Trong thời gian qua, cĩ thể nĩi phần nhiều các cơng trình xây dựng do Trung ương và địa phương đầu tư xây dựng đều vượt TMĐT đã được phê duyệt ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, các nguyên nhân ch ủ yếu gây nên sự vượt TMĐT là:
- Chủ đầu tư chưa cĩ đầy đủ các thơng tin đáng tin cậy để xác định được TMĐT của dự án một cách hợp lý. Đặc biệt là các dự án cĩ quy mơ lớn, kỹ thuật
phức tạp thì theo thơng lệ quốc tế cũng khơng thể yêu cầu cĩ một TMĐT phù hợp ngay được. Những dự án thơng dụng hiện tại đa phần đều cĩ sự thay đổi TMĐT do
- Do từ khi báo cáo dự án đầu tư được lập đến khi dự án được phê duyệt thường kéo dài trên dưới một năm, nhiều yếu tố (sự biến động về giá cả, nâng cao yêu cầu về mức độ kỹ thuật, cơng nghệ, trang thiết bị của cơng trình...) chưa được xem xét điều chỉnh, bổ sung vàoTMĐT.
- Các Chủ đầu tư luơn yêu cầu các nhà tư vấn xác định TMĐTcho dự án của mình thấp hơn thực tế để đạt được mục đích là ''dễ được cấp cĩ thẩm quyền phê duyệt''.
- Các cơ quan cĩ thẩm quyền trong quá trình xem xét, thẩm định và quyết định phê duyệt thường cắt giảm TMĐT một cách hình thức theo ý chủ quan khơng cĩ cơ sở khoa học.
Ví dụ: Cơng trình Hồ chứa nước Định Bình, năm 2005 trong quá trình xem
xét điều chỉnh TMĐT để đạt mục đích tiết kiệm chi phí đã tự cắt giảm giá trị dự tốn
của các hạng mục cơng trình xuống 4% ngay từ lúc phê duyệt điều chỉnh TMĐT.
Cũng như cơng trình Đài Phát thanh và Truy ền hình Long An, khi lập dự án đầu tư, đơn vị tư vấntổng mức đầu tư hạ đến mức thấp nhất để đ ược duyệt là 16,87 tỷ đồng, trong đĩ toàn bộ các chi phí cho hệ thống điện chiếu sáng, đ ường dây hạ
thế và mua sắm máy phát điện chỉ tạm tính là 50 triệu đồng. Tuy nhiên khi triển
khai thi cơng thực tế chi phí cho toàn bộ hệ thống này lên đến 3,37 tỷ đồng. Năm
2001, dự ánnày được lập để tổ chức thi cơng nhưng từ khi được duyệt đến khi triển
khai thi cơng thì dự tốn nhà chính tăng từ 7,63 tỷ đồng lên 12,58 tỷ đồng. Do đĩ,
Chủ đầu tư phải giải trình rõ nguyên nhân cụ thể để điều chỉnh tổng mức đầu t ư.