc nhau giữa cỏc nguồn vốn (cú nguồn vốn tiếp tục tăng song cú nguồn vốn lại giảm đi ), cụ thể như sau:
Trong 4 năm 2001- 2004, quy mụ của 4 nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đều tăng, vốn ngõn sỏch nhà nước tăng từ 423 tỷ đồng vào năm 2001 và tăng lờn đến 658 tỷ đụng vào năm 2004 tương ứng với tốc độ tăng là 55,56%, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước cú quy mụ vốn 23 tỷ đồng ở năm 2001, đến năm 2004 thỡ quy mụ nguồn vốn này là 878 tỷ đồng, tức là tăng 3717,39% so với năm 2001…
Đến năm 2005, riờng chỉ cú quy mụ nguồn vốn Ngõn sỏch nhà nước là giảm so với năm 2004, nguồn vốn này giảm từ 658 tỷ đồng vào năm 2004 xuống chỉ cũn 600 tỷ đồng vào năm 2005, tương ứng với giảm 8,18% . Cũn cỏc nguồn vốn khỏc vẫn tiếp tục tăng, nờn tổng nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị vẫn tiếp tục tăng. Tiếp đến năm 2006, ta thấy quy mụ và tốc độ tăng của nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị lại giảm xuống chỉ cũn 3900 tỷ đồng, tức là giảm 600 tỷ đồng so với năm 2005, tương
ứng với tốc độ giảm là 13,33%. Sở dĩ trong năm 2006 quy mụ và tốc độ tăng vốn cú xu hướng chậm lại là do khi cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đó đạt đến một trỡnh độ nhất định thỡ vấn đề đặt ra là cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn vỡ hiện nay cở sở hạ tầng cấp nước nụng thụn cũn lạc hậu và thiếu thốn nhiều, trước chủ trương đa dạng húa cỏc nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị thỡ đến năm 2005 cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đó thu hỳt được nguồn vốn lớn từ tư nhõn. Vỡ vậy sau năm 2005, với sự ra đời của một loạt cỏc nghị định, văn bản mới thỡ nguồn vốn Ngõn sỏch nhà nước và vốn ODA cú sự chuyển dịch sang cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn. Thực tế hai nguồn vốn này chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn . Do đú khi hai nguồn vốn này chuyển sang cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn thỡ đú là nguyờn nhõn chớnh dẫn đến việc giảm sỳt về tổng nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị .
` Nhưng đến năm 2007, do chớnh sỏch huy động của Nhà nước trong việc thu hỳt vốn đó phỏt huy hiệu quả, nờn nguồn vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển tăng với quy mụ và tốc độ rất cao, do đú nú đúng gúp lớn vào việc tăng quy mụ tổng nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị.
So sỏnh với tốc độ tăng của nguồn vốn cho thấy, trong giai đoạn 2001- 2007, nguồn vốn tớn dụng là cú tốc độ tăng cao nhất. So với năm 2001, năm 2002 tốc độ tăng là 278,26%, năm 2007 tốc độ tăng là 7986,95%. Tiếp đến là đến tốc độ tăng của vốn đầu tư tư nhõn. So với năm 2001, thỡ năm 2002 tốc độ tăng là 206,98%, đến năm 2005 tốc độ tăng cũn đạt đến 1411,63%. Sau đú là đến tốc độ tăng của vốn Ngõn sỏch nhà nước và vốn ODA. Điều này cũng phản ỏnh đỳng chủ trương, chớnh sỏch của Nhà nước trong việc đa dạng húa và tăng cường thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư ngũai Ngõn sỏch nhà nước cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị .
Dựa vào bảng 2.3 ta thấy nguồn vốn đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị nhỡn chung là tăng dần lờn qua cỏc năm, năm 2001 nguồn vốn
đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị cũn rất thấp, mới chỉ đầu tư 86 tỷ đồng, năm 2002 tăng lờn 264 tỷ đồng tức là tăng 178 tỷ đồng, tương ứng với tốc độ tăng 206,98% (so với năm 2001), và con số này liờn tục tăng vào cỏc năm 2003, năm 2004. Đến năm 2005, số vốn đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị đạt mức 1300 tỷ đồng, tức là gấp gần 15 lần so với năm 2001, và tăng 786 tỷ đồng so với năm 2004, tương ứng với mức tăng 152,925%. Sở dĩ cú sự tăng nhanh vậy là do trong năm này chớnh sỏch xó hội húa đầu tư được triển khai khỏ tốt, mở rộng về quy mụ cỏc kờnh như phỏt hành trỏi phiếu, việc phỏt triển nhanh chúng của thị trường chứng khúan vỡ vậy đó thu hỳt được một nguồn lực đỏng kể cho đầu tư, đó cú một số dự ỏn lớn được triển khai như dự ỏn cấp nước của nhà mỏy nước Bỡnh An, nhà mỏy nước Thủ Đức…
Tuy nhiờn, đến năm 2006, nguồn vốn đầu tư tư nhõn vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị lại giảm, so với năm 2005 số vốn đầu tư tư nhõn giảm xuống chỉ cũn 714 tỷ đồng, tức là giảm 45, 08 % . Và đến năm 2007 nguồn vốn này lại giảm so với năm 2006 là 3,36%. Nguyờn nhõn là do việc đa dạng húa cỏc nguồn vốn cho đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị mới bắt đầu thực hiện, do đú cú một số hạn chế trong việc thực thi. Tuy trong 2006 và năm 2007, nguồn vốn này cú xu hướng giảm đi, nhưng cũng khụng thể khẳng định là xu hướng trong thời gian tới nguồn vốn này lại tiếp tục giảm xuống tiếp vỡ với những chớnh sỏch mà Chớnh phủ đưa ra như việc chuyển bớt đầu tư bằng vốn Ngõn sỏch nhà nước cho cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị sang cơ sở hạ tầng cấp nước nụng thụn, đồng thời sự giảm đi của nguồn vốn ODA, xu hướng nguồn vốn đầu tư tư nhõn cú thể sẽ tăng lờn, cú thể nú cũn vượt xa con số 1300 tỷ đồng của năm 2005.
Tỷ trọng vốn đầu tư tư nhõn trong tổng vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị như thế nào ta xem xột bảng sau: