- Việt Nam đang thực hiện chớnh sỏch hội nhập sõu với quốc tế và khu vực, chỳng ta đó tham gia hầu hết cỏc cỏc tổ chức quốc tế lớn như là:
3.3.2.6. Thành lập lực lượng chuyờn trỏch phũng chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em
phụ nữ, trẻ em
Trước tỡnh hỡnh hoạt động của tội phạm mua bỏn phụ nữ, trẻ em đang diễn ra hết sức phức tạp, với chiều hướng gia tăng cả về số vụ lẫn số đối tượng phạm tội, cũng như tớnh chất nguy hiểm của hành vi phạm tội và quốc tế húa phạm vi hoạt động của loại tội phạm này, cụng tỏc phũng, chống tội phạm mua bỏn phụ nữ, trẻ em đang gặp rất nhiều khú khăn, phức tạp. Yờu cầu đặt ra là, cần cú một lực lượng chuyờn trỏch đủ mạnh để thực thi cụng tỏc phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em đỏp ứng được những yờu cầu khỏch quan của tỡnh hỡnh thực tế.
Theo chỳng tụi cần thành lập lực lượng chuyờn trỏch phũng chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em theo mụ hỡnh sau:
- Bộ Cụng an: thành lập Cục Ohũng, chống buụn bỏn ngườị Cục này, vừa là đầu mối thường trực cho Chớnh phủ (Ban Chỉ đạo 130/CP) để vừa điều phối hoạt động giữa cỏc bộ, ngành, vừa là đầu mối trong hợp tỏc quốc tế, đồng thời trực tiếp chỉ đạo và tổ chức đấu tranh triệt phỏ cỏc đường dõy, tổ chức tội phạm buụn bỏn người xuyờn quốc giạ
- Cụng an cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: thành lập Phũng về phũng, chống buụn bỏn ngườị Phũng này, cú chức năng là đầu mối thường trực cho Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, để điều phối cỏc ban, ngành ở địa phương, vừa trực tiếp tổ chức đấu tranh triệt phỏ cỏc đường dõy, tổ chức tội phạm buụn bỏn người trờn phạm vi địa phương mỡnh.
- Bộ đội biờn phũng: thành lập phũng điều tra chống tội phạm buụn bỏn người đặt ở Bộ tư lệnh và 22 địa phương cú tuyến biờn giớị Phũng này, vừa là đơn vị trực tiếp đấu tranh chống tội phạm buụn bỏn người tại khu vực biờn giới, vừa làm nhiệm vụ giải cứu, tiếp đún nạn nhõn bị mua bỏn từ nước ngoài trở về Việt Nam.
- Bộ Y tế phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội: thành lập trung tõm tiếp nhận nạn nhõn bị mua bỏn. Trung tõm này cú nhiệm vụ tiếp nhận cỏc nạn nhõn bị buụn bỏn, chăm súc sức khỏe ban đầu cho cỏc nạn nhõn và tổ chức thực hiện việc tỏi hũa nhập cộng đồng cho cỏc nạn nhõn.
- Sở Lao động - Thương binh và Xó hội cỏc tỉnh thành phố trực thuộc trung ương: thành lập trung tõm dạy nghề cho cỏc nạn nhõn là người địa phương mỡnh. Trung tõm này cú nhiệm vụ hướng nghiệp, dạy nghề cho cỏc nạn nhõn là người của địa phương mỡnh, đồng thời thực hiện việc tỏi hũa nhập cộng đồng cho cỏc nạn nhõn trong phạm vi của địa phương.
KẾT LUẬN
Phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em ở Việt Nam hiện nay là một vấn đề được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tõm. Việc quan tõm này được thể hiện thụng qua một hệ thống cỏc văn bản quy phạm phỏp luật để phũng ngừa, ngăn chặn và trừng trị đối với loại tệ nạn nàỵ Tuy nhiờn, trước những diễn biến hết sức phức tạp của loại tệ nạn này, hệ thống cỏc văn bản quy phạm phỏp luật núi trờn đó bộc lộ nhiều bất cập, thiếu sút, dẫn đến hạn chế hiệu quả của cụng tỏc phũng, chống tệ nạn mua bỏn phụ nữ, trẻ em. Vấn đề đặt ra là phải hoàn thiện phỏp luật phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em để đỏp ứng yờu cầu cả về mặt lý luận, lẫn thực tiễn. Nhận thức như vậy, chỳng tụi đó chọn nghiờn cứu vấn đề hoàn thiện phỏp luật về phũng chống mua bỏn phụ nữ và trẻ em ở Việt Nam hiện nay; qua đú, đi đến một số kết luận sau đõy:
1. Trờn cơ sở tỡm hiểu học thuyết Mỏc-Lờnin về nhà nước và phỏp luật; phõn tớch cỏc định nghĩa về "buụn bỏn người" núi chung trong đú chủ yếu là "buụn bỏn phụ nữ, trẻ em" theo tinh thần của phỏp luật quốc tế và phỏp luật Việt Nam về tội phạm "mua bỏn phụ nữ, trẻ em", luận văn đó đưa ra khỏi niệm "mua bỏn phụ nữ, trẻ em" và cỏc yếu tố cấu thành hành vi "mua bỏn phụ nữ, trẻ em", cũng như khỏi niệm và vai trũ của phỏp luật phũng, chống "mua bỏn phụ nữ, trẻ em" ở Việt Nam.
2. Trờn cơ sở đỏnh giỏ khỏi quỏt hệ thống phỏp luật Việt Nam về phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em và hệ thống lý luận về nhà nước và phỏp luật, luận văn đó xõy dựng khỏi niệm và tiờu chớ hoàn thiện phỏp luật phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em. Theo đú, hoàn thiện phỏp luật phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em được xuất phỏt từ những yờu cầu khỏch quan của thực tiễn, đú là: hoàn thiện phỏp luật phũng, chống "mua bỏn phụ nữ, trẻ em" để bảo vệ quyền con người núi chung và quyền của phụ nữ, trẻ em núi riờng. Hoàn thiện phỏp luật núi chung, theo tinh thần Nghị quyết số 48-NQ/TW của
Bộ Chớnh trị, đũi hỏi phải hoàn thiện cỏc lĩnh vực phỏp luật, trong đú cú lĩnh vực phỏp luật phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em. Đõy cũng là đũi hỏi tất yếu của quỏ trỡnh hợp tỏc quốc tế về phũng, chống buụn bỏn ngườị
3. Buụn bỏn người, đặc biệt là mua bỏn phụ nữ, trẻ em là một vấn nạn mang tớnh toàn cầu và đang cú chiều hướng gia tăng đỏng lo ngại trờn phạm vi toàn thế giới, bất chấp những nỗ lực quốc tế và quốc gia đó và đang được tiến hành. Việt Nam được coi là nơi đi cho cỏc tuyến buụn bỏn người tới một số quốc gia trong tiểu vựng sụng Mờ-kụng và cỏc quốc gia khỏc. Tỡnh trạng buụn bỏn phụ nữ, trẻ em trong nước cũng xảy ra ở một số tỉnh thành phố, chủ yếu là việc lừa đảo phụ nữ, trẻ em từ nụng thụn ra thành thị để bỏn vào cỏc nhà hàng, khỏch sạn, quỏn karaoke, quỏn cà phờ và ộp buộc họ làm gỏi bỏn dõm.
Phần lớn cỏc vụ mua bỏn phụ nữ, trẻ em đều do cỏc tổ chức, đường dõy tội phạm thực hiện với sự cấu kết chặt chẽ giữa cỏc đối tượng trong nước và ngoài nước, với nhiều thủ đoạn tinh vi xảo quyệt. Nạn nhõn của loại tội phạm này thường là phụ nữ, trẻ em cú hoàn cảnh khú khăn, nhận thức xó hội hạn chế, nhẹ dạ cả tin, dễ bị lừa gạt.
4. Nhà nước Việt Nam đó cú những mối quan tõm đặc biệt trong việc tạo ra khung phỏp lý để phũng chống tệ nạn mua bỏn phụ nữ, trẻ em, thể hiện trờn hai mặt sau đõy:
Xõy dựng khung phỏp luật nhằm bảo vệ quyền con người núi chung, quyền của phụ nữ và trẻ em núi riờng;
Xõy dựng khung phỏp luật về phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em. Nhỡn chung, chớnh sỏch và phỏp luật Việt Nam đó phự hợp với cỏc quy định của cộng đồng quốc tế về chống tội phạm cú tổ chức xuyờn quốc gia và phũng, chống buụn bỏn ngườị Tuy nhiờn, trong hệ thống phỏp luật của nước ta vẫn tồn tại một số điểm chưa tương đồng cần phải được sửa đổi, bổ sung nhằm đỏp ừng một cỏch đầy đủ cỏc yờu cầu của văn kiện phỏp lý nàỵ
Điều này khụng chỉ cần thiết để thực thi trỏch nhiệm với tư cỏch là một quốc gia thành viờn khi nước ta tham gia cỏc điều ước quốc tế, mà cũn cú ý nghĩa quan trọng trong việc nõng cao năng lực trong đấu tranh phũng, chống một cỏch cú hiệu quả đối với hành vi buụn bỏn người, đặc biệt là phụ nữ, trẻ em.
Do tớnh chất "xuyờn quốc gia" của tội phạm buụn bỏn người, việc truy cứu trỏch nhiệm đối với người phạm tội khụng thể tiến hành nếu chỉ giới hạn trong phạm vi lónh thổ của một quốc gia mà cần cú sự hợp tỏc song phương và đa phương giữa cỏc cơ quan chức năng của cỏc quốc gia hữu quan. Vỡ vậy, việc làm hài hũa giữa phỏp luật của quốc gia và phỏp luật khu vực, quốc tế cú liờn quan đến vấn đề này nhằm tạo cơ sở phỏp lý cho việc hợp tỏc khu vực và quốc tế trong đấu tranh phũng, chống buụn bỏn người là rất cần thiết.
5. Trờn cơ sở tổng hợp kết quả nghiờn cứu, dự bỏo tỡnh hỡnh mua bỏn phụ nữ, trẻ em trong thời gian tới, luận văn đó đề xuất một số phương hướng, giải phỏp gúp phần hoàn thiện phỏp luật về phũng chống buụn bỏn người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em trong thời gian tới; cụ thể là phương hướng và cỏc giải phỏp sau:
- Về phương hướng:
+ Hoàn thiện phỏp luật nhằm thể chế húa kịp thời, đầy đủ, đỳng đắn đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ta về phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em.
+ Hoàn thiện phỏp luật phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em theo hướng phự hợp với cỏc quy định của luật phỏp quốc tế về phũng, chống buụn bỏn ngườị
+ Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về bảo vệ quyền của phụ nữ và trẻ em.
+ Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về phũng, chống mua bỏn phụ nữ và trẻ em.
- Cỏc giải phỏp cơ bản nhằm hoàn thiện phỏp luật phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em:
+ Khẩn trương ký kết, tham gia cỏc điều ước quốc tế, Nghị định thư của Liờn hợp quốc về phũng, chống buụn bỏn ngườị
+ Sử dụng thống nhất thuật ngữ buụn bỏn phụ nữ, trẻ em trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú liờn quan.
+ Xõy dựng Luật phũng chống buụn bỏn ngườị
+ Sửa đổi, bổ sung cỏc văn bản phỏp luật hiện hành liờn quan đến bảo vệ quyền của phụ nữ, trẻ em và đấu tranh phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em.
+ Sửa đổi, bổ sung tỡnh tiết tăng nặng định khung của một số điều trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999.
+ Thành lập lực lượng chuyờn trỏch đấu tranh phũng chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em.
NHỮNG CễNG TRèNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CễNG BỐ
1. Cao Quốc Việt (2006), "Phũng, chống tệ nạn mại dõm và tội phạm mua bỏn phụ nữ, trẻ em", Trong sỏch: Kiến thức phỏp luật về quốc phũng, an
ninh quốc gia và trật tự an toàn xó hội, Tập 4, tr. 116-145, (Dự ỏn
VIE/02/015 về hỗ trợ thực thi chiến lược phỏt triển hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010), Bộ Tư phỏp.
2. Cao Quốc Việt (2006), "Tỡnh huống phỏp luật về phũng, chống tệ nạn mại dõm và phũng, chống mua bỏn phụ nữ, trẻ em", Trong sỏch: Tỡnh
huống phỏp luật về quốc phũng, an ninh quốc gia và trật tự an toàn xó hội, Tập 3, tr. 100-126, (Dự ỏn VIE/02/015 về hỗ trợ thực thi chiến