Mặc dù dự án phát triển chè và cây ăn quả đã kết thúc nhưng BQLDA trung ương vẫn tiếp tục tham mưu cho Bộ NN&PTNT về phương án phát triển ngành này trong thời gian tới. Ngoài ra BQL sẽ tiếp tục quản lý giai đoạn 2 của dự án phát triển sản xuất khoai tây (triển khai từ T2-2009 đến T2-2010).
(*) Mục tiêu và kế hoạch của dự án phát triển sản xuất khoai tây trong giai đoạn tới:
- Về phạm vi dự án:
+ Trong giai đoạn này cần tiếp tục thực hiện mục tiêu tổng thể của dự án là: “tăng thu nhập cho các nông hộ quy mô nhỏ“ với các chỉ tiêu cụ thể: Thu nhập chủ yếu từ khoai tây tăng từ 30% năm 2008 lên 40% năm 2009; tăng số nông hộ từ 7.000 hộ lên khoảng 10.000 hộ“. Đồng thời giai đoạn 2 cũng có các mục tiêu riêng như:
+ Các hộ nông dân sản xuất nhỏ cần đưa thâm canh khoai tây vào hệ thống canh tác. Các chỉ tiêu cụ thể là: Giảm thiểu tới mức thấp nhất tỷ lệ nhiễm virus và sâu bệnh; số hộ nông dân tham gia sử dụng vật liệu trồng cải tiến tăng từ 8000 (2008) lên 12000 (2009). Diện tích gieo trồng khoai tây đạt 45-50.000 ha vào năm 2009-2010 với năng suất bình quân khoai tây đạt 15-16 tấn/ha. Số hộ nông dân sản xuất khoai tây giống xác nhận tăng từ 1.100 năm 2003 lên ít nhất là 3.300 hộ vào năm 2009. Thu nhập từ sản xuât khoai tây của các hộ sản xuất khoai tây thương phẩm từ giống xác nhận cao hơn 25% thu nhập của các hộ không dùng khoai tây giống xác nhận.
+ Hệ thống nhân giống khoai tây sạch bệnh hoạt động có hiệu quả và bền vững với chỉ tiêu sản xuất hàng năm 4-5 triệu củ bi, 40-50 ha giống nguyên chủng và 400-500 ha giống xác nhận (giống sản xuất tại chỗ từ nuôi cấy mô).
+ Một số chỉ tiêu khác như: 1/ 50% khoai tây giống lưu hành trên thị trường được dán nhãn mác theo đúng chất lượng của từng cấp giống; 2/ thực hiện kiểm dịch thực vật tại nơi xuất khẩu, sửa đổi các quy trình, quy định kỹ thuật để phù hợp với việc kiểm tra một cửa, một lần, một điểm dừng tại các cửa khẩu; 3/ xây dựng vùng phi dịch hại đối với cây khoai tây (vùng biển và vùng núi); 4/ các hoạt động khuyến nông về sử dụng khoai tây giống xác nhận được tăng cường: cung cấp trang thiết bị khuyến nông khoai tây cho 8 tỉnh trọng điểm, tập huấn cho hầu hết cán bộ khuyến nông cấp tỉnh và huyện về kỹ thuật sản xuất khoai tây giống và khoai tây thương phẩm, phương pháp khuyến nông có sự tham gia của người dân, xây dựng các băng video phục vụ cho chương trình tập huấn cho nông dân, xây dựng các chương trình marketing về các sản phẩm từ khoai tây... 5/ Các giống mới được bảo hộ theo quy định về luật bản quyền; 6/ xây dựng kế hoạch phát triển của ngành hàng với các chính sách và chiến lược phù hợp.
+ Nâng cao tính hiệu quả và tính bền vững các hệ thống nhân giống khoai tây áp dụng công nghệ nuôi cấy mô và nhân nhanh; triển khai thành công phương thức nhân giống khoai tây tại các vùng thí điểm; nâng cao nhận thức về công tác xác nhận giống vầ kiểm soát chất lượng để đảm bảo quyền lợi cho người nông dân của các đơn vị sản xuất và cung ứng giống cũng như của cơ quan quản lý chất lượng; thực hiện quyền tác giả với các giống được bảo hộ.
- Tư vấn về chính sách giống, chính sách nông nghiệp dựa trên cơ sở các dữ liệu kinh tế đáng tin cậy về nhân khoai tây giống, sản xuất, marketing và đưa những kinh nghiệm của dự án rút ra từ những vùng làm điểm vào phổ biến trong các hoạt động khuyến nông liên quan (cả nhà nước và tư nhân). Trong đó cần đặc biệt chú ý tới khía cạnh kinh tế để tối ưu hóa việc lựa chọn giống, quy trình nhân giống và tư vấn chính sách. Mọi kinh
nghiệm phù hợp rút ra từ phương pháp TPS và RMT cững như kết quả sản xuất cần được đúc kết và đưa vào cơ cấu khuyến nông (có tính khả thi) để có thể phổ biến rộng rãi ra ngoài vùng dự án và vùng thí điểm. Các mục tiêu cần đạt được: 1/ xây dựng một dự thảo các quy định và nội dung trong lĩnh vực xác nhận, đăng ký và kiểm dịch đồng thời có thảo luận với các nàh hoạch định chính sách; 2/ Có một ngân hàng dữ liệu bao gồm các dữ liệu kinh tế chi tiết và đáng tin cậy về sản xuất khoai tây giống và khoai tây thương phẩm, marketing và chế biến khoai tây; 3/ Cung cấp các thông tin khuyến nông có chất lượng cho các đơn vị khuyến nông trong và ngoài quốc doanh.
- Về nâng cao chất lượng:
+ Tăng cường quy trình xác nhận khoai tây giống, kiểm dịch thực vật và đẩy mạnh quy trình đăng ký giống khoai tây đã được nâng cấp sao cho phù hợp với các quy định của Hiệp định SPS, Hiệp định nông nghiệp và hiệp định GMS. Đối với những giống đã nhập thì cần tiếp tục thực hiện nốt chương trình khảo nghiệm và xác nhận với những giống này tuy nhiên cần ưu tiên cho những giống cho kết quả tốt như Marabel…
+ Nâng cao nhận thức của nông dân về sử dụng khoai tây giống sạch bệnh và ý thức sử dụng những giống đã được xác nhận để từ đó có thể tăng cường việc sử dụng giống khoai có dán nhãn đối với tất cả các địa phương trồng khoai tây. Ngoài ra cũng cần lưu ý về cách sản xuất bền vững: chống xói mòn đất, hạn chế gây ô nhiễm môi trường… Các mục tiêu này cần được thực hiện thông qua các lớp đào tạo về kỹ thuật canh tác có sự phối hợp với các chương trình khuyến nông của tỉnh cũng như tăng cường sự tham gia của phụ nữ vốn là lực lượng lao động quan trọng trong sản xuất ngành hàng này.
+ Hỗ trợ cho kiểm định đồng ruộng và kiểm tra virus trước khi xuất kho; tổ chức 2 lớp tập huấn về kỹ thuật kiểm định đồng ruộng; Tập huấn kiểm dịch thực vật cho cán bộ Chi cục.
+ Tăng cường quy trình xác nhận khoai tây giống: Trong quá trình thực hiện hoạt động này, quy trình xác nhận giống khoai tây và khoai tây giống đang tiến hành tại trung tâm khảo kiểm nghiệm giống cây trồng trung ương sẽ được tăng cường để có khả năng xác nhận tại mọi cấp độ của dòng giống. Trong đó cần áp dụng chuẩn chất lượng quốc tế về quy trình xác nhận giống và kết quả xác nhận đồng thời tiến hành trao đổi ý kiến và tư vấn với các đơn vị có liên quan trong quy trình xác nhận giống. Các hoạt động cần tiến hành trong 12 tháng tới: 1/ Trợ giúp trung tâm khảo kiểm nghiệm giống cây trồng trung ương phân tích điểm mạnh điểm yếu; 2/ Cùng phát triển cụ thể hóa kế hoạch phát triển tổ chức; 3/ Trợ giúp trung tâm khảo kiểm nghiệm giống cây trồng trung ương tăng cường năng lực quản lý chất lượng khảo nghiệm và xác nhận, giới thiệu quy trình mới phù hợp để thu thập dữ liệu và xử lý thông tin và ra quyết định xác nhận; 4/ Giúp trung tâm khảo kiểm nghiệm giống cây trồng trung ương về phương tiện kiểm nghiệm (thiết bị kiểm tra, quy trình lấy mẫu cho các phương pháp kiểm tra khác nhau, phần mềm và phần cứng xử lý thông tin); 5/ Tăng cường năng lực các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong việc kiểm nghiệm giống của đơn vị mình và nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên trong lĩnh vực này.
+ Kế hoạch tăng cường nghiên cứu: Dự án sẽ trang bị thêm cho các viện và trung tâm nghiên cứu, tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo nhằm tạo điều kiện để các tổ chức này đóng góp nhiều hơn. Các viện nghiên cứu giống khoai tây sẽ được cơ cấu lại: chuyển về trực thuộc Bộ NN&PTNT.
+ Đẩy mạnh quy trình đăng ký giống khoai tây đã được nâng cấp cần tiến hành các hoạt động: 1/ cải tiến quy trình đăng ký (bao gồm cả DUS, VCU); 2/ giúp triển khai quy trình đã được nâng cấp và tưng cường phương tiện đăng ký; 3/ giúp đảm bảo quyền của người tạo giống và quyền của nông dân; /4 giúp đỡ tăng cường năng lực quản lý chất lượng nội bộ; 5/ nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ nguồn và phương pháp thu thập dữ liệu giám sát.
+ Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý kiểm dịch thực vật.
+ Hỗ trợ sản xuất củ bi: Trợ giúp 200VNĐ/củ, dự kiến 1,2 triệu củ và nâng cao kỹ thuật trong phòng nuôi cấy mô tại Quảng Ninh.
+ Cải tiến các biện pháp kiểm dịch khoai tây nhằm đáp ứng lợi ích của người trồng và người tiêu thụ. Các mục tiêu cần đạt được là: 1/ xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng quốc tế về quy trình kiểm dịch và kết quả kiểm dịch; 2/ trao đổi ý kiến và tư vấn với các đơn vị có liên quan về quy trình kiểm dịch. Các hoạt động cần tiến hành trong 12 tháng tới: 1/ giúp đỡ các phòng kiểm dịch phân tích điểm mạnh điểm yếu; 2/ tăng cường quy trình kiểm soát ở vùng biên giới; 3/ giúp cụ thể hóa quy trình kiểm dịch đối với khoai tây nhập khẩu và khoai tây trong nước (bổ sung vào quy trình hiện có áp dụng cho cây có củ) phù hợp với các quy định của AFTA; 4/ giúp cụ thể hóa quy trình phun/kiểm soát dịch hại áp dụng cho khoai tây; 5/ trợ giúp tăng cường các quy định thương mại phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà xuất nhập khẩu khoai tây; 6/ hỗ trợ nghiên cứu phát hiện các loại sâu bệnh mới để lên danh mục dịch hại; 7/ đào tạo các nhân viên kiểm dịch tại cửa khẩu và các địa điểm chuyển vùng và tại các doanh nghiệp kiểm soát phun/phòng trừ dịch hại.
- Về cung cấp thông tin, xây dựng thương hiệu và chiếm lĩnh thị phần:
+ Truyền bá, củng cố hình ảnh khoai tây giống có chất lượng, sạch bệnh, không có thuốc bảo vệ thực vật với giá thành hợp lý đến đông đảo người dân trồng khoai tây ở đồng bằng sông Hồng bằng việc tưng cường tiếp thị và cung cấp khoai tây cho các đô thị, trước hết là thông qua hệ thống siêu thị.
+ Nghiên cứu toàn bộ ngành hàng khoai tây giống và khoai tây thương phẩm như một doanh nghiệp thương mại để tối ưu hóa hoạt động kinh tế của nó.
+ Tập trung vào các biện pháp giảm chi phí trong toàn bộ quá trình nhân giống để giảm giá giống khoai xác nhận một cách liên tục và ổn định, thông qua đó sẽ làm lợi cho những hộ nông dân trồng khoai thương phẩm
+ Hỗ trợ xây dựng 6 mô hình sản xuất khoai tây hàng hoá với tổng diện tích là 36ha
+ Tổ chức tham quan cánh đồng khoai tây mẫu cho nông dân các tỉnh Hải Phòng, Nam Định và Thái Bình trong tháng 12 và một số tỉnh khác.
- Thành lập Hiệp hội Khoai tây Việt Nam: Thành lập Ban vận động; đưa ra được điều lệ hoạt động và phương hướng hoạt động cho hiệp hội; làm các thủ tục tiếp theo như: trình Bộ NN&PTNT.
- Kế hoạch tập huấn:
+ Tập huấn kỹ năng cho khuyến nông viên: 47 khuyến nông viên từ 8 tỉnh; tập huấn bảo quản giống trong kho lạnh 5 lớp (40 người/lớp): 107 khuyến nông viên từ 3 tỉnh; tập huấn kỹ thuật sản xuất khoai tây giống và thương phẩm cho nông dân: 46 lớp = 2,100 học viên; hội thảo tập huấn về xây dựng hệ thống giống tại 5 tỉnh: Bắc Giang, Bắc Ninh, Nam Định, Hải Phòng, Thái Bình.
+ Đào tạo nước ngoài: Tổ chức chuyến học tập du lịch tại Úc cho 10 cán bộ; Cử cán bộ đi đào tạo về nuôi cấy mô tại Hà Lan.
- Nhằm nâng cao khả năng phối hợp với các đơn vị khác, BQLDA trung ương sẽ Tổ chức tuần “Nâng cao Năng lực” cho đối tác dự án và tổ chức tập huấn “Nâng cao năng lực quản lý dự án” cho Cục trồng trọt. Các buổi hội thảo này sẽ tập trung vào việc hài hòa hóa các thủ tục hành chính cũng như phuong pháp QLDA giữa các đơn vị có liên quan.
- Kế hoạch thực hiện các tiểu hợp phần:
+Cung cấp và lắp đặt 10 kho lạnh cho khoai tây giống; Nhập khoai tây giống từ Đức: 50 tấn (Solara, Agria và Marabel); Hỗ trợ xây dựng 8 mô hình sản xuất giống với tổng diện tích là 27ha (trong đó có 2 mô hình được xây dựng từ vốn đối ứng)
+ Triển khai phương thức nhân giống khoai tây tại các vùng thí điểm: hoạt động 1 bao gồm triển khai song song phương pháp nhân giống bằng hạt lai TPS và nhân nhanh RTM, bao gồm cả nhân trong ống nghiệm, đặc biệt chú ý tới RMT). Hoạt động khuyến nông trong dự án cần chỉ tập trung vào khoai tây giống tại các vùng thí điểm. Các mục tiêu cần đạt được là: 1/ giới thiệu và khảo nghiệm giống mới; 2/ tăng cường hệ thống sản xuất khoai tây giống và vật liệu trồng; 3/ tổ chức sản xuất khoai tây giống và đảm bảo đủ vật liệu trồng về số lượng, chất lượng tại mọi cấp độ của dòng giống; 4/ tăng cường hệ thống kho duy trì giống/vật liệu trồng; 5/ tăng cường phổ biến công nghệ nhân và sản xuất giống; 6/ nâng cao năng lực cán bộ dự án và các khuyến nông viên được lựa chọn (cả trong khu vực nhà nước và tư nhân). Trong khuôn khổ hoạt động dự án cung cấp, điều chủ yếu là phải tính toán mức độ đáp ứng khoai tây giống cho từng vụ và đối với từng dòng giống. Có thể thực hiện việc này thông qua một bảng tính Excel chi tiết bao gồm thông tin về dòng giống đối với từng giống. Bảng này cần bao gồm thông tin toàn cảnh trên cơ sở các giả định khác nhau về nhân tố nhân giống và tỷ lệ thoái hóa. Việc này có thể dẫn đến một hướng rõ ràng về độ sẵn có khoai tây giống và tạo điều kiện để dự án có thể đáp ứng về số lượng khoai tây giống nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
- Về quản lý tài chính: Ghi chép và tính toán chi phí sản xuất giống một cách rõ ràng ở từng giai đoạn nhân giống cho đến khi sản xuất ra giống xác nhận với sự tham gia của tất cả các đơn vị có liên quan, các trung tâm giống, các hợp tác xã... để có thể có biện pháp giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành khoai thương phẩm.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong QLDA: Do hiện nay, việc QLDA hầu như không áp dụng công nghệ thông tin. Điều này rất hạn chế trong việc xử lý thông tin cũng như không phù hợp với thói quen làm việc của nhà tài trợ do đó đã làm giảm tiến độ thực hiện dự án khi thông tin không được xử lý kịp thời. Như vậy cần thiết phải ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý. Hệ thống này sẽ liên kết giữa các cơ quan quản lý của địa phương với mạng máy tính ở các cơ quan điều phối quản lý cấp trung ương như Bộ KH-ĐT, Bộ Tài chính, văn phòng Chính phủ,... với các BQLDA và với nhà tài trợ.
- Lập kế hoạch hoạt động cho giai đoạn 2 của dự án trên cơ sở “triết lý lập kế hoạch” đã được sửa đổi của GTZ theo đó nhấn mạnh hơn đến ý kiến của các địa phương cũng như các đơn vị thực hiện dự án để có thể phát huy tính tự chủ và trách nhiệm của các đơn vị này.
- Thống nhất phương pháp điều tra, giám sát, đánh giá dự án và thể hiện thành các tiêu chí cụ thể trong các tài liệu dự án như “kế hoạch hoạt động hàng năm”.
- Thúc đẩy sự phối hợp giữa các đơn vị như các cơ quan khuyến nông tỉnh với các viện