Chương 3: Giải phỏp thu hỳt đầu tư tư nhõn trong phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị
3.2.2.3. Nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của ngành:
Muốn tăng đầu tư tư nhõn cho phỏt triển ngành nước thỡ việc nõng cao hiệu quả kinh doanh của ngành nước là cần thiết và cũng đúng vai trũ rất quan trọng, muốn vậy một số giải phỏp cụ thể được đưa ra như sau:
Giảm thiểu tỡnh trạng thất thoỏt, thất thu trong kinh doanh của ngành:
Vấn đề thất thoỏt, thất thu phải được quan tõm đặc biệt. Nếu chỳng ta giải quyết tốt vấn đề này, chỳng ta sẽ hạn chế chi phớ đầu tư cho việc đầu tư mới, nõng cấp, cải tạo nhà mỏy nước.
Nguyờn nhõn cơ bản gõy ra thất thoỏt, thất thu nước là do: rũ rỉ trờn đường ống và quỏ trỡnh xử lý nước; cụng tỏc thiết kế thi cụng hệ thống đường ống chưa hợp lý; chất lượng của đường ống kộm, vật liệu ống cú nhiều chủng loại như gang, thộp, bờ tụng, PVC cho nờn tại cỏc điểm đầu nối thường khụng tốt gõy xỡ vỡ. Đặc biệt trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng tỡnh trạng ăn mũn của đất ớt được chỳ ý đến cho nờn cỏc ống rất chúng xuống cấp. Một nguyờn nhõn nữa làm cho tỷ lệ thất thoỏt, thất thu nước cũn ở mức cao như hiện nay là ý thức sử dụng nước tiết kiệm của người dõn cũn kộm. Nhiều nơi mỏy nước cụng cộng để mở chảy tự do dự khụng cú ai sử dụng.
- Giải phỏp kỹ thuật quan trọng là: chống rũ rỉ trờn mạng phõn phối và phương phỏp tốt nhất được sử dụng là thay thế toàn bộ. Tuy nhiờn với điều kiện nguồn vốn hạn hẹp thỡ nờn thay thế dần dần. Cần tập trung thay thế theo khu vực, ưu tiờn những khu vực đó xõy dựng từ cũ đến mới. Song cần triển khai cụng việc phỏt hiện và sửa chữa rũ rỉ trờn mạng để sửa chữa kịp thời. Sử dụng đường ống và phụ kiện cú chất lượng cao, thay thế ống gang xỏm khụng cú xõm thực bờn trong bằng ống gang dẻo, thay thế ống trỏng kẽm bằng ống PE để hạn chế rũ rỉ. Cũng cần phõn chia giữa mạng cũ và mạng mới để điều chỉnh ỏp lực phự hợp. Việc phõn chia nhỏ khu vực để quản lý là một biện phỏp tốt đó được chứng minh ở cụng ty Cấp nước Hà Nội.
Việc kiểm tra, thay thế cỏc đồng hồ đo nước khụng đạt tiờu chuẩn, lắp đặt đồng hồ mới vừa là biện phỏp quản lý vừa là biện phỏp kỹ thuật quan trọng xột về khớa cạnh kiểm soỏt thất thoỏt.
- Giải phỏp về quản lý : Tỡnh trạng thất thoỏt bắt nguồn từ khõu quản lý thường gấp đụi so với khõu kỹ thuật do vậy giải phỏp về quản lý là rất quan trọng. Cỏc đề xuất cụ thể như sau:
+ Xõy dựng cơ chế khoỏn định mức thất thoỏt nước cho từng đơn vị, tổ, đội... cú hỡnh thức thưởng, phạt nghiờm minh đối với cỏ nhõn, đơn vị cú thành tớch tiết kiệm hoặc gõy lóng phớ nước.
+ Tuyờn truyền trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng cho người dõn cú ý thức sử dụng nước tiết kiệm, từ đú mà nõng cao ý thức tự giỏc dựng nước tiết kiệm, phỏt hiện và bỏo cỏo cho đơn vị quản lý những nơi bị hư hỏng để xử lý kịp thời.
+ Cú cơ chế quản lý thớch hợp đối với cỏc mỏy nước cụng cộng, cụng viờn, họng nước cứu hoả...
Tớch cực tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt hệ thống đường ống, nhanh chúng phỏt hiện cỏc đường ống đấu nối trỏi phộp, cú biện phỏp xử lý nghiờm minh vỡ đõy được coi là một hành vi ăn cắp.
Giỏo dục ý thức cho người dõn, giỳp người dõn hiểu và thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định về cấp nước.
Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực:
Chất lượng nhõn lực cú ý nghĩa hết sức quan trọng đối với mụi trường kinh doanh cũng như hiệu quả hoạt động kinh doanh của ngành. Chất lượng nhõn lực ở đõy muốn núi đến trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ năng, tay nghề, trỡnh độ quản lý cũng như phẩm chất đạo đức. Do đú cần hết sức chỳ trọng nguồn nhõn lực đỏp ứng cho sự mở rộng và phỏt triển trong lĩnh vực cấp nước cỏc đụ thị , đảm bảo sự phỏt triển ổn định của cỏc cụng ty, đơn vị kinh doanh nước sạch. Đõy là nhiệm vụ cần thiết của cỏc cụng ty cấp nước cỏc tỉnh nhằm nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ , quản lý, kỹ thuật, kinh tế tài chớnh đến đội ngũ cụng nhõn vận hành, bảo dưỡng hệ thống cấp nước.
Đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực phải đỏp ứng được với cỏch tiếp cận dựa theo nhu cầu và phõn cấp quản lý, thực thi cho cỏc cấp. Cú nghĩa là ngoài nhiệm vụ đào tạo, việc phỏt triển nguồn nhõn lực cũn bao gồm việc tuyển mộ nhõn viờn và phỏt triển nghề nghiệp; đồng thời, dựa trờn việc cập nhật kế hoạch tổ chức và phỏt triển nguồn nhõn lực.
Việc đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực được thực hiện đối với mọi cấp và với tất cả cỏn bộ nhõn viờn trong lĩnh vực cấp nước đụ thị như: cỏn bộ chỉ đạo, cỏn bộ quản lý, lập kế hoạch, chương trỡnh, kỹ thuật, tài chớnh, tớn dụng, đặc biệt là đào tạo cho nhõn viờn quản lý và cụng nhõn vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng cụng trỡnh cấp nước sạch và vệ sinh. Việc đào tạo cần chỳ trọng đến việc dạy thực hành hơn là lý thuyết đơn thuần; ưu tiờn đào tạo thợ, cỏn bộ bảo trỡ, vận hành là người địa phương để tạo cụng ăn việc làm và phỏt triển
nghề nghiệp cho người dõn. Để đỏp ứng tốt cụng tỏc đào tạo, nhà nước cần đầu tư thờm cỏc trang thiết bị, nõng cao trỡnh độ giảng dạy ở cỏc cơ sở đào tạo hiện cú ở cỏc cấp trong lĩnh vực cấp nước đụ thị, bao gồm: cỏc cơ sở đào tạo bậc đại học, trung học chuyờn nghiệp và trung tõm dạy nghề của cỏc Bộ: Bộ xõy dựng, Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Bộ kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế…
Do vậy cần :
Tăng cường cụng tỏc đào tạo, nõng cao tay nghề cho đội ngũ cỏn bộ KHKT và cụng nhõn lành nghề đỏp ứng được yờu cầu ngày càng cao của cấp nước đụ thị. Cú biện phỏp thu hỳt cỏn bộ cú trỡnh độ cao, cú năng lực
Xõy dựng chương trỡnh đào tạo đồng bộ từ cỏn bộ lónh đạo, quản lý, khoa học kỹ thuật, kinh tế, tài chớnh đến cụng nhõn vận hành, bảo dưỡng cho ngành cấp nước; củng cố, tăng cường năng lực cho cỏc trường, cỏc cơ sở đào tạo chuyờn gia ngành cấp nước. Cỏc chương trỡnh và nội dung đào tạo cần được thiết kế cho phự hợp với thực tế hoạt động của ngành và phải phự hợp với từng loại cỏn bộ cụng nhõn viờn. Bờn cạnh đú cần cú sự phối hợp giữa cơ sở đào tạo và nơi sử dụng.
Cỏc cụng ty cấp nước cần chủ động thực hiện thụng qua việc cử cỏc bộ tham gia cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn về cỏc nghiệp vụ cú liờn quan ở trong nước và ngũai nước. Đối với cỏc dự ỏn ODA nờn cú sự hỗ trợ về mặt kỹ thuật nhằm tăng cường khả năng quản lý cho cỏc cụng ty cấp nước, nếu làm tốt điều này sẽ giỳp ớch cho nhiều cụng ty cấp nước trong việc nõng cao năng lực quản lý, tăng khả năng cung cấp dịch vụ, hoạt động kinh doanh cú hiệu quả hơn.
Xõy dựng cỏc cụng ty tư vấn đủ đội ngũ những nhà khoa học cú khả năng ỏp dụng cụng nghệ mới, tiờn tiến trong cỏc dự ỏn cấp thoỏt nước
Mặt khỏc, cú chớnh sỏch khuyến khớch, động viờn sự tham gia đúng gúp của cỏc chuyờn gia người Việt Nam đang sống và làm việc tại nước ngoài.
Giải phỏp về khoa học cụng nghệ:
Cụng nghệ đúng vai trũ rất quan trọng trong việc thu hỳt đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng cấp nước đụ thị. Nếu cụng nghệ lạc hậu thỡ việc thu hỳt đầu tư tư nhõn tham gia vào rất khú. Đối với ngành cấp nước cụng nghệ càng hiện đại thỡ việc kinh doanh càng đạt hiệu quả, do vậy cần cú biện phỏp sau :
Áp dụng cụng nghệ hiện đại cho hệ thống cấp nước trong cỏc thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phũng, thành phố HCM, cỏc đụ thị mới, cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu chế xuất, cỏc khu du lịch, trung tõm dịch vụ, thương mại.
Áp dụng cụng nghệ thớch hợp phổ biến ở nhiều địa phương, gắn liền với thực trạng cỏc cụng trỡnh đó cú nhằm cải tạo và nõng cấp hệ thống cấp nước để đỏp ứng yờu cầu cấp bỏch, tận dụng được trang thiết bị, vật tư trong nước, giảm giỏ thành đầu tư
Cụng nghệ và thiết bị trong cỏc hệ thống cấp nước cần đồng bộ, thống nhất để chủ động trong việc thay thế phụ tựng.
Tổ chức nghiờn cứu khoa học trong lĩnh vực cấp nước. Trao đổi kinh nghiệm với nước ngoài về cụng nghệ xử lý nước.
Ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật và cụng nghệ mới vào thiết kế và xõy dựng hệ thống cấp nước