II. Thực trạng cụng tỏc lập và thẩm định dự ỏn tại Tổng cụng ty
2.3Nội dung và phương phỏp thẩm định dự ỏn đầu tư
2. Thực trạng về cụng tỏc thẩm định dự ỏn
2.3Nội dung và phương phỏp thẩm định dự ỏn đầu tư
Nội dung: Việc thẩm định dự ỏn đầu tư tại Tổng cụng ty xõy dựng Nụng
nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chủ yếu đề cập tới những vấn đề sau:
- Tiờu chuẩn về thiết kế xõy dựng, tiờu chuẩn về cụng nghệ, thiết bị, tiờu chuẩn đối với sản phẩm của dự ỏn, cỏc định mức về sản xuất, tiờu hao năng lượng. - Một số nội dung về IRR, NPV.
Phương phỏp: Về phương phỏp thẩm định dự ỏn tại Tổng cụng ty thường sử
dụng hai phương phỏp: Phương phỏp so sỏnh cỏc chỉ tiờu và phương phỏp thẩm định theo trỡnh tự
Cỏc dự ỏn đầu tư được tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu tài chớnh, chỉ tiờu kinh tế xó hội được xỏc định trước khi tiến hành hoạt động đầu tư. Cỏc chỉ tiờu đú đều được ước tớnh bằng những phương phỏp khỏc nhau. Vỡ vậy để đỏnh giỏ chớnh xỏc tớnh hợp lý và khả thi của cỏc chỉ tiờu này người thẩm định cũng phải sử dụng những phương phỏp khỏc nhau để thẩm định.
Chỳng ta tỡm hiểu kỹ hơn phương phỏp thẩm định theo trỡnh tự dự ỏn thụng thường được sử dụng tại Tổng cụng ty qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 1.10
Đối với Tổng cụng ty xõy dựng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn phương phỏp thẩm định theo trỡnh tự được sử dụng phổ biến hơn cả. Phương phỏp này là phương phỏp cú thể đỏnh giỏ một cỏch tổng quỏt nhất về nội dung dự ỏn. Phương phỏp này được thực hiện như sau:
Thẩm định tổng quỏt:
Khi nhận được bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi của dự ỏn đầu tư, Hội đồng thẩm định sẽ tiến hành thẩm định tổng quỏt cỏc nội dung cơ bản của dự ỏn đầu tư như những căn cứ xỏc định sự cần thiết phải đầu tư, những căn cứ này sẽ được đỏnh
Thẩm định tổng quỏt Thẩm định chi tiết Thẩm định mặt kỹ thuật Khả thi Thẩm định mặt t i à chớnh Khả thi Thẩm định mặt kinh tế xó hội Khụng khả thi Bỏc bỏ Khụng khả thi Khụng khả thi Bỏc bỏ Bỏc bỏ Khả thi Chấp nhận Bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi
giỏ dựa trờn tỡnh hỡnh thực tế và chiến lược phỏt triển của ngành, vựng... Kiểm tra những điều kiện phỏp lý, cỏc thụng tin sơ bộ về dự ỏn đầu tư như địa điểm thực hiện dự ỏn, quy mụ của dự ỏn, hỡnh thức đầu tư của dự ỏn... Để kiểm tra sự phự hợp của cỏc vấn đề trờn, thụng thường những người thẩm định căn cứ vào kế hoạch đầu tư phỏt triển của Tổng cụng ty trong thời gian tới. Nhưng trờn thực tế giai đoạn này được xem xột khỏ đơn giản vỡ khi dự định đầu tư chủ đầu tư ngoài việc nắm bắt cơ hội đầu tư thỡ cũng đó dựa trờn những kế hoạch và chiến lược đầu tư của ngành, chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước.
Thẩm định chi tiết:
Trong giai đoạn này từng nội dung của bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi sẽ được tiến hành thẩm định.
Cơ sở phỏp lý:
Trong giai đoạn này, bộ phận thẩm định tiến hành thẩm tra tư cỏch phỏp lý của chủ đầu tư, quyết định thành lập hoặc giấy phộp hoạt động của chủ đầu tư, người đại diện chớnh thức, địa chỉ liờn hệ, năng lực tài chớnh, ngành nghề kinh doanh. Ngoài ra cũn thẩm định cỏc căn cứ phỏp lý khi lập dự ỏn.
Sự cần thiết phải đầu tư:
Khi thẩm định sự cần thiết phải đầu tư bộ phận thẩm định căn cứ vào những yếu tố như: Vai trũ của dự ỏn trong chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của của ngành, của khu vực, dự ỏn cú đúng gúp gỡ cho việc tăng thu nhập cho nền kinh tế quốc dõn và doanh nghiệp, việc sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn, số cụng ăn việc làm tạo thờm, khả năng huy động tiềm lực trong và ngoài nước, mức tăng thu ngoại tệ.
Về mặt thị trường
Khi thẩm định nội dung này, hội đồng thẩm định tiến hành thu thập thụng tin về tỡnh hỡnh cung cầu trị trường của sản phẩm do dự ỏn tạo ra để so sỏnh với tỡnh hỡnh thực tế với những số liệu trong bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi.
Về tiến độ thực hiện dự ỏn
Trong giai đoạn này, bộ phận thẩm định sẽ tiến hành xem xột tiến độ thực hiện dự ỏn và chương trỡnh sản xuất của dự ỏn.
Về phương diện tổ chức của dự ỏn:
Trong giai đoạn thẩm định dự ỏn về phương diện tổ chức, Hội đồng thẩm định sẽ tiến hành xem xột về cỏc đơn vị thiết kế thi cụng, xem xột khả năng của
đơn bị cung ứng thiết bị, xem xột khả năng thực tế của người tiờu thụ sản phẩm dự ỏn.
Về mặt kỹ thuật;
Trong giai đoạn thẩm định dự ỏn về phương diện kỹ thuật, Hội đồng thẩm định sẽ tiến hành thẩm định việc lựa chọn hỡnh thức đầu tư và cụng suất của dự ỏn, thẩm định việc lựa chọn dõy chuyền thiết bị cụng nghệ: Căn cứ theo điều kiện và năng lực sản xuất hiện tại, căn cứ nhu cầu của thị trường, tớnh năng thiết bị, khả năng tài chớnh của chủ đầu tư.
Khi tiến hành thẩm định dự ỏn về mặt kỹ thuật, Hội đồng thẩm định cử cỏn bộ ( cỏn bộ phũng Kỹ thuật - Cụng nghệ) xuống hiện trường xem xột việc lựa chọn địa điểm và mặt bằng xõy dựng. Đối với những dự ỏn đầu tư xõy dựng mới hay mở rộng sản xuất thỡ việc thẩm định cỏc phương ỏn địa điểm là rất quan trọng. Ngoài cỏc yếu tố như tận dụng tối đa cỏc cơ sở hạ tầng sẵn cú, gần nguồn nguyờn liệu, thuận lợi về giao thụng, tuõn thủ cỏc kiến trỳc quy hoạch của điạ phương thỡ việc xử lý chất thải cần phải được đặc biệt chỳ trọng khi dự ỏn đi vào hoạt động. Ngoài ra ở Tổng cụng ty xõy dựng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn thỡ việc xem xột cỏc số liệu về địa chất cụng trỡnh để từ đú ước tớnh được chi phớ xõy dựng, xem xột kỹ năng thực hiện việc giải phúng mặt bằng, đền bự để từ đú ước lượng một cỏch tương đối chớnh xỏc về chi phớ và thời gian.
Việc xem xột cụng suất của dự ỏn trong tương lai được Tổng cụng ty rất coi trọng, đõy là một khõu thẩm định rất quan trọng và phức tạp do khú cú thể dự đoỏn chớnh xỏc nhu cầu thị trường trong tương lai. Hội đồng thẩm định mà trực tiếp là cỏn bộ phũng Kế hoạch - Đầu tư – Thị trường sẽ tiến hành thu thập thụng tin về tỡnh hỡnh cung cầu sản phẩm của dự ỏn kết hợp với cỏc mụ hỡnh toỏn kinh tế để xỏc định nhu cầu trong tương lai từ đú tư vấn cho chủ đầu tư mức cụng suất phự hợp.
Việc lựa chọn cụng nghệ cho dự ỏn và mỏy múc thiết bị phục vụ cho cụng tỏc xõy dựng và vận hành dự ỏn thường chiếm một phần đỏng kể trong tổng chi phớ cho một cụng cuộc đầu tư, do đú việc lựa chọn cụng nghệ thớch hợp sẽ giỳp tiết kiệm chi phớ nhưng đồng thời vẫn đảm bảo cụng suất của dự ỏn. Hội đồng thẩm định mà trực tiếp là phũng Kỹ thuật – Cụng nghệ tiến hành phõn tớch những ưu nhược điểm của cụng nghệ dự định lựa chọn, phối hợp xin ý kiến cỏc nhà chuyờn mụn trong việc giỏm định và kiểm chứn quy mụ sản xuất đại trà, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
kiểm tra tớnh đồng bộ với cụng suất của cỏc thiết bị, cỏc cụng đoạn sản xuất, mức độ tiờu hao nguyờn vật liệu và khả năng cung ứng phụ tựng thay thế.
Đối với Tổng cụng ty xõy dựng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn thỡ việc thẩm định kỹ thuật được coi là quan trọng và được thẩm định một cỏch kỹ lưỡng chớnh vỡ vậy yờu cầu đặt ra trong giai đoạn này là phải phõn tớch rừ được những ưu điểm và những hạn chế của cụng nghệ được chọn, cụng nghệ phải qua kiểm chứng thực tế, phải phự hợp với điều kiện sản xuất, quy mụ dự ỏn, tớnh đồng bộ của thiết bị, mức độ tiờu hao năng lượng, nguyờn liệu, tuổi thọ, yờu cầu về bảo dưỡng sửa chữa, nguồn cung cấp nguyờn vật liệu, nhiờn liệu, bỏn thành phẩm và cỏc yếu tố đầu vào, thẩm định việc lựa chọn địa điểm xõy dựng, xem xột cỏc số liệu địa chất, giải phỏp giải phúng mặt bằng, cỏc tiờu chuẩn định mức kỹ thuật, tiờu chuẩn an toàn.
Về mặt tài chớnh:
Đối với Tổng cụng ty thỡ việc thẩm định về mặt tài chớnh sẽ tiến hành xem xột những nội dung sau:
Thứ nhất, thẩm định mức độ chớnh xỏc trong việc tớnh toỏn tổng vốn đầu tư và tiến độ bỏ vốn đầu tư.
Thứ hai, thẩm định về cơ cấu vốn và nguồn vốn.
Thứ ba, thẩm định việc tớnh toỏn giỏ thành và chi phớ sản xuất. Thứ tư, thẩm định cỏc chỉ tiờu phõn tớch tài chớnh của dự ỏn.
Hội đồng thẩm định kết hợp với phũng Kế toỏn – Tài chớnh tiến hành thẩm định cỏc chỉ tiờu tài chớnh của dự ỏn. Với cỏc chỉ tiờu này phương phỏp ỏp dụng là phương phỏp so sỏnh cỏc chỉ tiờu. Để đỏnh giỏ hiệu quả tài chớnh của dự ỏn đầu tư cú rất nhiều chỉ tiờu khỏc nhau như NPV, IRR, B/C, T... trong đú hai chỉ tiờu NPV và IRR được coi là chỉ tiờu cơ bản để đỏnh giỏ tớnh khả thi của dự ỏn.
Đỏnh giỏ chỉ tiờu NPV
Đõy là chỉ tiờu phản ỏnh quy mụ lói của dự ỏn đầu tư quy về thời điểm hiện tại, do đú dự ỏn sẽ được chấp nhận khi NPV > 0.
NPV được coi là chỉ tiờu tổng hợp để đỏnh giỏ tớnh khả thi của dự ỏn đầu tư, việc tớnh toỏn chi tiờu này phục thuộc nhiều vào việc lựa chọn tỷ suất chiết khấu, do đú việc lựa chọn một tỷ suất chiết khấu phự hợp để tớnh NPV cho dự ỏn là rất quan trọng. Việc lựa chọn tỷ suất chiết khấu phụ thuộc vào mỗi ngành cũng như phụ thuộc và cỏc yếu tố như lói vay trờn thị trường, tỷ giỏ hối đoỏi, tỷ lệ lạm
phỏt... Hiện nay, Tổng cụng ty xõy dựng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn sử dụng mức chiết khấu là
Đỏnh giỏ chỉ tiờu IRR
Trong hoạt động của ngành xõy dựng thỡ vốn là một yếu tố quan trọng. Dự vốn huy động từ nguồn nào thỡ khi đưa vào sử dụng cũng đó thực hiện một chi phớ cơ hội nhất định, chi phớ cơ hội đú là giỏ của nguồn lực do đú được tớnh như như một tỷ lệ lói suất của vốn. Do đú chỉ tiờu này sẽ được đỏnh giỏ thụng qua việc so sỏnh IRR với tỷ suất giới hạn, đú là mức sinh lời tối thiểu mà dự ỏn phải đạt được, dự ỏn chỉ được chấp nhận khi giỏ trị IRR≥ tỷ suất giới hạn.
Đỏnh giỏ chỉ tiờu hoàn vốn (T)
Một dự ỏn khi được đỏnh giỏ khả thi khụng chỉ đơn thuần là dự ỏn cú NPV > 0, cú nhiều dự ỏn mặc dự giỏ trị NPV cú thể chấp nhận được nhưng thời gian hoàn vốn quỏ dài thỡ cũng khụng thể được quyết định đầu tư. Hằng năm phũng Kế hoạch - Đầu tư - Thị trường phải xõy dựng kế hoạch đầu tư phỏt triển ngắn hạn, trung hạn và dài hạn cho Tổng cụng ty, vỡ vậy thời gian hoàn vốn là một chỉ tiờu để xõy dựng kế hoạch đầu tư, từ đú xỏc định nguồn lực cần cú trong tương lai.