Phân loại rác tại nguồn là một vấn đề khá mới mẻ ở Việt Nam, mặc dù nó đã được đề cập trong mục tiêu chiến lược quốc gia về quản lí chất thải rắn.
Nhằm triển khai công tác phân loại rác tại nguồn, Bộ khoa học và công nghệ đang triển hỗ trợ cho một chương trình thử nghiệm ở Gia Lâm – Hà Nội do xí nghiệp môi trường đô thị Gia Lâm thực hiện. Khoảng trên 700 hộ gia đình của xã Trâu Quỳ đã tham gia trong chương trình thử nghiệm này kể từ năm 2003. Kết quả thử nghiệm cho thấy 90-95% các hộ gia đình sẵn sàng tự phân loại rác thải
trình chế biến phân compost. Tuy nhiên, khả năng đảm bảo nguồn tài chính lâu dài cho hoạt động của chương trình con chưa xác định rõ.
Tại Thành Phố Hồ Chí Minh, từ trước đến nay, người dân thường bỏ tất cả các loại rác thải vào chung một túi và không hề biết rằng thói quen này đã làm cho thành phố tốn rất nhiều đất và chi phí chôn lấp. Sau khi bãi rác Đông Thạnh bị đóng cửa, một số bãi rác khác được xây dựng như Gò Cát, Phước Hiệp ……. Tuy vậy, với lượng rác thải của thành phố ngày một tăng, ước tính vài ba năm nữa thành phố lại thiếu bãi rác.
Năm 2005, Sở Tài Nguyên môi trường thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định thực hiện dự án phân loại rác tại nguồn với mục đích khai thác tối đa những lợi ích có thể có của rác. Chương trình này sẽ được thực hiện ở 6 quận huyện của thành phố và nhận được sự ủng hộ tích cực của người dân.
Theo sở Tài Nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh, đến cuối năm 2007, một nhà máy xử lí rác đầu tiên sẽ hoạt động. Từ nay đến cuối năm 2007, rác thực phẩm đã phân loại sẽ được cất riêng ở các bãi rác hiện hữu để chờ đưa vào nhà máy xử lí. Theo các chuyên gia, nếu dự án phân loại rác tại nguồn được thực hiện nghiêm túc thì đến 2010 thành phố Hồ Chí Minh sẽ giảm tới 50% lượng rác phải chôn lấp .
Tại Đà Nẵng, chất thải rắn là một vấn đề được quan tâm hàng đầu. Để giải quyết một phần áp lực của chất thải rắn ngày một gia tăng, thành phố đã cho xây dựng nhà máy xử lí rác thải thành phân compost với công suất 120.000 tấn /năm. Để đáp ứng được nguồn nguyên liệu cho nhà máy, giảm bớt công sức phân loại rác tại nhà máy và nâng cao chất lượng phân compost thì cần thiết phải có sự phân loại rác tại nguồn. Vì vậy thành phố đã chọn phường Phước Ninh – quận Hải Châu làm thí điểm cho đề án phân loại rác tại nguồn. Mô hình phân loại rác thải được đề xuất phù hợp với từng nguồn phát sinh.
• Rác hữu cơ sinh hoạt : gồm thực phẩm như rau quả thừa, thức ăn thừa, giấy…..
• Rác thải hữu cơ khó phân huỷ, rác trơ
• Rác tái sử dụng
Mỗi loại rác sẽ được lưu trữ trong một thùng rác và được thu gom vào thời gian nhất định do Công ty môi trường định ra.
Đối với các nguồn phát sinh khác như các khu vực công cộng, cơ quan, công sở, trường học, nhà hàng, khách sạn, … rác thải được chia làm 2 loại :
• Rác hữu cơ dễ phân huỷ
• Rác trơ
Mỗi loại rác cũng được lưu trữ trong một thùng rác riêng biệt và được thu gom vào thời gian nhất định được định ra bởi công ty môi trường.
Riêng đối với công tác duy trì quét thu gom rác đường phố, người công nhân vệ sinh phải thực hiện phân loại như sau ;
• Đối với rác lá cây, rác quét đường : cho vào thùng rác công
cộng
• Đối với đất đá : bỏ vào thùng ở xe kéo tay và đổ vào vị trí
chứa rác xây dựng theo qui định hoặc các xe xuồng đặt trên đường phố Từ năm 2005, ở phường Phú Bình thành phố Huế đã có phong trào thu nhặt những
rác thải có thể tái chế, tái sử dụng tại các hộ gia đình như túi nylon, đồ nhựa, thuỷ tinh, … do Đoàn Thanh Niên của phường thực hiện. Các hộ gia đình được hướng dẫn để tách riêng các loại rác thải như đã kể trên và cho vào một túi nylon riêng. Phần rác này sẽ được đem bán và số tiền thu được đóng góp vào các hoạt động của phường. Với sự hướng dẫn và vận động của Đoàn Thanh niên và Hội phụ nữ phường, người dân ở 4 tổ dân phố đã và đang thực hiện khá tốt việc phân loại rác. Những địa phương đã và đang thực hiện thí điểm phân loại rác tại nguồn vẫn còn
môi trường của công tác phân loại rác tại nguồn đang dần dần được khẳng định. Người dân đã dần dần nhận thấy được tầm quan trọng của công tác phân loại rác và sự chấp thuận của họ đang dần dần tăng lên.
Phải lưu ý rằng, thực hiện phân loại rác tại nguồn đòi hỏi một khoảng đầu tư ban đầu rất lớn. Đây là kinh phí cho việc thay đổi hệ thống thu gom và vận chuyển rác thải, thực hiện công tác tuyên truyền và phổ biến sâu rộng đến từng hộ gia đình. Đó là chưa tính đến phần chi phí phát sinh khi áp dụng mô hình phân loại vào thực tế. Thêm vào đó, thời gian hoàn trả vốn đầu tư rất chậm. Đây chính là một trở ngại lớn đối với những địa phương muốn thực hiện phân loại rác tại nguồn.
Hình 2: Hoạt động phân loại rác tại nguồn của người dân ở phường Phan chu trinh, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội
4.4 Dự án phân loại rác tại nguồn ở phường 12, quận 5
Quận 5 là một quận trung tâm của Thành phố, hoạt động kinh tế chủ yếu là thương mại và dịch vụ, tập trung nhiều trường học, bệnh viện, cơ quan. Mật độ
dân cư (44.703 người/km2) và khách vãng lai được xếp vào loại đông dân nhất
Thành phố cộng với tốc độ tăng trưởng nhanh về kinh tế và Đô thị hóa làm nảy sinh nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường, cảnh quan và vệ sinh Đô thị. Để giảm thiểu các tác động xấu đến môi trường từ hoạt động sống của dân cư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Môi trường Quận 5 đã chọn phường 12 là đơn vị thí điểm trong giai đoạn đầu của Dự án phân loại rác tại nguồn. Thành quả thu nhận từ phường thí điểm sẽ được đúc kết và triển khai ứng dụng thực tế cho các phường còn lại trong Quận và ứng dụng cho các Dự án phân loại rác tại nguồn của Thành phố.
*Nội dung của Dự án
Phân loại rác tại nguồn:
Chuẩn bị các tài liệu tuyên truyền, in tờ bướm, phiếu phân loại rác cung cấp cho hộ dân, tổ trưởng tổ dân phố, ban điều hành khu phố, đồng thời giáo dục về nội dung, ý nghĩa, phương pháp phân loại hữu cơ, vô cơ đến từng hộ dân, học sinh, Ban giám hiệu, giáo viên. Phổ biến lợi ích về kinh tế xã hội, về môi trường của Dự án phân loại rác tại nguồn.
Tổ chức, vận động, tuyên truyền hướng dẫn phân loại rác tại nguồn cho các đối tượng như: trường học, cơ quan, tổ dân phố, hộ gia đình, các đoàn thể trên địa bàn Quận 5:
oTrường học: phối hợp với Ban giám hiệu trường và chi đoàn, chi hội các trường tổ chức các buổi tuyên truyền vận động hướng dẫn các em học sinh tham gia vào công tác phân loại rác, phát động tổ chức các buổi hội thi, trò chơi, xây dựng cơ chế đánh giá giám sát khen thưởng.
oCác đơn vị cơ quan, các đoàn thể đóng trên địa bàn Quận 5: tổ chức các buổi họp hướng dẫn về phân loại rác tại nguồn cho các đơn vị đóng trên địa bàn Quận 5. Sau đó các đơn vị về triển khai lại cho đơn vị mình và phát tờ rơi hướng dẫn việc phân loại rác tại nguồn.
oTổ dân phố và các hộ gia đình: triển khai thực hiện việc phân loại rác tại nguồn tại các tổ dân phố với sự tham gia của các Ban ngành, đoàn thể khu phố, Ban điều hành Tổ dân phố và các hộ gia đình.
Tiến hành tuyên truyền và hướng dẫn công nhân vệ sinh thực hiện nghiêm túc việc phân loại rác tại nguồn trong khâu thu gom, vận chuyển rác.
Trang bị thêm thùng 660 lít trong khâu quét dọn và thu gom rác đảm bảo vệ sinh khi vận chuyển trên đường, không gây cản trở giao thông, tránh rơi vãi. Ngoài ra, cũng trang bị cho công nhân vệ sinh một số phương tiện bảo hộ lao động: giày, nón, khẩu trang, tấm bạt nhằm bảo đảm an toàn sức khỏe và sự cố lao động của họ khi làm việc.
Thành lập “Nhà môi trường Quận 5” nhằm mục đích giải thích thắc mắc liên quan đến việc phân loại rác tại nguồn và nhằm để thông tin triển lãm những vấn đề liên quan đến vệ sinh môi trường đồng thời phối hợp với các cơ quan đơn vị, trường học, các tổ dân phố, các đoàn thể tổ chức các buổi giáo dục, hướng dẫn về việc phân loại rác tại nguồn.
Hệ thống thu gom và vận chuyển
Hệ thống thu gom rác trên địa bàn Quận 5 tồn tại song song 2 lực lượng công lập và dân lập. Rác rừ hộ dân được thu gom bởi hệ thống rác dân lập còn rác ở các đường phố chính, rác chợ và ở các cơ quan đơn vị được thu gom bởi công nhân vệ sinh thuộc Công ty Công trình Giao thông Công Chánh Quận 5. Công nhân vệ sinh đẩy phương tiện thu gom từ nơi tập trung đến vị trí lấy rác đầu tiên của tuyến thu gom, lấy rác từ thùng chứa của từng hộ gia đình bỏ vào xe thu gom và trả lại thùng rác về vị trí cũ, sau đó tiếp tục lấy rác của hộ gia đình kế
tiếp với tần suất thu gom là 1 lần/ngày đối với rác hữu cơ, 2 lần/tuần đối với rác vô cơ. Tuy nhiên có một số tuyến thu gom tại một cụm dân cư sau đó chạy đi lấy rác ở một nhà hàng hay quán ăn ở một số tuyến không liền kề nhau. Quá trình này được thực hiện cho đến khi xe thu gom chứa đầy rác. Khi đó xe thu gom sẽ được đẩy đến điểm hẹn hay bô rác để chuyển rác sang xe ép rồi vận chuyển đến bãi chôn lấp.
Thuận lợi và khó khăn của Dự án
o Thuận lợi
Dự án được sự điều phối và hỗ trợ về nguồn vốn, kỹ thuật, tư vấn kịp thời của Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM, UBND Quận 5, Ban môi trường Quận 5 và Tổ chức chuyên trách các vấn đề môi sinh và phát triển của Thế giới thứ 3 (ENDA Việt Nam).
Được sự ủng hộ nhiệt tình của người dân, cấp phường, cấp Quận và cấp lãnh đạo.
Có sự tham gia nhiệt tình của người dân trong tổ dân phố, của lực lượng lấy rác dân lập và công lập về vấn đềà phân loại rác hữu cơ, vô cơ ngay từ giai đoạn bắt đầu thực hiện Dự án.
Qua thực hiện Dự án thì trường Phổ thông trung học Hùng Vương đã tổ chức các buổi hội thảo, vẽ tranh, tổ chức thi tiểu phẩm, các hoạt động phong phú về bảo vệ môi trường.
o Khó khăn
Do hạn hẹp về kinh phí nên Dự án không được đầu tư và trang bị đầy đủ về phương tiện thu gom, vận chuyển rác sau khi đã được phân loại rác tại nguồn.
Một số cán bộ phụ trách vẫn còn lơ là, chưa theo dõi sát, kiểm tra việc thực hiện Dự án.
Một mục tiêu mà Dự án phân loại rác tại nguồn hướng tới là lấy rác hữu cơ làm nguyên liệu để sản xuất phân hữu cơ vi sinh nhưng thực tế thì rác hữu cơ vẫn được chôn lấp chung với các loại rác khác tại bãi chôn lấp nếu có tái chế thì công nghệ của nhà máy chưa phù hợp nên chất lượng phân kém, không tiêu thụ trên thị trường dần dần nhà máy đó phải đóng cửa. Như vậy, việc phân loại của người dân chỉ là việc làm đơn phương cộng với sự thiếu quan tâm của Ban lãnh đạo nên người dân trở về với thói quen đổ chung tất cả các loại rác với nhau.
Dự án chỉ dừng lại ở khâu vận động tuyên truyền ý thức phân loại rác của người dân Thành phố.
Việc thực hiện Dự án chưa đồng bộ, chưa có sự chuyển biến trong khâu thu gom rác, lực lượng lấy rác dân lập do tư nhân quản lý, chính quyền địa phương không có quản lý.
Công ty Công trình Giao thông Công Chánh Quận 5 chưa có tạo điều kiện để có một điểm tập kết rác vô cơ vì thế ta không thể đánh giá số lượng rác vô cơ từ các hộ dân.
Diện tích bãi rác thì có giới hạn nhưng khối lượng rác thải không ngừng gia tăng dẫn đến nhiều bãi rác phải đóng cửa do quá tải và gây ô nhiễm nặng nề đến môi trường xung quanh mà nhức nhối nhất là nước rỉ rác hiện nay chưa có giải pháp xử lý triệt để.
Số liệu thu thập phiếu phân loại rác tại hộ dân chưa đầy đủ, chưa đáp ứng theo yêu cầu của Dự án.
Việc tập hợp rác dân lập không thường xuyên do địa điểm cư trú và thời gian thu gom rác rất khác nhau.
Phương tiện lấy rác vô cơ mới trang bị nên chưa có thời gian triển khai.
Khâu phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý rác chưa thực hiện đồng bộ nên gây tốn kém trong việc xử lý cũng như tái chế chúng và gây ô nhiễm môi trường xung quanh.
4.5 Dự án phân loại rác tại nguồn ở phường 8 ,quận 6
Quận 6 là quận nội thành của TP.HCM, có hệ thống giao thông nối liền trung tâm với các Quận 5, 11, 8, Tân Phú và quận Bình Tân nên thuận lợi cho việc giao thông và phát triển các khu thương mại – dịch vụ. Để giảm thiểu các tác động xấu đến môi trường từ hoạt động sống của dân cư, Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM và Ban Môi trường Quận 6 đã chọn phường 8 là đơn vị thí điểm Dự án phân loại rác tại nguồn.
Nội dung của Dự án:
Phân loại rác tại nguồn
Quận phối hợp với các đoàn thể tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân phân loại rác, lồng ghép với các cuộc họp, hội thảo.
Tại phường 8 mỗi hộ gia đình được phát 2 thùng rác để đựng rác hữu cơ và vô cơ và tờ rơi để hướng dẫn phân loại rác tại nguồn. Đồng thời, cử cán bộ kiểm tra thường xuyên, vận động, hướng dẫn nhân dân thực hiện tốt việc phân loại rác tại nguồn.
Phòng văn hóa thông tin và đài truyền thanh xây dựng các chương trình thông tin cổ động nhằm thông báo cho người dân về lợi ích của việc phân loại rác tại nguồn.
Phòng giáo dục và đào tạo vận động học sinh thực hiện tốt việc phân loại rác ở trường và tại gia đình. Tổ chức lồng ghép vào các buổi sinh hoạt ở trường, ở lớp hoặc tổ chức các hình thức đố vui, thi kiểm tra kiến thức để học sinh quen dần với việc phân loại rác.
Thường trực hội đồng thi đua khen thưởng kết hợp với liên đoàn lao động và các ngành chức năng xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc phân loại rác ở các đơn vị cơ quan, xã, phường để xét thi đua và đề nghị khen thưởng cho các đơn vị, cá nhân thực hiện tốt.
Hệ thống thu gom rác do Công ty Dịch vụ Công ích Quận 6 phụ trách. Hàng ngày chất thải rắn sinh hoạt được thu gom bằng xe đẩy tay hoặc xe lam hoặc xe bagác máy và tập trung tại điểm hẹn hay trạm ép rác kín sau đó đổ trực tiếp vào xe ép rác chuyển đến trạm trung chuyển và được xe tải (7–10 tấn) vận chuyển đến bãi chôn lấp Gò Cát (Bình Chánh) hoặc Phước Hiệp (Củ Chi). Trung bình các xe vận chuyển đến bãi chôn lấp là 2 lần/ngày.
Những khó khăn, thuận lợi của Dự án
o Thuận lợi:
Dự án phân loại rác tại nguồn được Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM