IV. Kinh nghiệm của một số quốc gia về đầu t− phát triển kết cấu hạ tầng
3. Tình hình huy động vốn đầu t− phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tảị
3.2. Cơ cấu nguồn vốn đầu t− phát triển KCHT giao thông
Biểu 11: Cơ cấu nguồn vốn đầu t− phát triển KCHT giao thông giai đoạn 2001-2004 Đơn vị: % Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 Tổng 4 năm VĐT toàn XH cho KCHTGTVT 100 100 100 100 100 1. Vốn NSNN (gồm cả ODA) 69.64 49.23 50.79 54.27 54.43 2. Vốn tín dụng ĐTPT nhà n−ớc 19.58 11.22 7.17 3.19 8.66 3. Vốn trái phiếu chính phủ 3.03 12.41 12.35 23.10 14.73 4. Vốn của doanh nghiệp nhà n−ớc 6.48 19.55 21.54 10.41 14.89 5. Vốn từ khu vực dân c− và t− nhân 0.47 4.70 5.05 5.59 2.78 6. Vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoàI 0.79 2.90 3.10 3.44 4.51
Trong giai đoạn 2001- 2004, tổng vốn đầu t− toàn xã hội huy động cho đầu t− KCHTGT là 42,334 nghìn tỷ đồng trong đó vốn ngân sách nhà n−ớc chiếm tỷ trọng cao nhất 54,43%. Điều đó thể hiện vai trò hết sức quan trọng của vốn ngân sách trong quá trình đầu t− phát triển KCHTGTVT ở n−ớc ta hiện naỵ Một đặc điểm nổi bật của cơ cấu này là các nguồn vốn từ khu vực nhà n−ớc chiếm tỷ trọng cao còn các nguồn vốn từ khu vực t− nhân và n−ớc ngoài chiếm tỷ trọng nhỏ.
Cơ cấu vốn đầu t− trên đang có sự điều chỉnh theo h−ớng hợp lý hơn: tăng dần tỷ trọng của các nguồn vốn ngoài ngân sách, tăng vốn đầu t− theo hình thức BOT, BT và tăng huy động vốn thông qua phát hành trái phiếụ Trong khu vực nhà n−ớc thì vốn tín dụng đầu t− phát triển của nhà n−ớc có xu h−ớng giảm tỷ trọng, thay vào đó vốn trái phiếu chính phủ và vốn của doanh nghiệp nhà n−ớc chiếm tỷ trọng ngày càng caọ Các nguồn vốn có tính th−ơng mại cao, đem lại hiệu quả kinh tế cao đang ngày càng chiếm −u thế trong cơ cấu vốn đầu t−.
Khác với các hình thức đầu t− khác, loại hình đầu t− xây dựng KCHTGT chủ yếu sử dụng vốn thuộc khu vực nhà n−ớc trong đó chủ yếu là vốn ngân sách, vốn FDI và vốn t− nhân chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ. Có thể so sánh với cơ cấu vốn đầu t− của toàn xã hội để thấy sự khác biệt cơ bản này:
Biểu 12: Cơ cấu nguồn vốn đầu t− phát triển toàn xã hội giai đoạn 2001-2004 Chỉ tiêu Đơn vị 2001 2002 2003 2004 Tổng VĐT toàn xã hội 1000 tỷ 145.6 163.3 170.3 176.8 1. Vốn NSNN (gồm cả ODA) 1000 tỷ 35.9 37.3 37.5 37.8 Tỷ trọng % 24.66 22.84 22.02 21.38 2. Vốn tín dụng ĐTPT nhà n−ớc 1000 tỷ 20.3 22.4 23.5 25 Tỷ trọng % 13.94 13.72 13.80 14.14
3. Vốn của doanh nghiệp nhà n−ớc 1000 tỷ 24.4 28.9 33 36
Tỷ trọng % 16.76 17.70 19.38 20.36
4. Vốn từ khu vực dân c− và t− nhân 1000 tỷ 35.9 43.9 45.3 47
Tỷ trọng % 24.66 26.88 26.60 26.58
5. Vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài 1000 tỷ 29.1 30.8 31 31
Tỷ trọng % 19.99 18.86 18.20 17.53
Theo sơ đồ trên, ta có thể nhận thấy vai trò quan trọng của nguồn vốn t− nhân và vốn trực tiếp n−ớc ngoài đối với toàn bộ nền kinh tế- xã hộị Nếu nh− trong cơ cấu vốn đầu t− cho xây dựng KCHTGT, vốn ngân sách chiếm tỷ trọng cao nhất thì trong cơ cấu vốn đầu t− của toàn xã hội, vốn từ khu vực dân c− lại chiếm tỷ trọng lớn nhất 26,23%, vốn ngân sách chỉ chiếm 22,64%. Nguồn vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoài cũng chiếm tỷ trọng cao khoảng 18,5%. Cơ cấu vốn đầu t− của toàn xã hội t−ơng đối ổn định trong giai đoạn này, không có thay đổi đáng kể về tỷ trọng các nguồn vốn đầu t− qua các năm. Ng−ợc lại, cơ cấu vốn đầu t− phát triển KCHTGT biến đổi liên tục qua các năm một phần là do đặc điểm của hoạt động đầu t− này (kéo dài nhiều năm, rủi ro cao, vốn phân bổ theo từng năm không ổn định...).
cơ cấu vốn đầu t− phát triển toàn xã hội phân theo nguồn vốn giai đoạn 2001-2004
22.64%
13.90%
18.64% 26.23%
18.58%
Cơ cấu vốn đầu t− KCHT GTVT phân theo nguồn vốn giai đoạn 2001- 2004
54.43% 8.66%
14.73% 14.89%
4.51%
2.78% Vốn ngân sách (bao gồm ODA)
Vốn tín dụng ĐTPT của nhà n−ớc Vốn trái phiếu chính phủ
Vốn của doanh nghiệp nhà n−ớc Vốn từ khu vực dân c− và t− nhân Vốn đầu t− trực tiếp n−ớc ngoàI
IIỊ Đánh giá chung về những tác động của đầu t− tới sự phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải ở Việt Nam giai đoạn 2001-2004