chương 2: Thực trạng của vấn đề nghiên cứu
2.6. Vai trò của Công đoàn trong việc cải thiện ĐKLĐ cho công nhân
2.6.2. Công đoàn đề xuất các ý kiến của công đoàn viên về ĐKLĐ
Công đoàn vừa là người đại diện đương nhiên cho đoàn viên và người lao động vừa là chủ thể đại diện theo pháp luật, vì tổ chức Công đoàn có tư cách pháp nhân. Mặt khác, quyền đại diện bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động là quyền vốn có của Công đoàn, nó gắn liền với sự hình thành và phát triển của Công đoàn. Bởi vì Công đoàn luôn liên hệ mật thiết với công nhân viên chức và NLĐ, lắng nghe và phản ánh ý kiến, nguyện vọng, yêu cầu chính đáng của họ lên cấp trên.
Công đoàn Công ty May Chiến Thắng là người đại diện cho đoàn viên Công đoàn phản ánh ý kiến của công đoàn viên với lãnh đạo về vấn đề cải thiện ĐKLĐ cho công nhân. Có thể thấy Công đoàn đã làm tốt vai trò người đại diện cho người lao động. Công đoàn Công ty đã tập hợp các ý kiến của cán bộ, CNVCLĐ để kiến nghị với lãnh đạo về các biện pháp đảm bảo an toàn - vệ sinh lao động, trang cấp thiết bị lao động cho cá nhân nhằm cải thiện ĐKLĐ cho người công nhân. Đặc biệt với vấn đề BHLĐ và chế độ chớnh sỏch cho NLĐ. Điều này được thể hiện rừ qua bảng sau:
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP 53 ĐỖ THỊ LÀN
Bảng 2.7: Đề xuất với cấp trên về điều kiện lao động ĐKLĐ
Chức vụ
Máy móc - thiết bị
Bảo hộ lao động
Môi trường lao
động
Môi trường xã
hội
Chế độ - chính sách Tổ trưởng
Công đoàn 0 74 22 70 92
Quản đốc
phân xưởng 92 6 64 0 0
Ban nữ công 0 12 6 18 0
(Nguồn: Theo kết quả điều tra từ bảng hỏi)
Nhìn vào bảng số liệu có thể thấy Công đoàn là người đại diện cho công nhân, là cầu nối để công nhân có thể bày tỏ ý kiến, nguyện vọng của mình về vấn đề BHLĐ, chế độ chính sách, mối quan hệ xã hội. Để tìm hiểu vấn đề này, tác giả đã đưa ra câu hỏi cho 100 mẫu nghiên cứu, kết quả là có 92 đối tượng điều tra thừa nhận là Công đoàn đã phản ánh ý kiến nguyện vọng của NLĐ lên lãnh đạo Công ty. Trong đó có 74 mẫu nghiên cứu cho rằng Công đoàn phản ánh với cấp trên về vấn đề Bảo hộ lao động, tương tự như vậy chế độ chính sách là 92, môi trường xã hội là 70.
Công đoàn Công ty May Chiến Thắng đã tập hợp các ý kiến của cán bộ, công nhân viên chức lao động để kiến nghị với lãnh đạo các biện pháp đảm bảo An toàn - vệ sinh lao động, trang cấp thiết bị cá nhân nhằm cải thiện môi trường lao động cho công nhân.
Có thể thấy đối với vấn đề cải thiện điều kiện lao động, Công đoàn mới phản ánh với lãnh đạo các vấn đề Bảo hộ lao động, môi trường xã hội và chế độ chính sách. Theo kết quả nghiên cứu của tác giả thì rất ít trường hợp công nhân phản ánh với Công đoàn về máy móc, họ thường phản ánh
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
cho quản đốc: “Còn khi máy móc hỏng, có vấn đề thì tôi thường gặp quản đốc để phản ánh”.
Nhìn chung, những vấn đề mà Công đoàn phản ánh với cấp trên đều nằm trong vai trò của Công đoàn, đó là vai trò chung nhất, nổi bật nhất mà bất kì tổ chức Công đoàn nào cũng có thể làm được.
Tuy nhiên, vấn đề mà chúng ta cần bàn ở đây là hiệu quả mà tổ chức Công đoàn thu được đối với vấn đề cải thiện ĐKLĐ sau khi Công đoàn đã phản ánh lên cấp trên những ý kiến, nguyện vọng của người lao động. Có thể khẳng định rằng: Mặc dù ĐKLĐ của công nhân chưa được cải thiện hoàn toàn nhưng thông qua những phản ánh mà Công đoàn đề xuất thì ban lãnh đạo Công ty đã chú ý quan tâm tới ĐKLĐ của công nhân hơn. Ngoài ra, họ còn “nhận được sự tham gia đóng góp ý kiến từ Đoàn thanh niên, ban nữ công, quản đốc phân xưởng, để họ đưa ra những biện pháp nhằm cải thiện ĐKLĐ cho công nhân".
2.6.3. Công đoàn đưa ra các phương án để giải quyết các yêu cầu, thắc mắc, kiến nghị NLĐ
Điều 95 Bộ luật Lao động quy định: “Công đoàn với chức năng đại diện cho người lao động, tham gia với cơ quan quản lý nhà nước xây dựng chương trình và pháp luật về an toàn lao động.”
Công đoàn có quyền kiến nghị tham gia hoặc được hỏi ý kiến, còn quyền quyết định thuộc về phía người sử dụng lao động. Công đoàn tham gia kiến nghị vào tất cả những vấn đề có liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng của NLĐ, nhất là những lợi ích thiết thân như: việc làm, tiền lươn, BHLĐ bảo hiểm xã hội… mà người sử dụng lao động vi phạm hay thực hiện chưa đầy đủ.
Công đoàn Công ty May Chiến Thắng các biện pháp nhằm nâng cao trình độ cũng như năng lực tham gia quản lý của cán bộ đoàn viên
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP 55 ĐỖ THỊ LÀN
Công đoàn. Để nhanh chóng làm chủ thiết bị mới, Công đoàn đã đề nghị Công ty quan tâm đào tạo, bồi dưỡng công nhân như: đào tạo tại chỗ, đào tạo tập trung ...
Xuất phát từ tình hình thực tiễn về vấn đề BHLĐ, Công đoàn Công ty May cùng với chuyên môn phối hợp tổ chức các lớp tập huấn về Bảo hộ lao động, An toàn – VSLĐ trong Công ty. Cán bộ chuyên trách về BHLĐ chịu trách nhiệm lập kế hoạch, chương trình và nội dung về công tác BHLĐ của Công ty sau đó đưa cho Giám đốc duyệt và thông qua.
Để nâng cao chất lượng việc thực hiện công tác BHLĐ, An toàn – VSLĐ, phòng cháy chữa cháy, Công đoàn đề xuất với lãnh đạo Công ty lập ban BHLĐ nhằm duy trì thường xuyên công tác BHLĐ, vệ sinh máy móc, cải tạo nhà xưởng, kho vật liệu đảm bảo môi trường lao động cho công nhân trong Công ty. Sau một thời gian triển khai thực hiện công tác BHLĐ, an toàn – VSLĐ của Công ty, kết quả nhận thấy là đã thu được kết quả tốt, công nhân lao động chấp hành nghiêm túc, thực hiện đầy đủ nội dung quy định trong quy chế về BHLĐ, An toàn – VSLĐ của Công ty. Giám đốc Công ty đã quan tâm hơn nữa công tác BHLĐ cho công nhân đặc biệt là công nhân nữ. Mặt khác, Công đoàn còn luôn tuyên truyền giáo dục bằng cách tổ chức các hội thi tìm hiểu về Luật lao động, Luật Công đoàn, thi đua ATLĐ-VSLĐ, phát huy sáng kiến cải thiện ĐKLĐ, tổ chức quản lý mạng lưới an toàn vệ sinh viên và khuyến khích những đoàn viên hoạt động tích cực cho công tác An toàn - vệ sinh lao động. Qua cuộc thi này, có thể đánh giá được khả năng nhận thức, mức độ hiểu biết của người lao động với từng vấn đề, từ đó Công đoàn có biện pháp thiết thực hơn để giải quyết các vấn đề, nguyện vọng của NLĐ. Mặt khác, nâng cao nhận thức và ý thức của người lao động về việc chấp hành nội quy lao động, kỉ luật lao động, thực hiện đúng các quy trình, nguyên tắc trong lao động, nắm vững các chính sách và chế độ về BHLĐ.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Bên cạnh đó, Công đoàn Công ty còn luôn quan tâm đến chế độ chính sách dành cho người lao động. Đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền của mình Công đoàn trực tiếp giải quyết các thắc mắc, yêu cầu của đoàn viên Công đoàn. Để tìm hiểu vấn đề này tác giả đã đưa ra câu hỏi:
“Khi công nhân có thắc mắc về chế độ chính sách thì tổ chức Công đoàn giải quyết như thế nào?”Kết quả thu được như sau:
• Thu thập ý kiến để đề xuất lên cấp trên: 32%.
• Giải thích cho công đoàn viên: 16%.
• Đề xuất với lãnh đạo phương án giải quyết: 40%.
• Chỉ theo dừi trong ban chấp hành Cụng đoàn: 12%.
Nhìn vào những kết quả này có thể thấy có tới 40% người trả lời cho rằng Công đoàn đã đề xuất với cấp trên phương án để giải quyết các yêu cầu, thắc mắc của công nhân về chế độ chính sách. Và 16% cho rằng trong thẩm quyền và khả năng của mình Công đoàn trực tiếp giải quyết các yêu cầu của công nhân. Cụ thể như:
Công đoàn đề xuất với Ban giám đốc điều chỉnh lại những định mức sản xuất chưa phù hợp với người lao động để kịp thời có giải pháp tốt hơn cho công nhân yên tâm sản xuất. Quy định mức tiền thưởng hàng tháng của công nhân vì thế đời sống công nhân ngày càng được cải thiện.
Mặt khác, Công đoàn còn đề xuất với Công ty thực hiện chế độ phụ cấp độc hại cho công nhân. Tuy nhiên việc làm này chưa thực sự thu được hiệu qủa thiết thực. Ban giám đốc Công ty chưa thực hiện chế độ phụ cấp độc hại cho công nhân một cách thường xuyên. Để thực hiện vai trò của mình, Công đoàn Công ty cũng đã đề nghị lãnh đạo Công ty thực hiện việc đóng Bảo hiểm y tế cho công nhân. Kết quả là 100% công nhân trong Công ty đều được đóng Bảo hiểm y tế.
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP 57 ĐỖ THỊ LÀN
Ngoài ra, Công đoàn còn "tham gia với cấp trên trong việc thực hiện các chế độ chính sách với NLĐ. Tổ chức các phong trào thi đua. Tập hợp đoàn kết công nhân trong sản xuất, tổ chức cho công nhân thi đua sản xuất.
Giải quyết các chế độ nghỉ ngơi, tham quan nghỉ mát cho công nhân".
Công nhân nữ là một lực lượng lao động chiếm tới 80% lao động của Công ty, vì vậy việc thực hiện chế độ chính sách cho lao động nữ là rất cần thiết và quan trọng. Nhận thức được điều này, Công đoàn Công ty đã thực hiện khá tốt các chế độ dành cho lao động nữ như: “Đề xuất với Ban giám đốc thực hiện chế độ thai sản, nuôi con, vệ sinh phí hàng tháng với lao động nữ.”
Có thể nói rằng, để có được những kết qủa tốt trong việc đưa ra phương án và tham gia giải quyết các yêu cầu nguyện vọng của người lao động phụ thuộc rất lớn vào năng lực của cán bộ Công đoàn. Để tìm hiểu vấn đề này, tác giả đã đưa ra câu hỏi: “Theo anh (chị) yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Công đoàn Công ty"? Qua điều tra ngẫu nhiên 100 công nhân trong Xí nghiệp May , tác giả thu được kết qủa như sau:
• Năng lực cán bộ Công đoàn: 52%.
• Sự quan tâm của cấp trên: 24%.
• Sự tham gia nhiệt tình của công đoàn viên: 24%.
Năng lực cán bộ Công đoàn là một vấn đề rất quan trọng trong hoạt động Công đoàn. Bởi trong quá trình hoạt động của mình, Công đoàn thường xuyên trao đổi đối thoại với người sử dụng lao động theo ý chí của mình để bảo vệ lợi ích cho công nhân. Ngay cả khi đưa ra phương án để cải thiện ĐKLĐ cho công nhân, thì Công đoàn cũng phải có khả năng bảo vệ và làm rừ được lợi ớch của vấn đề mỡnh đưa ra. Do vậy đũi hỏi người cỏn bộ Công đoàn phải nắm sát thực tế, có trách nhiệm, am hiểu pháp luật để thực hiện vai trò đại diện của Công đoàn cho NLĐ.
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
Ngoài ra, cán bộ Công đoàn cũng phải có năng lực để giải thích cho công đoàn viên hiểu và nắm vững những vấn đề về BHLĐ và chế độ chính sách dành cho họ. Khi tìm hiểu ở Công ty may, tác giả được biết Chiến Thắng công nhân khá tin tưởng vào năng lực của cán bộ Công đoàn. Đặc biệt là họ đã vận dụng các chính sách của Nhà nước để tuyên truyền cho người lao động hiểu rừ quyền và lợi ớch của mỡnh.
2.6.4. Công đoàn kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về ATLĐ-VSLĐ và chính sách, chế độ dành cho công nhân
Trong luật Cụng đoàn đó nờu rừ: “Cụng đoàn cú trỏch nhiệm đụn đốc, giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo hộ lao động”(Điều 5 - Luật Công đoàn).
“Công đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật về Bảo hộ lao động.
Khi phát hiện nơi làm việc có dấu hiệu nguy hiểm đến tính mạng người lao động, Công đoàn có quyền yêu cầu người có trách nhiệm thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, kể cả trường hợp phải ngừng hoạt động nếu thấy cần thiết”(Điều 6 - Luật Công đoàn).
“Công đoàn có quyền trong việc kiểm tra, giám sát an toàn lao động, vệ sinh lao động”(Điều 93 - Bộ luật lao động).
Qua đó ta thấy rằng, Công đoàn có vai trò quan trọng trong việc kiểm tra, giám sát các hoạt động của Công ty. Vậy với Công ty May Chiến Thắng thì sao? Công đoàn Công ty đã làm gì để kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về chế độ chính sách cho người lao động. Để tìm hiểu về vấn đề theo dừi việc thực hiện chớnh sỏch với người lao động thỡ Công đoàn đã làm gì. Qua trưng cầu ý kiến thu được kết quả như sau:
• Thu thập ý kiến để đề xuất lên cấp trên: 20%.
• Đối chiếu các ý kiến phản ánh với các quy định đã ban hành: 18%.
• Theo dừi việc thực hiện chế độ chớnh sỏch của cỏc cấp quản lý: 26%.
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP 59 ĐỖ THỊ LÀN
• Phản ánh kịp thời với các cấp có trách nhiệm: 36%.
Từ kết qủa này, ta thấy vai trũ theo dừi giỏm sỏt của Cụng đoàn với lãnh đạo Công ty chưa được sự thừa nhận của nhiều công nhân. Công đoàn chưa thực hiện được vai trò của mình trong việc giám sát người sử dụng lao động thực hiện các chế độ chính sách dành cho người lao động. Phải chăng vì thế mà việc thực hiện chế độ phụ cấp cho công nhân ở Công ty không được lãnh đạo quan tâm.
Đây là vấn đề không chỉ riêng của Công ty May Chiến Thắng mà là vấn đề chung của tất cả các doanh nghiệp. Vậy đâu là nguyên nhân của tình trạng này? Trong hầu hết các doanh nghiệp, Công đoàn chủ yếu là hoạt động dưới hình thức kiêm nhiệm. Mặt khác các chế độ chính sách dành cho hoạt động Công đoàn chưa được thực hiện đầy đủ, lãnh đạo Doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm tới công tác Công đoàn, chưa tạo điều kiện tốt để cho tổ chức Công đoàn hoàn thành nhiệm vụ. Năng lực cán bộ Công đoàn cũng là một nguyên nhân không thể không kể tới. Trong công tác kiểm tra giám sát, đòi hỏi người cán bộ công đoàn phải có những hiểu biết nhất định, phải lựa chọn chương trình, nội dung kiểm tra cho phù hợp với khả năng của cán bộ Công đoàn và thật thiết thực cho người lao động.
Để làm rừ vấn đề này, tỏc giả đưa ra cõu hỏi: “Xin anh (chị) cho biết về năng lực của cán bộ Công đoàn ở Công ty anh (chị)?”Người trả lời đánh giá như sau:
Có khả năng tập hợp quần chúng: 20%.
Có khả năng tuyên truyền vận động: 22%.
Khả năng vận dụng các chính sách vào việc tuyên truyền: 34%.
Khả năng giám sát việc thực hiện các chế độ, chính sách với người
lao động: 18%.
Có khả năng đại diện cho người lao động: 6%.
Số liệu này có thể thấy rằng Công đoàn Công ty chưa làm tốt vai trò giám sát, kiểm tra việc thực hiện các chế độ chính sách dành cho người lao
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN
động. Ngay cả khả năng vận dụng chính sách vào việc tuyên truyền thì cũng chỉ mới dừng lại ở con số 34% người thừa nhận. Công đoàn có làm tốt việc tuyên truyền thì mới nâng cao nhận thức của người lao động về điều kiện lao động của công nhân trong Công ty. Mặt khác, những chế độ chớnh sỏch dành cho cụng nhõn cũng sẽ được cụng nhõn hiểu và nắm rừ hơn. Từ đó mối quan hệ giữa Ban giám đốc với người lao động bền chặt và thông hiểu hơn. Điều này tạo hiệu qủa rất lớn đối với việc cải thiện điều kiện lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất. Ban giám đốc quan tâm đến điều kiện lao động của cụng nhõn hơn và người lao động cũng ý thức rừ hơn về điều kiện lao động của mình.
Phỏng vấn sâu Chủ tịch Công đoàn Công ty, tác giả được biết 100%
cán bộ Công đoàn đều chưa qua bất kì một lớp đao tạo nào. Qua tìm hiểu tác giả thấy ngay cả Chủ tịch Công đoàn Công ty cũng chưa được đào tạo chính quy về nghiệp vụ công tác Công đoàn. “Cán bộ Công đoàn ở Công ty không được đào tạo bài bản. Chúng tôi không được học những kĩ năng, nghiệp vụ cơ bản trong hoạt động Công đoàn. Những việc chúng tôi làm mới chỉ dựa vào lòng nhiệt tình nên hiệu quả chưa cao. Mặt khác, cán bộ Công đoàn còn kiêm nhiệm nên thời gian đầu tư vào hoạt động Công đoàn bị ảnh hưởng”. Điều này có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động Công đoàn.
KẾT LUẬN
1. Kết luận.
Trong văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX thì “Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo vệ sinh an toàn lao động”là một trong những vấn đề xã hội cần phải giải quyết. Đồng thời văn kiện cũng đề ra nhiệm vụ :“Kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ cải thiện môi trường theo hướng phát triển bền vững, tiến tới đảm bảo cho mọi