Không thểphủ định vai trò to lớn của các KCN, KCX trong quá trình CNH-HĐH của
nước ta nhưng chính những đặc điểm phát triển chung hiện nay của các KCN, KCX đã mang lại những hệ lụy nghiêm trọng về môi trường trong và ngoài KCN, KCX, ảnh hưởng trầm trọng đến sinh hoạt và sức khỏe của người dân mà đặc biệt với 2 loại ô nhiễm chính là ô nhiễm không khí và nguồn nước. Qua nghiên cứu cácKCN, KCX trên địa bàn, có 2 đặc điểm lớn bao trùm, là tác nhân, nguyên nhân gây ô nhiễm công nghiệp tại thành phố đó chính là các đặc
điểm vềquy hoạch ( vịtrí; phân bốKCN, KCX; phân bốcác DN trong KCN, KCX,…) và đặc
điểm từchính nội tại DN ( quy mô, cấu trúc, cơ sởhạtầng, ngành nghềkinh doanh và ý thức về môi trường của chủ đầu tư,…). Thực trạng ô nhiễm tại các KCN, KCX đã trở thành vấn nạn lớn khi càng ngày có càng nhiều các DN KCN vi phạm hơn ( nổi cộm lên gần đây là tình trạng vi phạm gây ô nhiễm của các DN KCN Lê Minh Xuân & Tân Tạo) và cách thức vi phạm
càng tinh vi hơn. Thực trạng này có các nhân tố tác động khách quan và chủ quan đến từnhiều phía mà theo nhóm nghiên cứu thuộc 5 nhóm chính là : về hệthống pháp lý, thể chế; về quy hoạch phát triển kinh tế; vềquản lý hành chính, kiểm tra, kiểm soát; nhân tốvềnội tại DN; và về con người và đào tạo NNL. Ngoài ra còn một số nhân tố tác động khác (đền bù, giải tỏa, quản lý ô nhiễm trên lưu vực rộng, về quy trình đầu tư,…) cũng có ảnh hưởng không kém. Nhân tốnào cũng đóng một vai trò riêng mà nếu xử lý tác động không khéo léo và đồng bộthì sẽ ảnh hưởng dây chuyền đến việc thúc đẩy hiệu quả tác động của các nhân tố kia. Nhóm nghiên cứu xin đưa ra sơ đồ tác động tương hỗgiữa các nhân tố như sau:
Hệthống pháp lý& QLNN đối với ô nhiễm Quy hoạch phát triển kinh tế Quản lý hành chính, kiểm tra, kiểm soát,… Nội tại doanh nghiệp, cơ sởkinh doanh
Con người & đào tạo nguồn
nhân lực Ô nhiễm Khuôn khổ Nền móng Giám sát, thúc đẩy Tác nhân trực tiếp Khuôn khổ Nền móng Giám sát, thúc đẩy Tác nhân trực tiếp
CHƯƠNG 3
NHỮNG GIẢI PHÁP NGĂN NGỪA VÀ KHẮC PHỤC HIỆN TƯỢNG Ô NHIỄMMÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TP.HỒCHÍ MINH