1. Phương hướng phỏt triển chung.
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đó thụng qua bỏo cấo chớnh trị và quyết định những vấn đề quan trọng về phỏt triển kinh tế xó hội, an ninh - quốc phũng, xõy dựng Đảng và hệ thống Chớnh trị. Trong đú Đại hội đó đưa ra phương hướng phỏt triển kinh tế xó hội chung của tỉnh trong những năm tới, đú là tiếp tục sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại húa, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỉ trọng ngành cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ, thụng qua phương hướng phỏt triển cỏc ngành nụng nghiệp, cụng nghiệp và dịch vụ. Cụ thể:
Tập trung phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, kinh tế nụng thụn toàn diện và vững chắc nhằm khai thỏc mọi nguồn lực và tiềm năng để ổn định và nõng cao đời sống người lao động. Chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu sản xuất nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ, trờn cơ sở xỏc định sản phẩm mũi nhọn và cú khối lượng lớn là rau quả, thịt lợn và lỳa gạo, tăng cường chỉ đạo, tập trung đầu t ư xõy dựng cỏc vựng sản xuất hàng húa mũi nhọn phự hợp với tiềm năng và lợi thế từng địa phương; Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, cụng nghệ sinh học, đưa cỏc giống cõy con cú năng suất, chất lượng cao vào sản xuất. Bố trớ cơ cấu mựa vụ hợp lý để mở rộng khả năng tăng vụ và khai thỏc hết tiềm năng, năng suất cõy trồng; Coi trọng việc phỏt triển chế biến nụng sản phẩm. Thực hiện việc gắn kết chặt chẽ giữa việc xõy dựng cơ sở chế biến với quy hoạch tổ chức vựng sản xuất nguyờn liệu tập trung phự hợp trờn cơ sở thị trường đó đươc định hướng.
Xỏc định cụng nghiệp trở thành lực lượng tiờn phong và là nũng cốt của sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ, đưa Hải Dương trở thành một tỉnh cú nền
kinh tế cụng- nụng nghiệp giàu mạnh. Trờn cơ sở đú, tập trung khai thỏc năng lực sản xuất cụng nghiệp của cỏc cơ sở hiện cú, thực hành tiết kiệm, tăng tĩch luỹ nội bộ và tranh thủ mọi nguồn vốn để đầu tư phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn; Khuyến khớch cỏc thành phàn kinh tế tham gia đầu tư phỏt triển cụng nghiệp, tạo điề kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, hỗ trợ về vốn đào tạo, tư vấn kỹ thuật để cỏc doanh nghiệp này phỏt triển cỏc cơ sở sản xuất vừa và nhỏ tại cỏc vựng nụng thụn; Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư để hỡnh thành cỏc khu, cụm cụng nghiệp theo quy hoạch được duyệt tại thành phố Hải Dương và một số huyện. Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước để trỏnh lóng phớ tài nguyờn và bảo vệ mụi trường.
Phỏt triển thương mại, du lịch nhằm tạo đà cho kinh tế phỏt triển, theo hướng tăng dần tỉ trọng ngành dịch vụ ngang tầm với cỏc tỉnh trong vựngvà cả nước, khuyến khớch khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả tiềm năng tài nguyờn du lịch ở cỏc vựng, đầu tư nõng cấp, cải tạo cỏc vựng du lịch trọng điểm để thu hỳt khỏch trong và ngoài nước; Thương mại nhà nước củng cố theo hướng thu gọn đầu mối, Nhà nước chỉ nắm giữ một số ngành, mặt ảng chủ yếu, quan trọng. Đẩy mạnh cụng tỏc xuất nhập khẩu, nhanh chúng nõng cao chất lượng hàng hoỏ để đủ sức cạnh tranh trờn thị trường trong và ngoài nước, nhất là cỏc mặt hàng chủ lực,mũi nhọn. Tăng cường xuất khẩu lao động.
Đầu tư nõng cấp cơ sở hạ tầng, tập trung vào lĩnh vực giao thụng, bưu điện, phỏt triển nguồn và lưới điện, tập trung phỏt triển nguồn nhõn lực, cú chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài.
2. Định hướng đầu tư của tỉnh.
Từ phương hướng phỏt triển chung, Hải Dương đó đặt ra những mục tiờu đầu tư cụ thể cho giai đoạn tới. Trong kế hoạch 5 năm 2001-2005, Hải Dương đó đặt ra những mục tiờu cụ thể: Vốn đầu tư trong 5 năm chủ yếu từ cỏc nguồn: Ngõn sỏch, quỹ hỗ trợ đầu tư, vốn của cỏc doanh nghiệp, vốn huy động của nhõn
dõn, vốn đầu tư nước ngoài và vốn viện trợ khụng hoàn lại. Toàn tỉnh phấn đấu thu hỳt được trờn 16.500 tỉ đồng và tăng vốn đầu tư đăng kớ của cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài từ 40 lờn 50%, đảm bảo tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm từ 9% trở lờn.
Về cơ cấu vốn đầu tư, trong giai đoạn 2001-2005, toàn tỉnh phấn đấu thu hỳt 11.200 tỉ đồng vốn đầu tư trong nước và 5300 tỉ vốn đầu tư nước ngoài. Hải Dương cũng sẽ dặc biệt chỳ ý thu hỳt cỏc nguồn vốn cho đầu tư phỏt triển với tổng số vốn khoảng trờn 10.500 tỉ đồng, trong đú nguồn vốn trung ương hơn 4000 tỉ đồng, vốn đầu tư nước ngoài 500 tỉ đồng và vốn địa phương khoảng 1500 tỉ đồng. Đồng thời, để đạt được mục tiờu nõng cấp cơ sở hạ tầng, trong giai đoạn này, Hải Dương dành vốn đầu tư khoảng 900 tỉ đồng, trong đú vốn trung ương gần 2600 tỉ, vốn địa phương hơn 3000 tỉ và vốn nước ngoài là 250 tỉ.
Về mục tiờu thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, Hải Dương phấn đấu cấp giấy phộp mới cho 40 dự ỏn với tổng vốn đầu tư thờm 200 triệu USD, thu hỳt thờm 10.000 lao động trực tiếp tại cỏc doanh nghiệp, đạt mức đúng gúp từ 15-20% thu ngõn sỏch địa phương và năm 2005. Riờng đầu tư cho phỏt triến sản xuất kinh doanh từ nguồn vốn trong nước, trong thời gian đến năm 2005, phấn đấu đăng kớ kinh doanh mới cho trờn 300 doanh nghiệp, chấp thuận đầu tư cho khoảng 60 dự ỏn, nhằm thu hỳt trờn 1000 tỉ đồng vốn đầu tư và tạo việc làm cho hơ 10.000 lao động từ cỏc doanh nghiệp mới đăng kớ kinh doanh và từ cỏc dự ỏn mới đựoc chấp nhận.
Tỉnh cú chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp thuộc nhúm cú cụng nghệ cao, cú hiệu quả và nộp ngõn sỏch lớn, nhúm cụng nghiệp sử dụng nhiều lao động, hiệu quả kinh tế khụng cao nhưng giải quyết được nhiều việc làm, thỳc đẩy được cỏc ngành sản xuất khỏc, nõng cao đời sống người dõn lao động, nhất là nụng dõn, và ưu tiờn phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, làng nghề mới.
3. Cỏc chương trỡnh đề ỏn phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh.
Để đạt đươc mục tiờu đó đề ra, Hải Dương đó đề ra cỏc chương trỡnh đề ỏn triển khai cỏc hoạt động đầu tư, đảm bảo đạt được cỏc chỉ tiờu phỏt triển trong kế hoạch. Cụ thể, tỉnh đó đưa ra 7 chương trỡnh phỏt triển, mỗi chương trỡnh được thực hiện thụng qua một số đề ỏn:
- Chương trỡnh "phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế kinh tế nụng thụn một cỏch toàn diện, theo hướng sản xuất hàng hoỏ", mục tiờu của chương trỡnh là phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn một cỏch toàn diện, phấn đấu gớa trị nụng nghiệp tăng bỡnh quõn từ 4,5-5%/năm, chương trỡnh được thực hiện thụng qua một số đề ỏn:
+ Chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi nhằm đạt giỏ trị sản xuất trờn 36 triệu đồng/ha đất nụng nghiệp vào năm 2005.
+ Hướng dẫn nụng dõn chuyển đổi ruộng từ ụ thửa nhỏ thành ụ thửa lớn. + Kiờn cố hoỏ 800-1000 km kờnh mương tưới.
+Phỏt triển chăn nuụi thuỷ sản.
- Chương trỡnh phỏt triển cụng nghiệp địa phương, với mục tiờuphấn đấu giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đạt 7.760 tỉ đồng vào nă 2005, tăng bỡnh quõn13- 14%/năm, thực hiện thụng qua cỏc đề ỏn:
+ Phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản thực phẩm.
+ Củng cố, sắp xếp cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp quốc doanh do tỉnh quản lý.
+ Phỏt triển cụng nghiệp ngoài quốc doanh. + Mụ hỡnh tổ chức và quản lý điện nụng thụn.
- Chương trỡnh thu hỳt vốn đầu tư cho phỏt triển, thực hiện thụng qua cỏc đề ỏn:
+ Tạo mụi trường đầu tư thuận lợi thu hỳt mọi nguồn vốn trong và ngoài nước vào địa bàn tỉnh.
+ Khai thỏc và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch.
- Chương trỡnh xõy dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ- hiện đại hoỏ, với mực tiờu là đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tõng cú trọng tõm, trọng điểm, hiệu quả cao, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội trong thời kỡ mới, thực hiện thụng qua cỏc đề ỏn:
+ Phỏt triển cơ sở hạ tầng giao thụng nụng thụn. +Xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc khu du lịch trọng điểm.
+ Xõy dựng cơ sở hạ tầng thành phố Hải Dương theo quy hoạch mới. + Xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp.
- Chương trỡnh phỏt triển kinh tế dịch vụ đấp ứng yờu cầu của sản xuất và đời sống, mục tiờu cả chương trỡnh là đưa tỉ trọng dịch vụ chiếm 30% trong cơ cấu kinh tế, giỏ tri tăng 9-10%/năm, thực hiện thụng qua cỏc đề ỏn;
+ Nõng cao hiệu quả hoạt động của ngành thương mại.
+ Khai thỏc và mở rộng thị trường xuất khẩu nụng sản thực phẩm và sản phẩm mũi nhọn của tỉnh.
+ Phỏt triển dịch vụ du lịch.
- Chương tỡnh nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, với mục tiờu là xõy dựng nguồn nhõn lực của tỉnh cú đủ năng lực, phẩm chất, sức khoẻ, đỏp ứng yờu cầu của thời kỡ mới, thực hiệ thụng qua cỏc đề ỏn:
+ Phỏt triển sự nghiệp giỏo dục đỏp ứng yờu cầu đào tạo nguồn nhõn lực. + xõy dựng đời sống văn hoỏ ở cơ sở.
+ Thu hỳt và sử dụng nhõn tài.
+ ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào sản xuất và đời sống. + Phũng chống tờ nạn xó hội.
- Chương trỡnh giải quyết việc làm, nhằm đạt mục tiờu la mỗi năm tạo thờm việc làm cho 1,5-2 vạn lao động, đảm bảo 93-94% số lao động cú việc làm,
trong đú tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 25% vào năm 2005, thực hiện thụng qua cỏc đề ỏn:
+ Vay vốn giải quyết việc làm.
+ Mở rộng, nõng cao cỏc hoạt động dạy nghề gắn với giải quyết việc làm ở nụng thụn trong thời kỡ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại húa.
Để thực hiện được cỏc mục tiờu đó đề ra trong Đại hội Đảng bộ tỉnh đó đề ra, mà gần nhất là thực hiện cỏc chương trỡnh đề ỏn trờn, ngoài sự nỗ lực, cố gắng của cả tỉnh trong viờc phỏt huy cỏc năng lực sản xuất hiện cú, cũn đũi hỏi một khối lượng vốn lớn trong thời gian tới. Vỡ vậy, cần cú những giải phỏp nhằm tang cường thu hỳt vốn cho đầu tư phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh.