- Đối với phương phỏp xỏc định định mức chi theo học sinh cú ưu điểm đảm bảo đủ ngõn sỏch chi thường xuyờn cho cỏc trường; Đối với khu vực giỏo dục đào tạo đó
2.2.4.2. Cỏc khoản thu theo qui định khỏc
Ngoài học phớ, cỏc trường phổ thụng và mầm non được thu tiền đúng gúp xõy dựng trường sở theo Quyết định 248/TTg ngày 22/11/1973 của Thủ tướng Chớnh phủ (đõy là một qui định quỏ cũ vẫn chưa được sửa đổi), mức thu do UBND và HĐND tỉnh, thành phố qui định căn cứ vào điều kiện cụ thể của mỗi tỉnh và khả năng đúng gúp của nhõn dõn.
Mức thu phổ biến như sau:
. ở cỏc trường Mầm non: từ 5.000đ đến 10.000đ chỏu/năm
. ở cỏc trường THCS: từ 12.000đ đến 75.000đ học sinh/năm
. ở cỏc trường THPT: từ 15.000đ đến 100.000đ học sinh/năm
Theo Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ thỡ ngoài học phớ, lệ phớ tuyển sinh và tiền đúng gúp xõy dựng trường sở, cỏc cơ sở giỏo dục - đào tạo khụng được thu bất kỳ một khoản thu bắt buộc nào khỏc. Trong thực tế, nhiều hoạt động trong nhà trường chưa cú nguồn kinh phớ bảo đảm khiến cho nhiều cơ sở giỏo dục phải tự thỏa thuận mức thu thụng qua Hội cha mẹ học sinh như: tiền học bỏn trỳ đối với Mầm non, tiền học buổi thứ 2 của tiểu học, tiền nước uống, vệ sinh, bảo vệ trụng xe...
Đối với cỏc cơ sở đào tạo:
Theo qui định khụng được phộp thu tiền đúng gúp xõy dựng trường sở, nhưng nhiều trường lại qui định thu tiền Ký tỳc xỏ của học sinh nội trỳ (mức thu phổ biến 10.000 đồng đến 30.000 đồng/hs/thỏng), Ngoài ra cú những khoản thu rất lớn nhưng chưa cú văn bản chớnh thức nào qui định về mức thu, quản lý chi tiờu như: Thu về liờn kết đào tạo; Thu về đào tạo bằng thứ hai, Cỏc khoản thu trong giỏo dục từ xa, giỏo dục khụng chớnh qui...Cỏc khoản thu chi núi trờn đang diễn ra hết sức lộn xộn trong cỏc cơ sở đào tạo đũi hỏi phải được chấn chỉnh sớm.
Nhận xột về việc thu, sử dụng và quản lý cỏc nguồn thu ngoài ngõn sỏch nhà nước:
- Nhỡn chung cỏc cơ sở đào tạo và cỏc địa phương đều cú những quy định khỏ chặt chẽ về mức thu, đối tượng thu, phương thức quản lý và sử dụng cỏc nguồn thu ngoài ngõn sỏch nhà nước. Phần nào đỏp ứng được yờu cầu của cụng tỏc quản lý tài chớnh đồng thời gúp phần tớch cực trong việc bổ sung nguồn thu của nhà trường, nhằm hỗ trợ chi cho giỏo dục - đào tạo.
- Việc miễn học phớ đối với học sinh tiểu học là một chủ trương đỳng, nhằm khuyến khớch bậc học phổ cập, tuy nhiờn việc miễn đại trà đó gõy "thất thu" đối với những vựng cú khả năng đúng gúp cao như: cỏc thành phố lớn, cỏc khu cụng nghiệp, cỏc vựng cú điều kiện phỏt triển kinh tế...
- Cỏc khoản thu học phớ, thu đúng gúp xõy dựng trường sở... khụng được đưa vào cõn đối ngõn sỏch nhà nước mà do cỏc cơ sở giỏo dục - đào tạo tự thu, tự chi, nờn nhiều địa phương và cơ quan quản lý giỏo dục khụng xỏc định được mức độ khú khăn, để từ đú cú thể xỏc định mức trợ cấp, phõn bổ ngõn sỏch cho cỏc trường và cho giỏo viờn.
- Học phớ do nhà trường tự thu của học sinh và nộp vào Kho bạc nhà nước cũn tiền đúng gúp xõy dựng trường sở lại nộp cho ngõn sỏch xó (đối với khối phổ thụng) và do UBND xó điều hành. Điều này đó làm mất tớnh tự chủ của cỏc trường đồng thời gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý và lập bỏo cỏo quyết toỏn với cơ quan quản lý cấp trờn và cơ quan tài chớnh.
- Đối với sinh viờn ngành sư phạm nếu cú cam kết học xong sẽ phục vụ trong ngành thỡ được miễn học phớ, và ngõn sỏch nhà nước sẽ cấp bự khoản kinh phớ này, trong khi đú khối học sinh tiểu học được miễn học phớ nhưng khụng được ngõn sỏch cấp bự, điều này đó khụng làm tăng được mức chi cho đầu học sinh của bậc học này.
- Việc qui định thu, nộp và chi tiờu học phớ đối với khối giỏo dục khỏc với khối đào tạo: Học phớ thu được đối với khối giỏo dục phải nộp vào Kho bạc Nhà nước rồi trường lập dự toỏn bỏo cỏo cỏc cơ quan quản lý giỏo dục và tài chớnh cấp trờn duyệt mới được rỳt ra để sử dụng theo quy định. Ngoài ra cũn qui định tỷ lệ điều tiết học phớ giữa cỏc trường và giữa trường với cỏc cơ quan quản lý giỏo dục ở địa phương. Trong khi đú đối với khối đào tạo, cỏc trường tự tổ chức thu, quản lý và sử dụng theo cỏc nội dung đó qui định và khụng cú sự điều tiết học phớ giữa cỏc trường đào tạo
- Đối với giỏo viờn trực tiếp giảng dạy được hỗ trợ hàng thỏng bằng nguồn điều tiết học phớ, trong khi đú cỏc cỏn bộ quản lý giỏo dục ở cấp Phũng Giỏo dục - Đào tạo và Sở Giỏo dục - Đào tạo lại khụng được hưởng phụ cấp này. Điều này đó gõy khú khăn cho việc điều động những giỏo viờn giỏi về cỏc cơ quan quản lý giỏo dục cụng tỏc.