II. Giải pháp và kiến nghị
1.Một số giải pháp chung nhằm tăng cờng công tác quản lý đất đai
Giải pháp về quản lý :
Tăng cờng hơn nữa công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền địa phơng từ phờng, xã, thị trấn đến quận, huyện và các ngành có liên quan của Thành phố đối với việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trong n- ớc; nhanh chóng nghiên cứu giải quyết hoặc đề nghị Chính phủ cho phép tháo gỡ giả quyết những vấn đề còn vớng mắc về chính sách, nhất là chính sách về tài chính nhằm mục tiêu quản lý là chính đối với Nhà nớc khi quản lý sử dụng đất và tạo ý thức chấp hành pháp luật thờng xuyên của các tổ chức này.
+ Nhà nớc cần xây dựng một hệ thống văn bản pháp luật hoàn chỉnh, tránh ban hành nhiều chồng chéo và áp dụng không phù hợp với thực tế. Văn bản pháp luật đa ra phải đợc đi vào thực tế.
+ Giáo dục, truyên truyền pháp luật rộng rãi.
+ Xây dựng các hệ thống pháp luật về đất đai, tài nguyên môi trờng, thị trờng đất đai, pháp luật về đăng ký xây dựng.
Trớc hết vấn đề giáo dục pháp luật là vấn đề rất quan trọng. Một văn bản luật đợc ban hành phải đợc nhân dân nắm rõ, họ phải biết đợc quyền lợi và nghĩa vụ khi thực hiện pháp luật. Khi đợc ban hành, văn bản luật mới phải đợc tổ chức tuyên truyền dới nhiều hình thức, từ tổ chức tạo đàm, phổ cập trên truyền hình và bắt nguồn có liên quan phải nắm rõ pháp luật trớc khi thực hiện quyền cho họ.
Trong công tác xây dựng văn bản pháp luật, cần phải xem xét trên bình diện tổng thể. Đất đai là đối tợng liên quan với nhiều vấn đề trong xã hội luật về tài nguyên môi trờng, những quy định về thị trờng đất đai, quy định về đăng ký quyền sử dụng đất, xây dựng, phải trên cơ sở luật đất đai và luật dân sự.
Giải pháp về giáo dục, tuyên truyền :
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quán triệt, phổ biến pháp luật quản lý về đất đai nói chung; các quy định của Nhà nớc về chế độ quản lý sử dụng đất của các tổ chức trong nớc, tổ chức kinh tế nói riêng nhằm giúp cho các tổ chức sử dụng đất và các cán bộ quản lý ở các cấp chính quyền và nghĩa vụ của các tổ chức sử dụng đất; trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nớc các cấp để tạo ra ý thức thực hiện và thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nớc đối với tổ chức sử dụng đất cũng nh các cơ quan quản lý ở các cấp chính quyền.
Thờng xuyên thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra việc sử dụng đất của các tổ chức; tổ chức thực hiện trọng tâm ở các tổ chức, đơn vị có nhiều vi phạm chế độ quản lý sử dụng đất; để đất hoang hóa không sử dụng; đặt vai trò của UBND các quận, huyện trong công tác này là chủ yếu, có sự phối hợp chặt chẽ của thanh ttra Nhà nớc Thành phố, thanh tra Sở Địa chính - Nhà đất; sau thanh tra, kiểm tra phải có kết luận cụ thể, rõ ràng đề xuất biện pháp xử lý vi phạm; kiên quyết thu hồi những tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích, diện
tích đất để hoang hóa, lấn chiếm giao cho chính quyền quận, huyện quản lý để sử dụng của những ý chức có vi phạm. Kiên quyết xử lý những vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai để tăng cờng pháp chế, thi hành nghiêm Luật đất đai và các quy định dới luật khác của cơ quan có thẩm quyền đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và đối với cả cán bộ trong bộ máy quản lý Nhà nớc.
Giải pháp về cải cách hành chính :
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính ở các lĩnh vực có liên quan đến các tổ chức và công dân, phấn đấu giảm thiểu các thủ tục, chống phiền hà, giải quyết nhanh nhất đáp ứng các nhiệm vụ chính trị và yêu cầu của nhân dân. Giải pháp này đòi hỏi:
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính tại các cơ quan quản lý Nhà n- ớc, tại chính quyền địa phơng các cấp trong công tác quản lý đất đai, trong việc giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất . Đối với phòng… Quản lý Địa chính-Nhà đất thuộc Sở Địa chính - Nhà đất Hà Nội giải pháp này đòi hỏi rà soát lại đội ngũ cán bộ về chuyên môn đợc đào tạo, có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng về nghề nghiệp chuyên môn cho số cán bộ làm trái ngành đợc đào tạo, thờng xuyên tập huấn về kiến thức quản lý Nhà nớc, văn bản pháp quy để nâng cao trình độ nghiệp vụ, chất lợng chuyên môn nhằm đáp ứng đợc yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý đất đai trong cơ chế thị trờng.
Giảm thiểu tối đa các thủ tục hành chính về hồ sơ giải quyết trong quản lý đất đai, đảm bảo hiệu lực quản lý, đa cải cách hành chính thực sự đi vào chiều sâu nhằm tạo thuận lợi, không gây phiền hà, giải quyết nhanh cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
Giải pháp thực hiện quy chế dân chủ và công tác phân công, phân cấp trong quản lý:
Thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan, tạo điều kiện phát huy khả năng đóng góp của cán bộ công nhân viên chức và th góp ý của nhân dân để hoàn thiện quy chế. Phát huy hơn nữa vai trò
dựng đoàn kết cơ quan. Tập trung lãnh đạo từ Đảng đến chính quyền, quán triệt các chơng trình công tác của Thành phố; động viên phong trào hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, chăm lo đời sống cho CBCNVC, tổ chức tốt đào tạo bồi d- ỡng cán bộ.
Xây dựng các chơng trình công tác cụ thể có phân công, phân nhiệm rõ ràng; chỉ đạo kiên quyết, thực hiện quyết liệt đồng bộ các vấn đề đặt ra; tranh thủ sự chỉ đạo của Thành uỷ, HĐND và UBND Thành phố, Tổng cục địa chính, Bộ xây dựng và sự phối hợp của các cấp các ngành.
Giải pháp về đào tạo bồi d ỡng cán bộ :
Cần áp dụng khoa học kỹ thuật, tin học vào quản lý và thực hiện nhiệm vụ đề ra, đào tạo bồi dỡng cán bộ để nâng cao trình độ trong công việc quản lý, nh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào việc đo vẻ bản đồ, thống kê đất đai, áp dụng tin học nh qúa trình lu trữ thông tin, truy nhập, truy xuất thông tin, nối mạng thông tin nội bộ dẫn đến qúa trình quản lý sẽ đợc thuận lợi và nhanh hơn, cũng nh trong qúa trình sửa đổi, thay đổi hiện trạng sử dụng hay sự biến động thì sự điều chỉnh sẽ nhanh chóng và kịp thời.
Có thể nói nhân công thì nhiều nhng qúa trình thực hiện nhiệm vụ cha cao, trong qúa trình làm việc năng suất vẫn không cao, cán bộ cha thực sự có ý thức vì công việc nên có thể thực hiện đợc nhiệm vụ đặt ra nhng không thuyết phục nếu có ý thức vì công việc thì hiệu quả đem lại còn cao hơn nhiều, nên cần khắc phục nhợc điểm này là cần đôn đốc thực hiện tốt nhiệm vụ đợc giao có những khen thởng và xử phạt trong công việc.
Giải pháp về tăng c ờng bộ máy quản lý nhà n ớc về đất đai :
Tiếp tục củng cố kiện toàn bộ máy các cơ quan quản lý Nhà nớc các cấp, trong đó cần tập trung củng cố, kiện toàn bộ máy của cơ quan quản lý địa chính nhà đất từ Thành phố xuống các quận, huyện, phờng, xã, thị trấn nhằm ổn
định và nâng cao chất lợng đôi ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai, đáp ứng đợc nhu cầu phát triển của xã hội. Điều này đòi hỏi:
Thờng xuyên có kế hoạch và biện pháp cụ thể tổ chức đào tạo bồi dỡng lý luận chính trị, về pháp luật và quản lý chuyên ngành, tin học để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức Ngành địa chính nhà đất ở các cấp Thành phố, quận, huyện, xã, phờng, thị trấn đảm bảo tiêu chuẩn chính trị và chuyên môn nghiệp