II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI.
1. Cụng tỏc quản lý quy hoạch của tỉnh.
Quy hoạch của tỉnh bao gồm cỏc quy hoạch tổng thể và chi tiết, quy hoạch đất đai. Đối với cỏc quy hoạch tổng thể, tỉnh cần nõng cao chất lượng cụng tỏc lập quy hoạch, làm sao để quy hoạch đú phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển chung và mục tiờu của tỉnh. Để làm được như vậy, trước hết, thực hiện việc lạp quy hoạch theo hướng từ dưới lờn, cú nghĩa là, hàng năm, cỏc địa phương tổng hợp tỡnh hỡnh kinh tế xó hội của mỡnh, trỡnh lờn cỏc sở, ban ngành quản lý trực tiếp thuộc UBND tỉnh, đến lượt cỏc sở quản lý ngành lại lập yờu cầu phỏt triển của ngành mỡnh, trỡnh UBND tỉnh. Như vậy, vừa đma bảo tớnh tập trung dõn chủ trong quản lý, vừa làm cho cỏc quy hoạch phự hợp với tỡnh hỡnh chung. Khi thực hiện cỏc quy hoạch này, cần phải "chia nhỏ" nú ra, cú nghĩa là trỏnh tỡnh trạng đưa ra cỏc mục tiờu mang tớnh chung chung, cần phải cụ thể hoỏ thụng qua cỏc kế hoạch, chương trỡnh, dự ỏn.
Việc đưa ra cỏc quy hoạch phỏt triển từng ngành cần cụng khai và phổ biến rộng rói tới cỏc nhà đõự tư. Mặt khỏc, cỏc quy hoạch này cần phải đưa ra một
khoảng thời gian để đảm bảo tớnh ổn định của nú, tức là việc lập quy hoạch phải tạo cho cỏc nhà đầu tư tõm lý ổn định khi đầu tư vào tỉnh, trỏnh sự thay đổi quy hoạch. Để làm được như vậy, cần thực hiện nghiờn cứu kĩ tỡnh hỡnh phat triển ngành tong khaỏng thời gian ớt nhất là 5 năm trở lại, dựng kĩ thuật thống kờ để phõn tớch cỏc điều kiện trong và ngoài nước , phương hướng phỏt triển của tỉnh để đưa ra cỏc mục tiờu phỏt triển cho giai đoạn sau. Đặc biệt, cần xỏc định rừ cơ cấu từng ngành, vựng ưu tiờn phỏt triển của từng ngành nhỏ trong ngành đú. Vớ dụ như để xỏc định quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp Hải Dương từ nay đến năm 2010, thỡ trước hết cần xỏc định phương hướng phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp chủ yếu, cỏc ngành được ưu tiờn phỏt triển, tiếp đú là xỏc định cơ cấu từng lĩnh vực và đẩy mạnh lĩnh vực nào. Khi đó cú được cỏi nhỡn tổng thể về định hướng phỏt triển chung cũng như từng ngành trong tỉnh, cỏc nhà đầu tư sẽ chủ động đầu tư vào từng ngành nghề cụ thể.
Xõy dựng quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp đề cỏc nhà đầu tư vào. Sự hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp xuất phỏt từ nhu cầu tớch tụ, tập trung húa sản xuất và sử dụng cú hiệu quả cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, đất đai... Thực tế ở Hải Dương hiện nay việc quy hoạch cỏc khu, cụm cụng nghiệp chưa được hỡnh thành rừ nột nờn chưa tập trung được cỏc nhà đầu tư, vỡ vậy cần nhanh chúng hoàn chỉnh một số khu, cum cụng nghiệp của tỉnh (thành phố Hải Dương, Nam Sỏch, Phỳ Thỏi...), tạo điều kiện tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng của cỏc khu cụng nghiệp nhằm thu hỳt cỏc nhà đõự tư.
Cụng bố quy hoạch đất đai trong toàn tỉnh, trỏnh tỡnh trạng cỏc cơ sở đẫ xõy dựng lờn lại phỏ bỏ đi do nằm trong diện giải toả. Mặt khỏc, việc cho cỏc nhà đầu tư toàn cảnh quy hoạch sử dụng đất của tỉnh sẽ giỳp họ trong việc xỏc định tiềm năng, từ đú xỏc định ngành nghề và vựng đầu tư.
Bờn cạnh đú, cần thường xuyờn rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung cỏc quy hoạch tổng thể và chi tiết cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Rừ ràng là một quy hoạch
phỏt triển phải đảm bảo tớnh nhất quỏn và ổn định của nú, song thực tế luụn luụn thay đổi đũi hỏi cần phải điều chỉnh cỏc quy hoạch này cho phự hơp. Song, chỳ ý rằng, sự điều chỉnh, bổ sung ấy chỉ nằm trong giơớ hạn khụng làm thay đổi cỏc điểm cơ bản của quy hoạch, tức là vẫn đảm bảo tớnh thống nhất của nú.
Tăng cường cụng tỏc quản lý quy hoạch, nhất là quản lý cỏc quy hoạch phỏt triển đụ thị, quản lý đất đai để cỏc dự ỏn đầu tư đi đỳng hướng, coi trọng cụng tỏc bảo vệ mụi trường và đảm bảo phỏt triển bền vững. Việc lập nờn cỏc quy hoạch chỉ giải quyết được một mặt của vấn đề, mặt cũn lại là làm sao thực hiện được cỏc quy hoạch đú, trong khi nhà đầu tư mới là người quyết định đầu tư vào đõu và đầu tư bao nhiờu. Chớnh vỡ vậy, cụng tỏc quản lý quy hoạch cần phải được tăng cường. Trong quản lý quy hoạch đụ thị và đất đai, cần phải kiờn quyết khụng chấp nhận cỏc dự ỏn khụng nămg trong quy hoạch và cú biện phỏp khuyến khớch cỏc dự ỏn đầu tư theo đỳng chủ trương. Thực tế ở Hải Dương hiện nay đang diễn ra tỡnh trạng cỏc doanh nghiệp tự ý chuyển đổi mục đớch sử dụng đất, lấn chiếm đất, xõy dựng cỏc cụng trỡnh, kinh doanh ngành nghề khụng nằm trong quy hoạch phỏt triển. Vỡ vậy, trong thời gian tới việc quản lý cần sỏt sao hơn, cú những biện phỏp xử lý mạnh và kiờn quyết đối với những trường hợp vi phạm.
Phỏt triển bờn vững là một khỏi niệm được sử dụng khỏ phổ biến, hiểu đơn giản nhất thỡ đú là sự phỏt triển kinh tế mà khụng xõm phạm tài nguyờn của cỏc thế hệ sau. Cụng tỏc lập và quản lý cỏc quy hoạch phỏt triển cũng cần chỳ ý đến vấn đề này, thể hiện thụng qua việc chỳ ý tiết kiệm tài nguyờn và bảo vệ mụi trường.