II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI.
2. Cụng tỏc quản lý đầu tư.
Cụng tỏc xõy dựng kế hoạch cần đi trước một bước, đõy là một vấn đề rất quan trọng giỳp chủ động trong việc thu hỳt vốn đầu tư. Điều đú thể hiện ở hai mặt, trước hết là đối với nhà quản lý của địa bàn tiếp nhận đầu tư, việc xỏc định trước cỏc kế hoạch sẽ giỳp cho họ chủ động hơn trong cụng tỏc quản lý cũng như
việc đề ra cỏc chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư, núi một cỏch đơn giản hơn thỡ kế hoạch đầu tư giỳp họ nhỡn thấy được họ sẽ phải làm gỡ và mục tiờu đề ra là như thế nào. Mặt khỏc, kế hoạch đầu tư cũng giỳp cho nhà đàu tư chủ động trong việc quyết định đầu tư khi mà họ đó cú được cỏi nỡn tỏng thể về đầu tư của cả tỉnh. Vỡ vậy, việc xõy dựng cỏc quy hoạch phải được thực hiện trước khi đưa ra mọi biện phỏp, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, kế hoạch của năm sau phải được chuẩn bị từ quý II năm trước dựa trờn cơ sở là cỏc quy hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội và phương hướng đầu tư của tỉnh.
Cụng bố cỏc chương trỡnh đầu tư đến năm 2005 để kờu gọi cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia. Trong kế hoạch 5 năm 2001-2005, Hải Dương cú 7 chương trỡnh đầu tư phỏt triển lớn, được thực hiện thụng qua một số đề ỏn cụ thể. Việc đưa ra và cụ thể hoỏ cỏc chương trỡnh là bước quan trọng trong việc tiến hành từng bước để đạt được mục tiờu chung trong kế hoạch. Việc cụng bố cỏc chương trỡnh đầu tư cú thể thụng qua cỏc cuộc gặp mặt, hội thảo giữa nhà quản lý với cỏc nhà đầu tư hoạc cụng bố trong cỏc văn bản của tỉnh.
Khụng ngừng kiện toàn bộ mỏy quản lý đầu tư và xõy dựng. Bộ mỏy quản lý này bao gồm đội ngũ cỏn bộ và cụng tỏc tổ chức, sắp xếp cơ cấu tổ chức của bộ mỏy. Khụng ngừng nõng cao chất lượng hoạt động của bộ mỏy quản lý đầu tư một mặt nõng cao hiệu quả của việc sử dụng vốn, mặt khỏc, tạo sự tin tưởng cho cỏc nhà đầu tư khi họ được đặt dưới sự quản lý của một bộ mỏy bao gồm những người am hiểu về phỏp luật cũng như cú trỡnh độ chuyờn mụn. Để thực hiện được điều này, trước hết cần nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của cỏc cỏn bọ quản lý thụng qua việc đào tạo cho đội ngũ cỏn bộ đang làm việc, gớup họ tiếp cận với những vấn đề mới thuộc chuyờn mụn của mỡnh, đồng thời tổ chức thi sỏt hạch thường xuyờn để khuyến khớch cỏc cỏn bộ tự nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của mỡnh và phỏt hiện những vấn đề khú khăn chung để đào tạo kịp thời. Hàng năm tổ chức thi tuyển đội ngũ sinh viờn mới ra trường về cỏc cơ quan này làm việc vỡ
đõy là lực lượng trẻ, nhạy bộn trong tiếp thu cỏc kiến thức mới. Cựng với nú là thực hiện việc tổ chức cho cỏc cỏn bộ học cỏc chớnh sỏch phỏp luật mới của nhà nước, cỏc văn bản này hàng năm rất nhiều, vỡ vậy nờn tổ chức học theo đợt hoặc phỏt tài liệu tới từng phũng ban, để cỏc phũng tự tổ chức cho nhõn viờn của mỡnh nắm bắt cỏc quy định mới.
Cải tiến thủ tục hành chớnh, rỳt ngắn thời gian cấp giấy phộp đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng kớ kinh doanh, thẩm định dự ỏn, ra quyết định đầu tư. Thực tế hiện nay, việc chấp nhận đăng kớ kinh doanh (đối với cỏc dự ỏn đầu tư trong nước) và cấp phộp đầu tư hoặc thẩm định ra quyết định đầu tư (đối với cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài) diễn ra rất chậm chạp, mực dự Chớnh phủ đó cú những quy định cụ thể về thời gian tối đa cho cỏc cụng tỏc trờn. Điốu này hạn chế rất nhiều, trước hết là tiến trỡnh đưa vốn vào đầu tư, thứ hai là làm cho cỏc nhà đầu tư e ngại khi phải chờ đợi quỏ lõu, cú thể sẽ làm mất cơ hội đầu tư. Vỡ vậy, cần thiết phải giảm bớt cỏc thủ tục rườm rà, phấn đấu rỳt ngắn thời gian cấp phộp đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng kớ kinh doanh, thẩm định dự ỏn, ra quyết định đầu tư thấp hơn so với mức quy định của Chớnh phủ. Hiện nay ở Hải Dương, cơ quan quản lý trực tiếp vấn đề này là Sở Kế hoạch và đầu tư, vậy cần nõng cao tiến độ thực hiện cụng việc ở đõy như phũng thẩm định đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự ỏn, trỡnh UBND tỉnh quyết định, phũng kinh tế đối ngoại xem xột cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài và thực hiện thẩm định cựng phũng đầu tư phỏt triển một cỏch cụ thể, khỏch quan, song phải làm sao giải quyết được nhanh chúng, trỏnh tỡnh trạng "ựn tắc" cỏc hồ sơ xin cấp phộp và dự ỏn chờ thẩm định.
Giải phúng mặt bằng thớch hợp và nhanh nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư trong việc đưa dự ỏn vào thực hiện. Hiện nay, hầu hết cỏc dự ỏn đều bị chậm tiến độ ở khõu giải phúng mặt bằng, nguyờn nhõn của vấn đề này chủ yếu là do cỏc hộ dõn trong diện giải toả khụng muốn trao trả đất vỡ cho rằng mỡnh được đền bự chưa xứng đỏng, cố gắng trụng chờ mọt số tiền đốn bự cao
hơn. Để giải quyết vấn đề này, cần cú những biện phỏp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải phúng mặt bằng, cụ thể: Cụng khai và ấn định mức giỏ đền bự cho từng loại đất ở từng khu vực cụ thể một cỏch hợp lý, kiờn quyết khụng tăng giỏ đền bự đối với những hộ cố tỡnh khụng trao trả đất, gắn trỏch nhiệm của địa phương với cụng tỏc giải phúng mặt bằng, đồng thời tạo điều kiện để cỏc hộ trong diện di dời nhanh chúng ổn định đời sống và sản xuất. Đối với những dự ỏn lớn cần thiết phải xõy dựng khu định cư mới cho cỏc hộ này.
Tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt từ khõu lập dự ỏn, để đảm bảo dự ỏn nhanh chúng đi vào hoạt động, trỏnh thất thoỏt vốn đầu tư. Lập dự ỏn là bước đầu của quỏ trỡnh đầu tư, tăng cường giỏm sỏt ở khõu này giỳp nhanh chúng loại bỏ những dự ỏn khụng khả thi mà khụng gõy lóng phớ nguồn lực vỡ ở khõu này, chi phớ mà cỏc nhà đầu tư bỏ ra khụng cao. Khi cỏc nguồn lực luụn nằm trong sự hạn hẹp thỡ đõy là một biện phỏp tốt để ưu tiờn cho cỏc dự ỏn cú hiệu quả, phự hợp với quy hoạch được duyệt. Vỡ vậy, tỉnh cần cú cụng tỏc tư vấn cho cỏc nhà đầu tư khi họ muốn đầu tư vào địa bàn tỉnh, đồng thời, phải xem xột yếu tố đảm bảo tớnh khả thi ngay từ khi dự ỏn mới hỡnh thành.
Nõng cao hoạt động của ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh. Như đó núi ở trờn, cần thiết phải hỡnh thành cỏc cụm, khu cụng nghiệp, theo quy hoạch ơhảttiển kinh tế xó hội Hải Dương đến năm 2010, tỉnh dự kiến xõy dựng một số khu, cụm cụng nghiệp như :Khu cụng nghiệp Nam Sỏch, Khu cụng nghiệp Phả Lại- Hoàng Tiến, Khu cụng nghiệp Phỳ Thỏi, cụm cụng nghiệp phớa nam thành phố Hải Dương ..., vỡ vậy, ban quản lý cỏc khu cụng nghiệp càng trở lờn quan trọng . Cho nờn cần phải sớm ban hành cỏc quy định và hướng dẫn thực hiện cụ thể về quy trỡnh cấp đất, cho thuờ đất, cỏc chớnh sỏch ưu đói đối với cỏc dự ỏn đầu tư vào khu cụng nghiệp, để cỏc nhà đầu tư hiểu rừ quy trỡnh đầu tư và rỳt ngắn quy trỡnh thực hiện cỏc thủ tục chuẩn bị đầu tư để sớm tổ chức triển khai dự ỏn.
Rỳt ngắn quỏ trỡnh thẩm tra phương ỏn tài chớnh, phương ỏn vay trả để triển khai nhanh quỏ trỡnh chi vay. Trong quỏ trỡnh thực hiện thẩm tra cỏc phương ỏn tài chớnh, cần tớnh toỏn cỏc chỉ tiờu cụ thể như NPV, NFV, IRR... để cụ thể hoỏ cỏc chỉ tiờu đỏng gớa dự ỏn, đối với cỏc phương ỏn vay trả, dựa trờn cỏc chỉ tiờu cụ thể như thời gian thu hồi vốn, phương ỏn kấu hao... Như vậy sẽ đảm bảo chất lượng thẩm tra cỏc phương ỏn, vừa nõng cao tiến độ thực hiện thẩm tra, giỳp cỏc nhà đầu tư nhanh chúng được vay vốn.
Đú là một số giải phỏp về quản lý đầu tư và xõy dựng, cỏc giải phỏp này yờu cầu phải được thực hiện một cỏch đồng bộ và chớnh xỏc nhằm giỳp cỏc nhà đầu tư dễ dàng hơn khi đưa vốn vào tỉnh, đồng thời vẫn đảm bao hoạt động đầu tư đi đỳng hướng theo cỏc quy hoạch đó đề ra.