5. Kết cấu của luận văn
4.5.3. Giải pháp về cơ chế chính sách
4.5.3.1. Trước hết, rà soát, nghiên cứu để vận dụng thực hiện đầy đủ và phù
hợp các chủ trương, chính sách, cơ chế của Nhà nước đã ban hành đối với
DNNVV trên địa bàn tỉnh trên các mặt: cải cách thủ tục hành chính, tiếp cận
vốn, mặt bằng sản xuất, đổi mới khoa học công nghệ...
4.5.3.2. Cải cách thủ tục hành chính, công khai, minh bạch hóa thông tin, tư vấn cho doanh nghiệp, mở rộng xúc tiến đầu tư
Cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký thành lập doanh nghiệp và
quản lý doanh nghiệp: phổ biến rộng rãi, công khai quy trình đăng ký thành
lập doanh nghiệp; thủ tục thẩm định, cấp phép và giải quyết các đề nghị của doanh nghiệp, đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi và thiết thực theo cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký doanh nghiệp và đăng ký thuế, thực hiện thời gian đăng ký doanh nghiệp tối đa là 5 ngày. Thực hiện thí điểm triển khai xây
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ dựng đầu mối “một cửa” làm công tác trợ giúp doanh nghiệp ở một số khâu. Sớm đưa Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh vào hoạt động.
Phổ biến rộng rãi, trình tự, thủ tục hành chính cho DNNVV trong việc thuê mặt bằng triển khai thực hiện dự án. Đặc biệt trong việc thuê đất triển khai thực hiện dự án của các DNNVV sản xuất công nghiệp nông thôn trong các cụm công nghiệp, làng nghề phù hợp với các quy định hiện hành của nhà nước.
Thực hiện tư vấn trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp và đăng ký thuế; tư vấn trong các vụ kiện, tranh chấp thương mại. Cung cấp dịch vụ tư vấn khác liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh cho các DNNVV.
Khuyến khích các DNNVV hoạt động cung cấp các dịch vụ công tư vấn cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật. Thực hiện đầu tư nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thông tin viễn thông cung ứng các dịch vụ thông tin liên lạc theo hướng hiện đại, tiện ích cao cho DNNVV.
Nâng cấp Cổng thông tin doanh nghiệp với vai trò đầu mối cung cấp thông tin, kiến thức trợ giúp cho mọi giai đoạn phát triển của doanh nghiệp; hình thành mạng lưới kết nối các thông tin về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Phổ biến, công khai thông tin về: các quy hoạch, kế hoạch, các văn bản chỉ đạo điều hành của tỉnh trên cổng thông tin giao tiếp điện tử của tỉnh, trên trang web của sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ban, ngành để các DNNVV dễ tiếp cận, không mất thời gian tìm kiếm. Thực hiện có hiệu quả công tác trả lời, giải đáp các khó khăn, kiến nghị của DNNVV trên cổng thông tin điện tử.
Công khai kết quả thực hiện giải quyết các tranh chấp thương mại, công bố các kết quả xử lý giải quyết tranh chấp để nâng cao lòng tin của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ doanh nghiệp đối với hoạt động của hệ thống toà án, tư pháp, thanh tra, kiểm tra.
Định kỳ tổ chức Hội nghị đối thoại giữa doanh nghiệp với UBND tỉnh, các sở, ngành để xây dựng cơ chế thông tin hai chiều, qua đó nắm bắt những khó khăn, vướng mắc từ phía doanh nghiệp nói chung và đặc biệt từ các DNNVV nói riêng nhằm đề ra các giải pháp nhanh chóng, kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp. Tổ chức lấy ý kiến đóng góp của DNNVV thông qua các tổ chức hội khi xây dựng những văn bản pháp luật liên quan đến nghĩa vụ và quyền lợi của các DNNVV.
4.5.3.3. Phát triển hạ tầng, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh cho các DNNVV
Rà soát lại các quỹ đất, công khai các quy hoạch, quỹ đất còn chưa sử dụng, giải phóng tạo quỹ đất, mặt bằng sản xuất cho các DNNVV có nhu cầu về đất, đảm bảo cho việc giao đất, cho thuê đất nhằm giúp cho các DNNVV bình đẳng trong việc tiếp cận đất đai. Phấn đấu giao đất sạch cho các doanh nghiệp.
Phát triển hạ tầng trong các khu, cụm công nghiệp theo hướng đồng bộ về điện, nước, xử lý chất thải, thông tin liên lạc nhằm phục vụ và hỗ trợ tốt cho các DNNVV sản xuất kinh doanh. Đặc biệt chú ý đến phát triển hạ tầng các cụm công nghiệp, làng nghề.
Thực hiện công bố, công khai quỹ đất để thực hiện đầu tư xây dựng các khu, cụm công nghiệp làng nghề cho các DNNVV thuê làm mặt bằng xây dựng văn phòng, nhà xưởng hoặc thực hiện bán đấu giá cho các DNNVV làm mặt bằng sản xuất kinh doanh.
4.5.3.4. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để DNNVV tiếp cận vốn, nâng cao khả năng huy động vốn và sử dụng vốn có hiệu quả
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Trước mắt, tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp về hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường theo Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ. Đẩy mạnh hỗ trợ sau đầu tư.
Lâu dài thực hiện công bằng và bình đẳng, xóa bỏ mọi khác biệt giữa các DNNVV với các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác trong các ưu đãi về tài chính, tín dụng.
Tạo mọi điều kiện thuận lợi trong việc hỗ trợ các DNNVV tiếp cận nguồn tín dụng thông qua Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng. Thực hiện ủy thác cho các tổ chức tín dụng cho vay ưu đãi đối với các DNNVV có dự án đầu tư khả thi thuộc các lĩnh vực, địa bàn ưu tiên, khuyến khích của Nhà nước và phù hợp với mục đích hoạt động của Qũy; có cơ chế kiểm tra sử dụng vốn.
Tạo điều kiện cho các DNNVV vay đầu tư nâng cao năng lực, đổi mới công nghệ thông qua Quỹ phát triển Khoa học công nghệ.
Thực hiện chính sách của Nhà nước và vận dụng phù hợp cơ chế ưu đãi đối với các DNNVV đầu tư sản xuất trên địa bàn nông thôn nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới.
Huy động các nguồn vốn còn tiềm ẩn trong dân cư để gia tăng khả năng tài chính cho doanh nghiệp, tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn, tin cậy, ổn định để khuyến khích các hộ đầu tư vốn kinh doanh.
4.5.3.5. Giải pháp về nhân lực và lao động cho các DNNVV
Triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 37/2011/NQ-HĐND của HĐND tỉnh khóa XV về một số chính sách hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm và giảm nghèo giai đoạn 2012-2015 trong đó có các đối tượng là doanh nghiệp và doanh nhân; kế hoạch thực hiện Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020.
Tổ chức thường xuyên “Sàn giao dịch việc làm” để các DNNVV đến đăng ký nhu cầu, lựa chọn, tuyển lao động theo tiêu chí của doanh nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Xây dựng mạng lưới đào tạo nguồn nhân lực cho các DNNVV, tập trung chủ yếu vào nâng cao ý thức kỷ luật, tinh thần lao động và hoàn thiện tay nghề kỹ năng (chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, nghiệp vụ) cho người lao động. Tăng cường quản lý hoạt động liên kết đạo tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo; thực hiện đa dạng hóa ngành nghề đào tạo, nhất là những ngành nghề mới theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho các DNNVV được lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, 5 năm của tỉnh. Quy hoạch xây dựng khu nhà ở cho công nhân gắn với các KCN.
Bố trí kinh phí từ ngân sách hàng năm để tổ chức đào tạo nguồn nhân lực cho các DNNVV, đào tạo gắn với địa chỉ sử dụng. Mở các khóa khởi sự doanh nghiệp và các khóa nâng cao góp phần đưa các ý tưởng kinh doanh thành hiện thực.
4.5.3.6. Giải pháp mang tính đột phá về phát triển DNNVV
Xúc tiến và triển khai sớm thành lập Quỹ phát triển DNNVV khi có hướng dẫn của Trung ương.
Thành lập Quỹ với mục đích đầu tư vốn dài hạn từ 5 đến 7 năm. Đầu tư vốn cho doanh nghiệp bằng hình thức tín chấp dự án khả thi của doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận vốn để đầu tư phát triển.
Tỉnh đầu tư Ngân sách trực tiếp hoặc thông qua một nhà đầu tư xây dựng sẵn các khu nhà xưởng hoàn chỉnh theo mẫu cho các DNNVV thuê thời hạn 20-30 năm. Có cơ chế quản lý và chính sách cụ thể về vấn đề này.
Đổi mới phương thức, nội dung triển khai việc bảo lãnh tín dụng cho các DNNVV thuộc các nhóm ngành tỉnh khuyến khích phát triển. Đồng thời Tỉnh cần có chính sách đặc thù để khuyến khích các doanh nghiệp phát triển theo định hướng cơ cấu ngành nghề.
Đề nghị với ngân hàng Nhà nước nghiên cứu ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích các ngân hàng thương mại tăng mức dư nợ tín dụng cho
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ các DNNVV và cho vay ưu đãi đối với vốn trung hạn và dài hạn cho các DNNVV đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ; đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, xuất khẩu; doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp dịch vụ du lịch, vv...
Nghiên cứu thí điểm thực hiện thành lập Vườn ươm doanh nghiệp khi có đủ các điều kiện.