III. THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRấN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ 1 Tỡnh hỡnh đăng kớ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chớnh
Do được hỡnh thành từ cỏc phường xó thuộc khu vực nội thành và ngoại thành với cỏc đặc điểm khỏc nhau, mặt khỏc do cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai của cỏc cấp chớnh quyền trong những năm trước thời điểm thành lập quận Tõy Hồ bị buụng lỏng, thiếu đồng bộ nờn việc thiết lập và quản lý hệ thống hồ sơ địa chớnh chưa được quan tõm đỳng mức. Theo bỏo cỏo của Phũng Địa chớnh Nhà đất quận Tõy Hồ (nay là phũng TN&MT), hệ thống bản đồ và HSĐC mà Quận được chuyển giao tại thời điểm thành lập quận khụng đồng bộ và đầy đủ, một số tài liệu cũn thiếu xỏc nhận về mặt phỏp lý. Cỏc bản đồ giải thửa tỷ lệ 1/1000, 1/2000 của cỏc phường thuộc ngoại thành cũ đo vào cỏc năm 1960, 1986 kốm theo sổ mục kờ ruộng đất được bàn giao lại từ UBND huyện Từ Liờm nhưng khụng cú đầy đủ dấu xỏc nhận của cỏc cấp quản lý (bản đồ giải thửa, sổ mục kờ đất năm 1960 khụng cú dấu; bản đồ giải thửa, sổ mục kờ ruộng đất năm 1986 mới chỉ cú dấu của UBND xó). Cỏc phường nội thành (Bưởi, Thụy Khuờ, Yờn Phụ) khụng cú sổ sỏch địa chớnh.
Năm 1997 Sở Địa chớnh thành phố bàn giao cho UBND quận bản đồ địa chớnh của cỏc phường tỷ lệ 1/200 và 1/500 đo đạc năm 1994 nhưng chưa cú sổ địa chớnh và sổ mục kờ kốm theo. Một số phường như Thụy Khuờ và một phần của Yờn Phụ chưa được đo đạc phủ kớn hoặc chưa cú diện tớch thửa. Riờng phường Thụy Khuờ được đo đạc lại bản đồ địa chớnh năm 1999 với tỷ lệ 1/200.
Trong thời gian từ thời điểm thành lập Quận đến nay, do nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan, hệ thống HSĐC chưa được hoàn thiện và cập nhật biến động đầy đủ. Theo kết quả điều tra của đề tài, hầu hết cỏc bản đồ địa chớnh của cỏc phường chưa được chỉnh lý biến động (bảng 7).
Hệ thống hồ sơ sổ sỏch tại cỏc phường cũng cũn thiếu và chưa hoàn chỉnh. Hầu hết tất cả cỏc phường trong quận hiện chưa cú sổ địa chớnh. Một
số phường cú sổ mục kờ đất (sổ mục kờ ruộng đất) gồm (bảng 8): phường Quảng An (sổ được lập vào cỏc năm 1960, 1978, 1986, 1994), phường Nhật Tõn (được lập năm 1960, 1986, 1994), Xuõn La (được lập năm 1960, 1978, 1986), Phỳ Thượng (được lập năm 1975, 1986, 1994), Tứ Liờn (được lập năm 1960, 1986) nhưng chưa cập nhật biến động. Sổ mục kờ đất theo cỏc mẫu do Tổng cục địa chớnh ban hành (năm 1995) và Bộ TN&MT quy định hiện nay chưa được lập.
Cú hiện trạng trờn do một số nguyờn nhõn sau:
Do được hỡnh thành từ cỏc phường, xó thuộc khu vực nội thành và ngoại thành, mặt khỏc do cụng tỏc quản lý đất đai của cỏc cấp chớnh quyền trong giai đoạn trước thời điểm thành lập quõn bị buụng lỏng, thiếu đồng bộ nờn việc thiết lập và quản lý HSĐC chưa được quan tõm đỳng mức.
Lực lượng cỏn bộ cũn mỏng, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của cỏc cỏn bộ địa chớnh phường, quận trong những năm đầu khi thành lập quận cũn hạn chế dẫn đến việc lập sổ sỏch, cập nhật chỉnh lý biến động chưa thường xuyờn. Mặt khỏc, cỏn bộ địa chớnh phải kiờm nhiệm nhiều việc khỏc như giải phúng mặt bằng, xõy dựng, giao thụng…
Hệ thống văn bản phỏp lý, quy định về HSĐC thay đổi nhiều lần. Từ năm 1995 đến nay quy định về mẫu sổ sỏch thay đổi 3 lần.
…………
Hiện nay việc theo dừi biến động về sử dụng đất gặp nhiều khú khăn do bản đồ địa chớnh chưa được chỉnh lý, số sỏch chưa được hoàn thiện.
Thực trạng trờn cho thấy, với một hệ thống HSĐC khụng đầy đủ và khụng hoàn thiện như trờn, việc thực hiện cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai gặp nhiều khú khăn, cú thể liệt kờ một số khú khăn chủ yếu sau:
- Khú khăn đối với quản lý sử dụng đất và tra cứu thụng tin đất đai của từng chủ sử dụng đất.
- Khú khăn đối với cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai. - Khú khăn đối với cụng tỏc cấp GCNQSD đất.
- Khú khăn đối với việc giải quyết tranh chấp đất đai.
- Khú khăn đối với việc cung cấp thụng tin đất đai từ hồ sơ địa chớnh. - Khú khăn đối với cụng tỏc thu hồi đất, giải phúng mặt bằng.