Kế hoạch quản lý môi trường này được xây dựng trên cơ sở pháp lý của chính phủ Nhật Bản và chính phủ Việt Nam. Nội dung chính của Kế hoạch dựa theo các nội dung yêu cầu thiết yếu của Kế hoạch (xem chương 2). Các dữ liệu sử dụng chính từ Báo cáo Dự án khả thi, Báo cáo ĐTM, thông tin khảo sát của sinh viên về hiện trạng khu vực và thông tin cập nhật từ các phương tiện thông tin đại chúng.
4.1 GIỚI THIỆU CHUNG
Để xây dựng được một Kế hoạch quản lý môi trường hoàn chỉnh và khả thi cho dự án tuyến đường sắt đô thị Bến Thành – Suối Tiên, cần phải xác định rõ bối cảnh thực hiện cũng như mục tiêu mà kế hoạch hướng đến. Từ đó lập ra một quy trình làm việc nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đã đề ra.
4.1.1 Bối Cảnh Xây Dựng Kế Hoạch Quản Lý Môi Trường
Tuyến Đường sắt Đô thị số 1 Bến Thành – Suối Tiên của TP Hồ Chí Minh được thiết kế nhằm mục đích giảm tắc nghẽn giao thông và ô nhiễm không khí.
Các cân nhắc về môi trường đã được thực hiện qua nghiên cứu Đánh giá Tác động Môi trường (ĐTM) và nghiên cứu của SAPROF trong giai đoạn nghiên cứu khả thi. Như đã đề nghị trong ĐTM và nghiên cứu của SAPROF, quản lý môi trường trong quá trình thi công và quá trình vận hành cũng như các cân nhắc về môi trường trong giai đoạn thiết kế sơ bộ và thiết kế chi tiết cần được thực hiện trong từng giai đoạn. Trong bối cảnh như vậy, Kế hoạch Quản lý Môi trường (KQM) theo yêu cầu của báo cáo ĐTM là một trong những tài liệu quan trọng đáp ứng đòi hỏi của Ngân hàng hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) và Chính phủ Việt Nam.
4.1.2 Mục Tiêu Kế Hoạch Quản Lý Môi Trường
Kế hoạch Quản lý Môi trường có những mục tiêu sau:
− Tìm hiểu hiện trạng môi trường hiện tại khu vực Dự án;
− Hướng dẫn Nhà thầu lập kế hoạch quản lý môi trường riêng;
− Soạn thảo Kế hoạch Quản lý Môi trường cho giai đoạn thi công và giai đoạn vận hành. Kế hoạch quản lý môi trường sẽ được cập nhật trong giai đoạn thiết kế chi tiết.
4.1.3 Phạm Vi Công Việc
Để hoàn thành những mục tiêu trên, các nội dung sau đây cần phải thực hiện:
− Tìm hiểu thực địa khu vực Dự án;
− Tổng quan luật, qui định và tiêu chuẩn liên quan;
− Tìm hiểu hiện trạng môi trường khu vực Dự án trong giai đoạn thiết kế sơ bộ;
− Soạn thảo Kế hoạch Quản lý Môi trường ở giai đoạn thiết kế sơ bộ bao gồm chuẩn bị bản Chỉ dẫn soạn thảo KQM cho nhà thầu.
4.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CHO DỰ ÁN
Nhằm bảo vệ môi trường Quốc gia và góp phần bảo vệ môi trường khu vực và toàn cầu, Việt Nam đã ban hành nhiều luật pháp, quy định và tiêu chuẩn về môi trường, đó là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để quản lý môi trường và BVMT. Vì vậy, xây dựng Kế hoạch quản lý môi trường cho dự án tuyến đường sắt đô thị Bến Thành – Suối Tiên cũng dựa trên những cơ sở pháp lý đó.
Hơn nữa, để dự án này được thực hiện, Chính phủ, các Bộ trực thuộc cũng như các cơ quan quản lý Nhà nước khác đã ban hành nhiều nghị định, thông tư, quyết định,…có nội dung liên quan trực tiếp đến các vấn đề của dự án tuyến đường sắt đô thị Bến Thành – Suối Tiên. Đồng thời cũng quy định vai trò của các cơ quan quản lý Nhà nước trong từng giai đoạn của dự án. Ngoài ra, trong vai trò là nhà tài trợ, JBIC cũng có những yêu cầu của riêng mình. Tuy nhiên, những yêu cầu của JBIC hoàn toàn phù hợp với khung pháp lý của Nhà nước Việt Nam. Những đòi hỏi về QLMT, về di dời và tái định cư cho người dân BAH của dự án là tương đồng với Việt Nam.
Cơ sở pháp lý xây dựng kế hoạch quản lý môi trường cho dự án tuyến đường sắt đô thị Bến Thành – Suối Tiên được trình bày tóm tắt như sau.
4.2.1 Chính Sách Môi Trường, Luật Và Qui Định Ở Việt Nam
Trong giai đoạn hiện nay, chúng ta cần đề ra những chính sách môi trường phù hợp với khả năng và điều kiện kinh tế, xã hội của đất nước. Đây là công cụ để chỉ đạo toàn bộ hoạt động phát triển kinh tế xã hội cũng như BVMT. Chính sách môi trường sẽ giúp chúng ta xác định rõ mục tiêu phát triển, BVMT và định hướng hoạt động.
Ðể Luật bảo vệ môi trường thực thi có hiệu lực, Việt Nam đã xây dựng và ban hành hàng loạt các văn bản dưới luật, tạo nên một hệ thống văn bản pháp lý chặt chẽ từ trung ương đến địa phương, nhằm thể chế hoá đường lối, chủ trương, chính sách của Nhà nước đã được qui định trong Luật bảo vệ môi trường, là công cụ hữu hiệu của Nhà nước trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ môi trường.