I. tìm hiểu về thị trường mỹ
1. Đặc điểm trong chính sách thương mại của Mỹ
Đặc điểm chính sách thương mại Mỹ thể hiện qua các hoạt động thương mại với các nước khác như các quy định ưu đãi thương mại (MFN,
GSP), các hiệp định thương mại ưu đãi, các hoạt động đơn phương và quy chế
giải quyết tranh chấp.
1.1. Các quy định ưu đãi ( MNF và GSF )
Mỹ luôn sử dụng quy chế tối huệ quốc (MFN) và chế độ thuế quan
phổ cập (GSP) là quyền ưu đãi chung như những công cụ chính sách thương
mại trong quan hệ với các nước ràng buộc họ phải có những cải cách thích
hợp về kinh tế và thương mại.
MFN: trên thực tế, thuế quan có MFN và thuế quan không có MFN
có sự khác biệt lớn. Ví dụ như hàng rau quả Việt Nam khi xuất sang Mỹ phải
chịu mức thuế 24% nếu chưa được hưởng MFN và 2% nếu đã được hưởng
MFN. Hầu hết các quốc gia có quan hệ ngoại giao với Mỹ đều được hưởng
quy chế Tối huệ quốc. Quy chế này quy định mức thuế suất thấp đánh vào hàng nhập khẩu đã đạt được trong các vòng đàm phán về tự do thương mại.
Nếu Việt Nam không được hưởng quy chế Tối huệ quốc thì hàng Việt Nam
bán trên thị trường Mỹ kém hấp dẫn, thậm chí không có khả năng cạnh tranh
với hàng sản xuất tại Mỹ và hàng hoá sản xuất tại các nước được hưởng quy
rào phi thuế quan như hạn ngạch giấy quy chế xứ..., khi hiệp ước thương mại
Việt Nam - Mỹ có hiệu lực, hàng Việt Nam sẽ được hưởng ưu đãi này.
GSP: Chế độ thuế quan phổ cập GSP mà 18 nước công nghiệp phát
triển trong đó có Mỹ dành cho các nước đang phát triển là một chế độ ưu đãi mà nếu đạt được sẽ còn có lợi hơn cả quy chế Tối huệ quốc. Bởi vì nếu được hưởng GSP, hàng của các nước đang phát triển xuất khẩu sang các nước công
nghiệp phát triển sẽ chỉ bị đánh thuế suất 0% hoặc rất thấp. Chế độ GSP
không nhất thiết phải đi liền với chế độ MFN. Luật thương mại của Mỹ cho
phép tổng thống Mỹ toàn quyền dành cho các nước chậm phát triển ưu đãi thuế quan bằng 0% đối với một sản phẩm nhập khẩu vào Mỹ và cũng có
quyền rút bỏ. Đây là ưu đãi đơn pưhơng giành cho các nước mà Mỹ quan tâm, không đòi hỏi phải có đi có lại. Nhằm mở rộng đường cho hàng xuất khẩu của
Việt Nam vào thị trường Mỹ, Việt Nam cần kiên trì đàm phán và thuyết phục
Mỹ để hưởng chế độ ưu đãi về thuế suất này.
1.2. Các hiệp định thương mại ưu đãi (FTAs):
Đây là một công cụ quan trọng của chính sách thương mại Mỹ. Mỹ đã có các hiệp định thương mại song phương (Canada, Israel) và đa phương (như
AFTA). Mỹ tích cực tham gia Diễn đàn hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình
Dương (APEC) và diễn đàn hợp tác kinh tế của các nước châu mỹ nhằm đạt được những cơ sở thuận lợi để ăng cường ảnh hưởng của mình ở các khu vực
này.
1.3. Hoạt động đơn phương và tranh chấp thương mại
Đây là một trong những vấn đề tranh cãi đặc biệt, cả ở Mỹ cũng như
các diễn đàn thương mại quốc tế, nhất là việc cắt giảm các quy định của MFN và GSP, cho phép trả đũa bằng các hạn chế nhập khẩu từ những nước mà đàm phán thương mại không đi đến kết quả nào.