II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI.
4. Về cơ chế chớnh sỏch.
Thực hiện đồng bộ Luật khuyến khớch đầu tư trong nước, tiếp tục triển khai Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật khuyến khớch đầu tư nước ngoài và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành. Để thu hỳt nhiều hơn vốn đầu tư vào tỉnh, trước hết Hải Dương phải thực hện những điều chung nhất, tức là phải thực hiện đầy đủ và đồng bộ cỏc quy định về ưu đói khuyến khớch đầu tư đó được Chớnh phủ quy định trong cỏc Nghị định. Đồng thời, đẩy mạnh thi hành Luật Doanh nghiệp, khuyến khớch người dõn đầu tư vào cỏc ngành, lĩnh vực theo quy định, tạo mọi điều kiện cho cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh tiếp cận với cỏc nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ phỏt triển và cỏc chớnh sỏch ưu đói khỏc của nhà nước.
Đẩy mạnh chủ trương xó hội hoỏ ngành giỏo dục, y tế, văn hoỏ thụng tin, thể dục thể thao... Khuyến khớch cỏc cỏ nhõn, đơn vị đầu tư vào cỏc lĩnh vực này để khuyến khớch nhõn dõn tham gia đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng.
Về cỏc thủ tục chuẩn bị đầu tư, tỉnh tiếp tục thực hiện cơ chế "một cửa" và cú những bước cải tiến quy trỡnh này. Hiện nay, Hải Dương vẫn đang ỏp dụng cơ chế này cho hoạt động đầu tư nước ngoài và đến ngày 15/4/2003 ỏp dụng cho một số lĩnh vực đầu tư trong nước. Tuy vậy, cơ chế này vẫn bộc lộ một số thiếu sút trong việc phối hợp giữa Sở Kế hoạch Đầu tư và một số ban ngành trong tỉnh, đụi khi cỏc cụng việc này cũn tiến hành chậm trễ. Vỡ vậy, trong thời gian tới cần xõy dựng một quy trỡnh mới về cơ chế một cửa, theo đú, cần quy định rú ràng sự
phối hợp và quyền hạn trỏch nhiệm của mỗi cơ quan trong tỉnh trong việc thực hiện cơ chế này.
Cần cú những giải phỏp nhằm đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, xỳc tiến, vận động đầu tư. Đõy là việc làm hết sức quan trọng trong việc giới thiệu cho cỏc nhà đầu tư về cơ hội đầu tư vào tỉnh, xõy dựng được sự tin tưởng đối với cỏc nhà đầu tư. Nú bao gồm những cụng việc như: Giới thiệu về tiềm năng của tỉnh thụng qua cỏc phương tiện thụng tin, gặp gỡ với cỏc nhà đầu tư, vận động đầu tư nhằm thu hỳt cỏc nguồn vổn trong nước và nước ngoài. Trong thời gian qua, cụng việc này ở Hải Dương chưa được coi trọng đỳng mức với vai trũ của nú trong việc thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư, để đẩy mạnh cụng tỏc này cần thực hiện một số giải phỏp cụ thể:
Cú kế hoạch tuyờn truyền toàn diện, sõu rộng về đầu tư trong nước và ngoài nước tại tỉnh thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng địa phương, mục đớch nhằm nõng cao sự hiểu biết và nhận thức của người dõn về Đường lối, chớnh sỏch của Đảng đối với cỏc thành phần kinh tế. Trong thời gian của những thập kỉ trước, người dõn thường trực trong tiềm thức của họ một cỏi nhỡn phiến diện về phỏt triển kinh tế và vai trũ của cỏc thành phần kinh tế trong sự phỏt triển ấy. Theo đú, họ chỉ cụng nhận vai trũ của kinh tế Nhà nước và mọi chớnh sỏch chỉ nhằm hỗ trợ cho thành phần kinh tế này. Trong giai đoạn hiện nay, Đảng và nhà nước đó chớnh thức cụng nhận sự tồn tại và phỏt triển bỡnh đẳng của cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau, dự cụng việc này đó được thực hiện từ lõu song cũng vẫn phải duy trỡ và tiếp tục thực hiện. Chớnh vỡ vậy, cần tuyờn truyền sõu rộng cho ọi người thấy rằng mọi người và mọi thành phần kinh tế đều được tạo điều kiện phỏt triển và bỡnh đẳng trong cỏc chớnh sỏch, để từ đú họ mạnh dạn đưa vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh mà khụng cũn lo lắng về chớnh sỏch cú bất lợi cho họ. Việc thực hiện tuyờn truyền cú thể thực hiện thụng qua bỏo Hải Dương, đài phỏt thanh và truyền hỡnh tỉnh, khụng chỉ bằng cỏc bài bỏo, phúng sự mà cũn thụng
qua cỏc hỡnh thức sinh động khỏc như: Nờu gương làm ăn giỏi, cỏc cuộc thi làm giàu...
Đưa trang Web của tỉnh đi vào hoạt động. Trong xu thế phỏt triển cụng nghệ thụng tin như hiện nay, hầu hết cỏc nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài đều tiếp xỳc với tài nguyờn thụng tin thụng qua Internet. Vỡ vậy, để đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, xỳc tiến và vận động đầu tư, tỉnh cần nhanh chúng hoàn thiện hơn nữa và thường xuyờn cập nhật cỏc thụng tin mới về kinh tế xó hội của tỉnh trong trang Web. Để làm được như vậy tỉnh cần cú cơ quan chịu trỏch nhiệm trực tiếp về hoạt động này, bao gồm những cỏn bộ cú năng lực chuyờn mụn, được đào tạo một cỏch toàn diện và cú hệ thống.
Tỉnh cử người tham gia cựng cỏc Đoàn xỳc tiến, vận động đầu tư của Chớnh phủ, của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thu hỳt vận động đầu tư tại cỏc tỉnh khỏc và tại nước ngoài. Để tăng cường thu hỳt vốn đầu tư vào Việt Nam núi chung, Chớnh phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư thường xuyờn cú cỏc đoàn ra nước ngoài và cỏc nhà đầu tư nước ngoài về đầu tư trong nước. Trong những cơ hội như vậy, Hải Dương cần cú mặt trước hết là nắm bắt thụng tin về cỏc nhà đầu tư, sau đú là tỡm cơ hội giới thiệu về mụi trường đầu tư riờng của Hải Dương. Khi cú cỏc đoàn làm việc, tỉnh cú kế hoạch bố trớ và cú kế hoạch xỳc tiến đầu tư cụ thể. Bờn cạnh đú, tỉnh cũng cần thành lập đoàn vận động, xỳc tiến đầu tư riờng của tỉnh, tiếp xỳc với cỏc nhà đầu tư nước ngoài thụng qua thụng qua việc đoàn trực tiếp đến cỏc nước hoặc giỏn tiếp thụng qua Đại diện ngoại và thương mại của họ. Mục đớch của việc này ngoài việc giới thiệu về mụi trường đầu tư, cũn nhằm thiết lập những mối quan hệ về đàu tư giữa cỏc nước, để một khi cú vốn, họ sẽ ưu tiờn cho tỉnh trước tiờn cũng như nhằm tranh thủ cỏc nguồn viện trợ của nước ngoài và của cỏc tổ chức quốc tế.
Định kỡ tổ chức cỏc cuộc gặp gỡ với cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước trờn dịa bàn tỉnh. Một mặt nhằm xem xột lại tỡnh hỡnh đầu tư trong tỉnh của một
thời gian nhất định, mặt khỏc cú những biện phỏp khuyến khớch cỏc doanh nghiệp gắn bú hơn với tỉnh thụng qua tuyờn dương, khen thưởng đối với cỏc doanh nghiệp hoạt động tốt và cú đúng gúp lớn cho tỉnh, đồng thời cú hỡnh thức xử lý đối với cỏc doanh nghiệp khụng tuõn thủ cỏc quy định của phỏp luật núi chung và của Hải Dương núi riờng. Cỏc cuộc gặp gỡ cú thể tiến hành hàng năm và cú mhữmg cuộc đỏnh giỏ quy mụ sau khi thực hiện cỏc kế hoạch lớn như: Cỏc kế hoạch 5 năm, một số chương trỡnh phỏt triển.
Cú nguồn ngõn sỏch ổn định cho cụng tõc xỳc tiến, vận động đầu tư. Vấn đề mấu chốt để thực hiện những biện phỏp trờn là phải cú nguồn kinh phớ, mà nguồn này khụng thể cú ở đõu ngoài ngõn sỏch của tỉnh. Vỡ vậy, trong cỏc kế hoạch ngõn sỏch hàng năm, tỉnh cần cú một tỉ lệ nhật định cho cụng tỏc này, để nú cú thể được thực hiện thường xuyờn và cú hiệu quả, nhằm thu hỳt ngày càng nhiều cỏc nhà đầu tư đến Hải Dương.
Cựng với cụng tỏc xỳc tiến và vận động đõug tư, tỉnh cần cụng bố cỏc chớnh sỏch cụ thể về khuyến khớch và ưu đói đối với cỏc nhà đầu tư khi tham gia đầu tư vào tỉnh, đú là, việc ban hành cỏc quy định về trỡnh tự, thủ tục chấp thuận đầu tư, làm sao để cú thể đơn giản và thuận tiện nhất cho cỏc nhà đầu tư. Vấn đầ về cỏc thủ tục phải làm khi cú vốn đầu tư khụng phải là một vấn đề mới mẻ song cũng khụng cú nghĩa là khụng cũn gỡ để núi. Hiện nay nhỡn chung vẫn cũn rườm rà, tốn kộm cho cỏc nhà đầu tư về cả thời gian, cụng sức và tiền bạc. Vỡ vậy, để thu hỳt cỏc nhà đầu tư, Hải Dương cần ban hành cỏc quy định thật cụ thể và rừ ràng, hướng dẫn cỏc nhà đầu tư làm thủ tục đầu tư vào tỉnh. Cựng với nú là việc cụng bố cỏc chương trỡnh, quy hoạch đầu tư đi kốm với cỏc chớnh sỏch ưu đói (đối với cỏc dự ỏn đầu tư vào khu cụng nghiệp hoặc cỏc ngành nghề, lĩnh vực ưu tiờn phỏt triển).
Cần cú những chớnh sỏch hỗ trợ hoạt động của cỏc doanh nghiệp. Khi cỏc doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trờn địa bàn tỉnh, ngoài cỏc chớnh
sỏch ưu đói cho cỏc nhà đầu tư, cần cú những biện phỏp hỗ trợ trực tiếp đối với cỏc doanh nghiệp, cụ thể như: Hỗ trợ về hoạt động quảng cỏo cho cỏc doanh nghiệp. Hiện nay thỡ quảng cỏo là một hoạt động cú vai trũ rất quan trọng trong việc giới thiệu về doanh nghiệp và định hỡnh sản phẩm của doanh nghiệp đối với khỏch hàng. Hoạt động này vẫn thường xuyờn được thực hiện thụng qua bỏo Hải Dương, Đài phỏt thanh và truyền hỡnh tỉnh. Để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp, tỉnh cần hỗ trợ trước hết thụng qua việc giảm chi phớ cho cỏc hoạt động thụng tinh quảng cỏo cho cỏc sản phẩm, cú thể cú một số sản phẩm được miễn phớ trong giai đoạn đầu, đồng thời tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp tham gia cỏc hội chợ triển lóm hàng Việt Nam hoặc tổ chức cỏc cuộc trưng bày giới thiệu sản phẩm cho cỏc doanh nghiệp trong tỉnh.
Đảm bảo cấp điện 24/24 giờ cho cỏc doanh nghiệp. Hiện tỉnh vẫn cố gắng thực hiện biện phỏp này nhằm đảm bảo ổn định sản xuất và giảm thiểu những thất thoỏt mà doanh nghiệp cú thể gỏnh chịu khi xảy ra sự cố mất điện. Tuy nhiờn, cũng cần phải khụng ngừng nõng cao chất lượng hoạt động của cụng ti điện lực, nếu cắt điện trong trường hợp bất khả khỏng thỡ cần phải thụng bỏo trước cho cỏc doanh nghiệp để họ chủ động trong sản xuất.
Hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tại những vựng cú điều kiện kinh kinh tế xó hội khú khăn, cơ sở hạ tầng yếu kộm. Một mặt để khuyến khớch cỏc nhà đầu tư vào cỏc vựng này để phỏt triển kinh tế, mặt khỏc nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc doanh nghiệp đang hoạt động. Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cú thể gồm: Giảm tiền điện nước cho cỏc doanh nghiệp, giảm tiền thuờ đất trong một khoảng thời gian khi doanh nghiệp mới đi vào hoạt động, hỗ trợ về chi phớ đào tạo lao động...
Đối với cỏc khu cụng nghiệp, cú chớnh sỏch ưu đói riờng về giỏ thuờ đất, về thuế và hỗ trợ về đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tõng nhằm khuyến khớch cỏc nhà đầu tư vào triển khai dự ỏn vào cỏc khu cụng nghiệp.
Là một tỉnh nụng nghiệp, chủ trương phỏt triển ngành cụng nghiệp chế biến nụng sản thực phẩm là hoàn toàn đỳng đắn, tuy nhiờn, hiện nay ngành này tại Hải Dương vẫn phỏt triển chưa tương xứng với tiềm năng của nú do cú ớt cỏc nhà đầu tư chỳ trọng vào lĩnh vực này. Để thu hỳt nhiều hơn cỏc nhà đầu tư, trước hết cần xỏc định mấu chốt của vấn đề, đú là sự ổn định của sản xuất và thị trường đầu ra. Vỡ vậy, tỉnh càn cú chủ trương hỡnh thành một số vựng nguyờn liệu tập trung, như vựng sản xuất rau, vựng trồng cõy ăn qủa... và cũng cú một số biện phỏp nhằm tạo ra thị trường ổn định cho sản xuất.