II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI.
3. Về cơ chế tài chớnh.
Chủ động triển khai cụng tỏc quy hoạch mặt bằng cỏc khu, cụm cụng nghiệp, tăng cường vốn đầu tư từ nguồn xõy dựng cơ sở hạ tầng cho cụng tỏc này, để cỏc nhà đầu tư khi cú dự ỏn thỡ cú thể dưa vào hoạt động ngay, giỳp đẩy nhanh tiến độ đầu tư. Khi đưa ra quy hoạch cỏc khu, cụm cụng nghiệp càn tiến hành giải phúng mặt bằng và thực hiện quy hoạch đất đai nay, phõn chia rừ ràng cỏc vựng đất với mục đớch sử dụng cụ thể cho từng loại hỡnh đầu tư vào từng lĩnh vực.
Giành tỉ lệ vốn thớch đỏng từ ngõn sỏch đầu tư vào cơ sở hạ tầng. Lĩnh vực nàythường ớt cú cỏc nhà đầu tư cỏ nhõn tham gia vỡ yờu cầu số vốn đầu tư lớn và ớt cú hoặc chậm thu hồi vốn, nhưng lợi ớch xó hội của nú lại rất cao cú vai trũ quan trọng trong việc định hướng đầu tư. Chớnh vỡ vậy, tỉnh cần dựng nguồn vốn từ ngõn sỏch để phỏt triển khu vực này, một mặt nõng cấp cỏc cụng trỡnh hiện cú, mật khỏc xõy dựng một số cụng trỡnh, dự ỏn mới tại cỏc vựng mà cơ sở hạ tầng cũn kộm phỏt triển, nhất là cỏc vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa. Để xỏc định được một tỉ lệ vốn hợp lý, trong cỏc năm, cỏc cơ quan trong tỉnh cần xem xột yờu
cầu vầ quy hoạch phỏt triển từng vựng, từ đú thiết lập lờn kế hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng và yờu cầu nguồn vốn. Cần chỳ ý rằng, cỏc cụng trỡnh này ảnh hưởng rất lớn và lõu dài tới phỏt triển kinh tế xó hội địa phương, vỡ vậy, ngay từ khõu lập dự ỏn cần phải tớnh toỏn, xem xột kĩ cỏc chỉ tiờu đưa ra cỏc phương ỏn cú thể và thụng qua thẩm định để lựa chọn phương ỏn tối ưu nhất.
Tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp cú thể vay vốn trong thời gian nhanh nhất để nhanh chúng đi vào sản xuất. Hiờn nay, khụng phải doanh nghiệp nào cũng cú khả năng tự bỏ vốn của mỡnh ra để sản xuất kinh doanh mà hầu hết là sử dụng nguồn vốn đi vay từ hệ thống ngõn hàng. Trờn địa bàn Hải Dương hiện nay cú một số ngõn hàng chủ yếu như: Ngõn hàng Cụng thương, Ngõn hàng đầu tư và phỏt triển, Ngõn hàng nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, để cú thể thực hiện cho vay vốn đối với cỏc doanh nghiệp được nhanh chúng,cần triển khai một số biện phỏp như: Rỳt gọn cỏc thủ tục vay vốn, cụng tỏc thẩm định dự ỏn để cấp vốn vay cần được tiến hành nhanh chúng nhưng vẫn phải đảm bảo hiệu quả, muốn vật cần cải tiến quy trỡnh thẩm định, nõng cao năng lực của cỏc cỏn bộ thẩm định thụng qua việc đào tạo và đào tạo lại, khi thẩm định cần dựa trờn cỏc chỉ tiờu cụ thể và cú thể lượng hoỏ được, nhất là cỏc chỉ tiờu hiệu quả tài chớnh của dự ỏn.
Mở rộng cỏc hỡnh thức huy động vốn như phỏt hành trỏi phiếu, tớn phiếu, cỏc doanh nghiệp cổ phần phỏt hành cổ phiếu nhằm huy động mọi nguồn vốn cũn nằm phõn tỏn trong dõn. Thường thỡ cỏc hỡnh thức phỏt hành traớ phiếu kho bạc và cổ phiếu cụng ti là phổ biến nhất vỡ nú đảm bảo tớnh ổn định trong sản xuất, tớn phiếu kho bạc chỉ phỏt hành trong trường huy cần huy động nhanh mọt lượng vốn vỡ thời hạn của nú rất ngắn, thường chỉ là một năm. Hàng năm hoặc định kỡ, kho bạc nhà nướctỉnh tổ chức phỏt hành rộng rói trỏi phiếu với thời hạn từ 1-10 năm với cỏc mức lói suất và hỡnh thức hoàn vốn hợp lý khi đỏo hạn để thu hỳt vốn đầu tư cho phỏt triển từ cỏc nguồn đầu tư nhỏ lẻ trong dõn. Để tăng tớnh hấp dẫn của hỡnh thức này cú thể cú một số chớnh sỏch như: trả lói trước, cú thể hoàn
vốn trước thời hạn để tăng tớnh thanh khoản của trỏi phiếu. Đối với cổ phiếu cụng ti, hiện nay trong tỉnh cú 7 doanh nghiệp cổ phần, trờn thực tế thỡ cổ phiếu cụng ti chủ yếu do cỏc thành viờn trong cụng ti nắm giữ, chưa phỏt hành rộng rói ra cụng chỳng và những hiểu biết của người dõn về hỡnh thức huy động vốn này cũn hạn chế. Vỡ vậy,cần phải: Tuyờn truyền rộng rói thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng về cổ phiếu và cỏc hỡnh thức ưu đói, để người dõn trong tỉnh hiểu và tham gia thị trường này. Mở cỏc lớp về thị trường chứng khoỏn tại tỉnh, mục đớch tạo ra một hỡnh thức đầu tư mới cho cỏc nhà đầu tư, thường là cỏc cỏ nhõn. Cỏc cụng ti cổ phần đăng kớ niờm yết tại trung tõm giao dịch chứng khoỏn để cú thể phỏt hành rộng rói cỏc loại chứng khoỏn ra cụng chỳng, huy động vốn phục vụ đầu tư phỏt triển sản xuất.
Khuyến khớch cỏc ngõn hàng đầu tư phỏt triển kinh tế xó hội. Một trong những nghiệp vụ của cỏc ngõn hàng là sử dụng nguồn vốn huy động được đem đầu tư vào một số dự ỏn thụng qua gúp vốn cổ phần hoặc liờn doanh. đõy là biện phỏp nhằm đẩy nhanh vũng quay vốn của cỏc ngõn hàng. Cỏc ngõn hàng này là nơi tập trung và tớch tụ nhiều nhất nguồn vốn trong dõn thụng qua tiết kiệm tiền gửi, vỡ vậy cần cú những biện phỏp khuyến khớch họ tham gia đầu tư vỡ tăng số vũng quay của vốn cũng là một biện phỏp tăng lượng vốn trong lưu thụng phục vụ phỏt triển kinh tế. ở đõy ngõn hàng được coi là một nhà đầu tư độc lập nờn cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đàu tư cũng như cỏc nhà đầu tư khỏc, ngoài ra, cần thực hiện giảm tỉ lệ dự trữ bắt buộc (tới mức cú thể đảm bảo an toàn) để cỏc ngõn hàng này cú nhiều điều kiện đem vốn đi đầu tư hơn.
Huy động những đúng gúp của nhõn dõn để đầu tư phat triển cơ sở hạ tầng. Như đó nờu ra ở trờn, ngõn sỏch cần trớch một khoản năm để nõng cấp cải tạo cơ sở hạ tầng, vỡ đõy là yếu tố rất quan trọng khi cỏc nhà đầu tư xem xột tới cỏc yếu tố thuộc mụi trường đầu tư của tỉnh. Nhưng nếu chỉ cú như vậy, trong khi nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước cũn quỏ hạn hẹp so với yờu cầu phải đầu tư thỡ sẽ cú sự
hạn chế trong phỏt triển hệ thống này, nhất là cỏc vựng ở xa trung tõm . Vỡ vậy, giải phỏp thiết thực nhất là huy động nhõn dõn đúng gúp để xõy dựng cỏc cơ sở ngay tại nơi họ đang sinh sống, như: khuyến khớch cỏc xúm tự bỏ tiền ra xõy dựng đường giao thụng thụn xúm, cỏc hộ gúp cụng để xõy dựng cỏc cụng trỡnh giao thụng, lưới điện do nhà nước bỏ vốn đầu tư. Làm như vậy, cần thụng qua cỏc đoàn, đội, hội như: Đoàn thanh niờn, hội phụ nữ, hội nụng dõn tập thể phỏt động phong trào đối với cỏc thành viờn, như mỗi Đoàn viờn gúp một ngày cụng, phong trào giao thụng ngừ xúm... Tuy đõy chỉ là những biện phỏp tại chỗ và cú đúng gúp khụng lớn, song khụng phải là khụng cần thiết khi mà nếu hoạt động này phỏt triển rộng rói trong toàn tỉnh, sẽ tạo được một bộ mặt mới cho nụng thụn của tỉnh, từ đú tiết kiệm nguồn vốn từ ngõn sỏch, dành cho đầu tư phỏt triển cỏc cụng trỡnh quan trọng khỏc, đồng thời gúp vào pỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh.
Tỉnh cần đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đầu tư như: BOT, BT, đổi đất lấy cụng trỡnh, đầu tư và chuyển giao cụng nghệ... BOT, BT trong thời gian qua chủ yếu đầu tư vào cơ sở hạ tầng, chớnh vỡ vậy, cần tăng cường cỏc hỡnh thức này nhằm khai thỏc trước hết là phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng của tỉnh, hơn nữa cũn tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư đầu tư vốn cho cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh khỏc, vỡ hầu hết mục đớch cần đạt tới của họ khụng phải là cỏc cụng trỡnh này, mà là ưu đói cho cỏc dự ỏn đầu tư tiếp theo.
Tranh thủ tối đa cỏc nguồn viện trợ, ODA, nguồn từ NGO, và từ cỏc quỹ phỏt triển khỏc của cỏc tổ chức và liờn hợp quốc. Hàng năm, cỏc tổ chức này thường xuyờn đưa nguồn vốn viện trợ, bao gồm viện trợ khụng hoàn lại và cho vay phỏt triển ưu đói vào Việt Nam. Vỡ vậy, Hải Dương cũng cần tăng cường thu hỳt tối đa cỏc nguồn này cho phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh thụng qua một số biờnj phỏp như: Cú cỏc dự ỏn phỏt triển khả thi, thường cỏc nguồn này thường đầu tư cho đường giao thụng, hệ thống cơ sở phỳc lợi cụng cộng, cỏc dự ỏn phỏt triển nguồn nhõn lực, cho nờn cần lập cỏc dự ỏn khả thi thuộc cỏc lĩnh vực này,
làm sao để cú thể thu hỳt được cỏc nhà đầu tư vào tỉnh. Núi như vậy khụng cú nghĩa là cứ phải trụng chờ vào viện trợ mà cú nghĩa là khi cú thể tranh thủ thỡ cần tranh thủ một cỏch tối đa. Bờn cạnh đú, nõng cao cụng tỏc giỏm sỏt đầu tư và đưa dự ỏn vào hoạt động hiệu quả, nhất là cỏc dự ỏn thuộc nguồn vốn này đó đầu tư vào tỉnh từ trước để cỏc nhà đầu tư thấy rằng, đưa vốn đầu tư vào Hải Dương sẽ phỏt huy được nhiều nhất những hiệu quả của nguồn vốn ấy, đạt được mục tiờu là thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội.