Trong thực tế hoạt động đầu t ư và xây dựng, cơng tác quản lý giá thành xây dựng cịn bộc lộ một số tồn tại sau:
Cịn thiếu căn cứ, cơ sở khoa học để xác định các chỉ tiêu về giá thành sản
phẩm xây dựng trong các giai đoạn của quá trìnhĐT&XD như: TMĐT, TDT,... Các
chỉ tiêu này được xác định theo cách ước tính.
Một số cơng việc ch ưa cĩ định mức, đơn giá, hoặc cĩ định mức, đơn giá nhưng đã lạc hậu, khơng cịn phù hợp với trình độ phát triển khoa học cơng nghệ và tình hình quản lý giáthành xây dựng hiện nay.
Ví dụ: danh mục cơng tác xây dựng đã cĩ vừa thiếu nhiều lại vừa lạc hậu với
kỹ thuật, cơng nghệ xây dựng tiến tiến, với việc sử dụng vật liệu mới. Định mức cho
cơng tác lắp đặt máy, thiết bị cơng nghệ quá chi tiết và phương thức lắp đặt chúng
khơng phù hợp với kỹ thuật chế tạo các máy, thiết bị cơng nghệ hiện nay; Trị số các
khoản mục hao phí trong định mức (đặc biệt là hao phí vật liệu) mang tính bình quân gia quyền, đã làm sai lệch với tiêu chuẩn thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng.
Tính trùng lặp đơn giá (trùng lặp cả đơn giá hoặc từng khoản mục chi phí trong đơn giá), hay tính thiếu đơn giá (ví dụ:cĩ chi phí sản xuất cấu kiện bê tơng đúc sẵn
hoặc kết cấu thép nhưng khơng tính chi phí lắp đặt các loại cấukiện hoặc kết cấu).
Áp dụng khơng đúng các quy định điều chỉnh đ ơn giá hoặc từng khoản mục
chi phí của đơn giá trong dự tốn: (điều chỉnh chi phí vật liệu, chi phí máy, nhân cơng đối với cơng trình cải tạo, sửa chữa; điều chỉnh chi phí máy thi cơng theo v ị trí địa lý từng khu vực..; khơng đúng nhĩm tiền l ương nhân cơng xây d ựng theo loại
cơng tác xây dựng do cơ quan cĩ thẩm quyền quy định...)
Mức giá tính khơng chuẩn xác khi bổ sung mới hoặc điều chỉnh đ ơn giá cơng
tác xây dựng hoặc phải vận dụng đ ơn giá tương tự; Sai thơng số đầu vào khi tính các khoản chi phí trong đơn giá; Mức độ chi tiết hay tổng hợp của đ ơn giá cơng tác xây dựng khơng thống nhất; Hoặc chưa điều chỉnh, bổ sung đơn giá, dự tốn khi cĩ
sự thay đổi chế độ chính sách về giá cả, tiền l ương...
Tính chưa đúng tiên lư ợng dự tốn cơng trình (thiếu, thừa khối lượng tính từ
thiết kế, cĩ khối lượng cho cơng tác gia cơng, sản xuất kết cấu nh ưng lại thiếu khối lượng cơng tác lắp dựng, tính trùng lặp khối lượng xây lắp,...).
Những sai sĩt khi áp dụng các chế độ chính sách khác của Nh à nước cĩ liên
quan đến khu vực xây dựng và đặc thù riêng của từng cơng trình, cơng tác xây dựng.
Việc thẩm tra, thẩm định giá xây dựng qua quá nhiều cửa gây khĩ khăn cho
việc thanh quyết tốn cơng trình, kéo dài thời gian. Đơi khi xét duyệt xong thì việc
chi trả giải ngân lại quá chậm.
Quản lý giá trong đấu thầu xây dựng cịn nhiều tồn tại như giá gĩi thầu trong
kế hoạch đầu thầu sẽ khĩ cĩ thể là mức giá hợp lý là giá trần khi xét thầu vì giá gĩi thầu khơng cĩ một điều kiện ràng buộc nào (cĩ thể lớn hơn hoặc nhỏ hơn dự tĩan
hay tổng dự tốn được duyệt).
Ví dụ: Nhiều Chủ đầu tư sử dụng mức vốn xây dựng trong TMĐT làm mức
giá xét thầu khi đấu thầu xây dựng, đã làm cho mức giá trúng thầu của nhà thầu
khi đấu thầu lựa chọn tổng thầu thực hiện phần xây dựng của dự án, thực tế cho (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thấy mức chênh lệch này thường từ 13% - 30%.
Hiện tượng bỏ giá thầu thấp hiện nay dẫn tới các hiện t ượng làm bừa, làmẩu, bớt xén nguyên vật liệu, gây tổn hải đến chất l ượng cơng trình, ảnh hưởng đến lợi
ích dài hạn và sự tồn tại, phát triển của doanh nghiệp.
Ví dụ:Qua kết quả nghiên cứu, phân tích những vấn đề cịn bất cập khi xác định giá đánh giá và thực trạng giá trúng thầu theo kết quả đấu thầu cho thấy nhiều
cơng trình cĩ giá bỏ thầu thấp hơn nhiều so với giá gĩi thầu đ ược cơ quan tư vấn
thẩm định. Thậm chí cĩ gĩi thầu, giá trúng thầu chỉ bằng 45% giá gĩi thầu đ ược
thẩm định. Điều đĩ cho thấy ph ương pháp xác định giá trúng thầu là giá bỏ thấp
nhất khơng những khơng phản ánh một cách trung thực và khách quan giá trị của
gĩi thầu mà cịn là nguyên nhân gây nên những phức tạp trong cơng tác quản lý giá
thành xây dựng, dẫn đến những thất thốt về kinh tế.
Tình trạng nghiệm thu thanh tốn khơng đúng kh ối lượng thực tế thi cơng, khơng đúng chế độ, đơn giá thực tế và chủng loại vật tư đã làm tăng giá trị cơng
trình, gây thất thốt, lãng phí vốn cho nhà nước.
Cơng tác quyết tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành cũng cịn nhiều tồn tại như
nhiều dự án khi làm báo cáo quyết tốn, thẩm tra báo cáo quyết tốn trước khi phê duyệt quyết tốn đã phát hiện một số khoản thanh tốn sai định mức đơn giá, khơng
phù hợp với chế độ Nhà nước qui định. Thực tế cơng tác quyết tốn vốn đầu tư dự án
hồn thànhở các cấp, các ngành, các địa phương thực hiện chưa nghiêm và cịn chậm.