Quá trình cổ phần hoá DNNN đã bắt đầu diễn ra từ đầu những năm 90’, nhng đến năm 2002, văn bản pháp lý có tính thống nhất, chuẩn mực quy định rõ ràng, h- ớng dẫn cụ thể mọi vấn đề liên quan tới quá trình cổ phần hoá một DNNN mới đợc ra đời – Nghị định 64/2002/NĐ-CP.
Trong Nghị định nêu rõ quyền tham gia mua cổ phần phát hành lần đầu của các DNNN cổ phần hoá của nhà ĐTNN, giới hạn về tỷ lệ sở hữu và ngành nghề, ph- ơng thức mua cổ phần và sử dụng cổ tức18. Theo Nghị định, nhà ĐTNN nếu nắm giữ trên 20% số cổ phần phổ thông đợc quyền bán và thoả mãn một số quy định khác thì trở thành cổ đông sáng lập, tham gia quản lý công ty.
Nghị định cũng dành riêng một chơng để nói tới các quyền và nghĩa vụ của cổ đông là nhà ĐTNN, trong đó có một số quyền cơ bản nh: quyền tham gia quản lý, quyền sử dụng cổ phiếu trong các quan hệ tín dụng, quyền chuyển nhợng, mua bán cổ phần.
Có thể nói, Nghị định 64 ra đời đã mở ra con đờng chính thức cho các nhà ĐTNN tiếp cận với thị trờng chứng khoán sơ cấp của các DNNN cổ phần hoá. Nhờ đó, công cuộc cải cách khối DNNN nhằm nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp này, tận dụng tối đa mọi nguồn lực của cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong và ngoài nớc đợc thực hiện sâu rộng và hiệu quả hơn.