II. TèNH HèNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 1996-2002.
2. Thực trạng thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Hải Dương thời gian qua.
2.2.1.1 đầu tư trong nước.
Đầu tư trong nước trờn địa bàn tỉnh Hải Dương chủ yếu từ nguồn ngõn sỏch và đầu tư phỏt triển của cỏc doanh nghiệp nhà nước, sự tham gia của cỏc nhà đầu tư riờng lẻ chủ yếu vẫn bị giới hạn ở cỏc nhà đầu tư trờn địa bàn tỉnh. Thụng qua bảng cơ cấu đầu tư trờn, cú thể thấy rằng tổng mức đầu tư luụn cú mức tăng trưởng dương kẻ từ 1996 dến 2000. Đầu tư trong nước, đặc biệt là đầu tư từ nguồn ngõn sỏch nhà nước tập trung chủ yếu vào đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cho cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp và dịch vụ. Chỉ tớnh riờng 5 năm 1996- 2000, toàn tỉnh đó giành gần 5000 tỉ đồng cho đõu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng và một số cụng trỡnh phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn. Hiện nay ở Hải
Dương cũng đó cú một số doanh nghiệp nhà nước lớn và làm ăn cú hiệu quả như: Cụng ti vật tư chất đốt Hải Dương, cụng ti may II, nhà mỏy sản xuất và chế tạo bơm..., cỏc doanh nghiệp này cũng đó đúng gúp một phần đỏng kể vào ngõn sỏch hàng năm của tỉnh trong thơỡ gian qua. Xột về cơ cấu vố đầu tư trong nước theo phõn cấp quản lý cú thể thấy được như sau:
Đơn vị: tỉ đồng
(Nguồn: Bỏo cỏo tỡnh hỡnh đầu tư theo Nghị quyết TW4 Khoỏ 8)
Chỉ tiờu Vốn đầu tư Cơ cấu (%)
Năm 96-97 98-00 2001 2002 96-97 98-00 2001 2002
ĐP quản lý 894 2046 680 771 33,86 22,44 18,3 29,2
TWquản lý 1748 7072 3039 1959 66,14 77,56 81,7 71,8
Tổng số 2462 9118 3720 2730 100 100 100 100
Nhỡn chung, tổng nguồn vốn đầu tư trong nước trờn địa bàn giai đoạn 1998 – 2000, 2001,2002 cú mức tăng cao, so với năm 1997, tăng bỡnh quõn 39,4%/năm. Song lại cú sự mất cõn đối lớn về cơ cấu vốn đầu tư theo cấp quản lý, phụ thuộc nhiều từ nguồn vốn trung ương (66,14% giai đoạn 1996 – 1997; 77,56% giai đoạn 1998 – 2000, 81,7% năm 2001 và 71,8% năm 2002), trong khi nguồn vốn địa phương hạn hẹp, huy động khú khăn, dẫn đến tỡnh trạng bị động trong việc đầu tư xõy dựng, cõn đối vốn đầu tư, nhất là cỏc cụng trỡnh trọng điểm, thiết yếu; nhõn dõn khụng cú khả năng để bỏ vốn đầu tư xõy dựng hệ thống hạ tầng, nhất là cỏc vựng sõu, xa, kinh tế khú khăn.
Với chủ trương khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế phỏt triển, trong thờigian qua, cỏc doanh nghiệp của cả nhà nước và tư nhõn đó tớch cực đầu tư vào địa bàn Hải Dương. Cỏc dự ỏn chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đũi hỏi vốn và cụng nghệ thấp, sử dụng nhiều lao động, như: Cụng nghiệp may mặc, sản xuất vật liệu xõy dựng, gia cụng cơ khớ, chế biến hàng nụng sản xuất khẩu... Chỉ tớnh riờng năm 2001, tổng số dự ỏn của cỏc doanh nghiệp trong nước đầu tư trờn địa bàn tỉnh được chấp thuận đầu tư là 42 dự ỏn với tổng số vốn đầu tư khoảng 169.981 triệu đồng, cỏc doanh nghiệp tư nhõn là 130.040 triệu đồng.
Tuy với số vốn gần 40 tỉ đồng, song số dự ỏn của cỏc doanh nghiệp nhà nước trờn địa bàn tỉnh chỉ là 3 dự ỏn: Cụng ti vật tư chất đốt Hải Dương, cụng ti may II, viện nuụi trồng thuỷ sản I với số vốn lần lượt là 3.200, 12.741, 21.000 triệu đồng.
Cỏc dự ỏn của cỏc doanh nghiệp tư nhõn hầu hết là cỏc dự ỏn nhỏ, cú số vốn từ 1-3 tỉ đồng, chỉ cú một số dự ỏn cú số vốn lớn như: Cụng ti trỏch nhiệm Sơn Hà sản xuất hàng may thờu xuất khẩu với số vốn 21.390 triệu đồng, cụng ti trỏch nhiệm hữu hạn Thành Long, hoạt động trong lĩnh vực lắp rỏp mỏy cơ khớ nụng nghiệp với số vốn 8.300 triệu đồng... Cỏc doanh nghiệp này hoạt động trong tất cả cỏc lĩnh vực như: May mặc, chế biến nụng sản, sản xuất vật liệu xõy dựng... Ngành cụng nghiệp may mặc luụ là nơi thu hỳt nhiều lao động, giải quyết được một phần lớn lao động dụi dư tại cỏc vung nụng thụn. Trong năm 2001, đó cú 2 dự ỏn thuộc ngành may mặc được chấp thuận đầu tư với số vốn 22.490 triệu đồng. Hoạt động của cỏc doanh nghiệp này chủ yếu hướng ra thị trường xuất khẩu, cựng với một số doanh nghiệp đó được hỡnh thành từ trước trờn địa bàn , tạo nờn một trong những thế mạnh trong sản xuất hàng xuất khẩu của tỉnh, bao gồm cỏc mặt hàng : Sản phẩm may mặc, quần ỏo, giày dộp, vải tơ tằm xuất khẩu... Trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xõy dựng, cỏc dự ỏn chủ yếu dừng lại ở mức vốn trờn 3 tỉ đồng, đều là cỏc dự ỏn sản xuất xi măng và clinker.
Riờng đối với ngành nụng sản thực phẩm, do Hải Dương là một tỉnh cú nhiều điều kiện thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp và hỡnh thành cỏc vựng sản xuất tập trung nờn cỏc dự ỏn đầu tư khỏ nhiều vào chế biến nụng sản thực phẩm. Tuy quy mụ của cỏc dự ỏn này chỉ trờn dưới 2 tỉ đồng, song hiệu quả mà nú mang lại cho sự phỏt triển kinh tế xó hội chung của tỉnh khụng phải là nhỏ. Hỡnh thức doanh nghiệp chủ yếu là doanh nghiệp tư nhõn, sản xất ở quy mụ gia đỡnh.
Về cơ cấu theo nguồn huy động vốn, bằng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư của Nhà nước, tỉnh đó ỏp dụng nhiều biện phỏp để kờu gọi, thu hỳt đầu tư,
phỏt triển sản xuất, kinh doanh trờn địa bàn. Giai đoạn 2001-2002, tổng nguồn vốn đầu tư của thành phần kinh tế này đạt gần 2000 tỉ đồng, giai đoạn 1998- 2000 là 1.200 tỷ đồng (giai đoạn 1996- 1997 khoảng 542 tỷ đồng), trong đú, vốn tự cú (vốn dõn) 1.096 tỷ đồng, chiếm 53,7% nguồn vốn địa phương và bằng 12% so với tổng nguồn vốn đầu tư.
2.2.1.2. Đầu tư nước ngoài.
Tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Hải dương trong kế hoạch 1996-2000 đạt 2140 tỉ đồng, trong đú giành 270 tỉ đồng cho đầu tư cơ sở hạ tầng, chủ yếu vào hệ thống cấp thoỏt nước và bưu chớnh viễn thụng, cũn lại chủ yếu đầu tư vào cơ sở sản xuất kinh doanh. Về hỡnh thức đầu tư, chủ yếu thụng qua đầu tư trực tiếp, cú một số ớt dự ỏn từ nguồn ODA, viện trợ của JBIC nhưng khụng đỏng kể. Vỡ vậy, những tỏc động của đầu tư nước ngoài đến phỏt triển kinh tế xó hội chủ yếu được xột đến từ nguồn đầu tư trực tiếp.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hải Dương bắt đầu từ những năm đầu của thập kỉ 90 và đạt mức tăng trưởng cao nhất trong cỏc năm 1995, 1996, 2001. Tớnh đến 31/12/2001, trờn địa bàn Hải Dương đó cú 30 dự ỏn đó và đang triển khai đầu tư, phõn bố cả vào nụng nghiệp, cụng nghiệp và dịch vụ, cụ thể như sau:
Đầu tư trực tiếp nước ngoài phõn theo khu vực kinh tế
Chỉ tiờu Ngành Số dự ỏn Vốn đăng kớ (triệu USD)
Cơ cấu theo dự ỏn (%)
Cơ cấu theo vốn đăng kớ
Nụng, lõm, thuỷ sản 3 7,0 10 1,4 Cụng nghiệp- xõy dựng 22 462,9 73,3 90,9 Dịch vụ 5 39,3 16,7 7,7 Tổng số 30 509,2 100 100
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ năm 2001
Cú thể thấy rằng, vốn đầu tư vào tỉnh Hải Dương chủ yếu tập trung vào khu vực cụng nghiệp và xõy dựng, khu vực này tõp trung hầu hết cả về số dự ỏn và số vốn. Khu vực nụng lõm nghiệp cú 3 dự ỏn, chiếm 10% nhưng lại chỉ chiếm 1,4% về số vốn, chứng tỏ cỏc dự ỏn đầu tư vào đõy hầu hết là cỏc dự ỏn nhỏ, mặc dự Hải Dương là một tỉnh nụng nghiệp song vấn đề lại ở chỗ đặc trưng của ngành này thường đem lại lợi nhuận thấp hơn và tớnh ổn định trong sản xuất khụng cao, hơn nữa đầu ra cho sản phẩm vẫn cũn là vấn đề nan giải khi mà ngành chế biến nụng sản thực phẩm chưa thưch sự phỏt triển. Tuy dịch vụ là ngành cú khả năng thu hồi vốn nhanh và đem lại lợi nhuận cao nhưng cũng chỉ cú 5 trong 30 dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực này (chiếm 16,7% số dự ỏn) chứng tỏ thị trường cỏc hoạt động dịch vụ tại Hải Dương chưa thực sự tỏ ra hấp dẫn cỏc nhà đầu tư. Cả tỉnh cú một khu đụ thị trung tõm là thành phố Hải Dương, ngoài ra cỏc huyện cũn cú cỏc thị trấn, thị tứ nhưng thực sự đõy chỉ là cỏc khu đụ thị mới và nhỏ, thành phố Hải Dương là một thành phố mới, cỏc hoạt động dịch vụ chưa thể phỏt triển như một số khu đụ thị lớn khỏc. Trong số 22 dự ỏn đầu tư vào ngành cụng nghiệp và xõy dựng, chủ yếu được đầu tư vào ngành sản xuất chất khoỏng phi kim loại (281 triệu USD), sản xuất xe cú động cơ (chỉ cú một dự ỏn nhưng cú số vốn tới 102,7 triệu USD), ngành sản xuất thực phẩm, đồ uống (5 dự ỏn với số vốn 31,9 triệu USD) và sản xuất trang phục (5 dự ỏn với 16,6 triệu USD).
Theo bỏo cỏo của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn tỉnh Hải Dương, riờng năm 2001, tụng doanh thu của cỏc doanh nghiệp này đạt 73,4 triệu USD, trong đú doanh thu từ xuất khẩu 14,7 triệu USD (So với doanh
thu năm 2000 là 52,9 triệu USD trong đú doanh thu từ xuất khẩu là 14,2 triệu USD). Thuế và cỏc khoản nộp ngõn sỏch nhà nước năm 2001 đạt 5,7 triệu USD, trong đú thuế nhập khẩu là 3,3 triệu USD, thu hỳt trờn 3000 lao động làm việc trực tiếp tại cỏc doanh nghiệp và hàng trăn lao động giỏn tiếp khỏc.
Hiện nay ở Hải Dương cú sự cú mặt của 18 quốc gia và vựng lónh thổ khỏc nhau đầu tư vào cỏc lĩnh vực, trong đú cú một số đối tỏc đầu tư lớn như Đài Loan, Mỹ, Nhật... Cụ thể như sau (tớnh đến hết 31/12/2000):
Đầu tư trực tiếp vào Hải Dương phõn theo một số đối tỏc đầu tư
Tờn nước đầu tư Số dự ỏn Vốn đăng kớ
(Triệu USD) Vốn phỏp định (triệu USD) Hà Lan 1 3,2 2,0 Đài Loan 9 310,2 101,7 ểc 2 14,7 4,5 Bỉ 1 1,6 0,6 Mỹ 2 109,7 78,5 Hồng Kụng 1 4 1,5 Singapore 1 7,8 2,8 Nhật 3 35,1 20,8 Hàn Quốc 2 4,4 1,4 Trung Quốc 2 0,5 0,3
Nguồn: niờn giỏm thống kờ 2001, cục thống kờ Hải Dương
Hiện nay, tuy một số cụng ty mẹ tại cỏc nước này đang gặp khú khăn nờn nguồn vốn đầu tư cú giảm sỳt hoặc khụng tăng, nhưng đú chỉ là do ảnh hưởng của chu kỡ kinh tế thế giới và đú là thực trạng chung tại Việt Nam trong thời gian gần đõy. Tuy nhiờn, những động thỏi trong một năm trở lại đõy cho thấy sự phục hồi của đầu tư nước ngoài vào Việt Nam sẽ hứa hẹn một triển vọng lớn hơn cho FDI vào Hải Dương núi riờng.
Dũng vốn đầu tư vào địa phương trong những năm qua vừa tập trung chủ yếu vào lĩnh vực cú khả năng đem lại lợi nhuận cao và cỏc sản phẩm chủ yếu hướng ra thị trường xuất khẩu, đặc biệt là cỏc sản phẩm của ngành nụng, lõm, thuỷ sản, lấy vớ dụ như trong năm 2001, tổng doanh thu của cỏc dự ỏn cú vốn đầu
tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực này đạt 0,9 triệu USD thỡ giỏ trị xuỏt khẩu cũng đỳng bằng 0,9 triệu USD (theo niờn gớam thống kờ 2001).
Với quan điểm đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế của việc thu hỳt đầu tư nước ngoài thể hiện ở chỗ nú tạo ra năng lực sản xuất mới, hỡnh thành cỏc ngành nghề và sản phẩm mới cú tớnh cạnh tranh cao trờn thị trường, đồng thời tạo điều kiện khai thỏc cỏc nguồn lực của địa phương mà trước đõy cũn ở dạng tiềm năng; hiệu quả xó hội thể hiện ở vấn đề giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động; hiệu quả tài chớnh thể hiện ở việc tăng nguồn thu ngõn sỏch, cũn hiệu quả của cụng tỏc quản lý nhà nước đối với đầu tư nước ngoài là làm cho cỏc doanh nghiệp nhanh chúng đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định và sớm cú lợi nhuận, hoạt động đầu tư nước ngoài tại Hải Dương thời gian qua về cơ bản đó đi đỳng hướng và mục tiờu đề ra, đang ngày càng cú những đúng gúp tớch cực vào cụng cuộc phỏt triển kinh tế xó hội địa phương.