án tại địa bàn tỉnh Điện Biên
Trên cơ sở khảo sát và đánh giá thực trạng công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy do người dân tộc ít người gây án tại địa bàn tỉnh Điện Biên trong thời gian từ năm 2002 đến tháng 6/2006; đánh giá những tồn tại hạn chế và nguyên nhân làm ảnh hưởng đến kết quả công tác điều tra, cùng với những dự báo tình hình tội phạm ma túy trong những năm tới. Chúng tôi đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác điều tra loại tội phạm này như sau:
3.2.1. Tập trung, chủ động làm tốt công tác nắm tình hình phát hiện tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy do người dân tộc ít người gây án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy do người dân tộc ít người gây án
Trong điều tra loại tội phạm này, cơ quan chức năng có chủ động nắm tình hình hoạt động của tội phạm mới có thể phát hiện được tội phạm. Phát hiện tội phạm là căn cứ để tiến hành các hoạt động khởi tố, điều tra xử lý tội phạm. Đồng thời phát hiện nguyên nhân, điều kiện tội phạm để đưa ra các giải pháp phòng ngừa và đấu tranh.
Thực tiễn đã phản ánh, tuy công tác phát hiện tội phạm của LLCSĐTTP về ma túy cùng với sự đóng góp của các lực lượng và quần chúng nhân dân đã cung cấp nhiều thông tin để tiến hành hoạt động điều tra đạt kết quả. Nhưng tội phạm do người dân tộc ít người diễn ra còn phức tạp, nhiều vụ việc chưa được phát hiện hoặc chưa được điều tra triệt để. Do đó, để chủ động nắm tình hoạt động và phát hiện tội phạm ma túy nói chung và tội phạm ma túy do người dân tộc ít người gây án trước hết chúng ta cần phải:
+ Triển khai đồng bộ các loại hình thông tin, tuyên truyền, giáo dục sâu rộng nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy do người dân tộc ít người gây án đến những tuyến, địa bàn trọng điểm; trong thanh thiếu niên, đồng bào các dân tộc ít người, đồng bào vùng sâu vùng xa nhất là ở các khu vực biên giới, nhóm có nguy cơ cao, tạo ra phong trào sâu, rộng trong toàn dân lên án, phát hiện tố giác và tham gia đấu tranh phòng, chống ma túy nói chung và các đối tượng là người dân tộc ít người nói riêng. Tạo ra phong trào trong quần chúng nhân dân, trong các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội chủ động cung cấp các thông tin, tài liệu về hoạt động của tội phạm ma túy (nhất là trong vùng đồng bào dân tộc ít người sinh sống) đến các lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy.
+ Đẩy mạnh công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng cảnh sát nhân dân nhất là của LLCSĐTTP về ma túy.
Trước hết phải làm tốt công tác điều tra cơ bản, công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi; có biện pháp quản lý chặt chẽ các đối tượng là người dân tộc ít người có điều kiện, khả năng phạm tội hoặc có những biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội ma túy. Kịp thời phát hiện dấu hiệu nghi vấn liên quan đến tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy, khẩn trương áp dụng các biện pháp xác minh, kết luận để tổ chức các biện pháp điều tra kết luận tội phạm. Để chủ động nắm tình hình phát hiện tội phạm, công tác sưu tra phải được tiến hành khẩn trương, thường xuyên, liên tục, có trọng tâm,
trọng điểm. Cụ thể khi có căn cứ phải đưa ngay đối tượng vào hoặc loại ra khỏi diện sưu tra; hồ sơ sưu tra phải đảm bảo theo quy định và phải có chất lượng phản ánh được các hoạt động của đối tượng sưu tra như tiến hành sưu tra theo danh mục, theo hệ loại, theo tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm... phải gắn công tác sưu tra với các công tác cơ bản khác; tiến hành sưu tra không chỉ nhằm phát hiện các biểu hiện hoạt động phạm tội, mà còn phải có các biện pháp quản lý, giáo dục họ từ bỏ ý định phạm tội và có thái chấp hành nghiêm pháp luật... phải thường xuyên rà soát xác định các trọng điểm, nắm và quản lý các đối tượng, lên sơ đồ các đường dây, ổ nhóm tàng trữ, vận chuyển ma túy lớn. Đặc biệt tập trung vào các xã biên giới có đồng bào dân tộc ít người sinh sống, các địa bàn có nhiều đối tượng tù về tội ma túy được tha về có khả năng phạm tội. Thường xuyên rà soát, phân loại các đối tượng sưu tra có nghi vấn hoạt động phạm tội ma túy để có thể lập chuyên án để đấu tranh. Đồng thời lãnh đạo các đơn vị phải làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá toàn diện để có kế hoạch tiếp tục chỉ đạo thực hiện
Đầu tư đúng mức tới công tác xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật, trong đó đặc biệt quan tâm phát triển mạng lưới đặc tình, cơ sở bí mật là người dân tộc ít người, hoặc người có điều kiện thường xuyên tiếp xúc với đối tượng sưu tra hoặc địa bàn, tuyến trọng điểm người dân tộc ít người thường lợi dụng hoạt động phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy. Tăng cường số lượng và chất lượng đặc tình ngoại biên nhằm chủ động chặn ma túy từ Lào hoặc Trung Quốc đưa vào. Cần lựa chọn người có điều kiện tiếp cận đối tượng và khả năng điều tra, phát hiện tội phạm cũng như có khả năng thu thập và cung cấp các thông tin tài liệu liên quan đến công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy. Nhất là người dân tộc ít người, người sống làm việc trong địa bàn đồng bào dân tộc ít người. Phải xây dựng đủ số lượng, chất lượng đặc tình trên các tuyến, địa bàn trọng điểm như tuyến biên giới Việt Nam – Lào; tuyến Điện Biên – Hà Nội; địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, xã Na Ư và xã Thanh Yên - huyện Điện Biên. Mạnh dạn nghiên cứu, củng cố chặt hồ sơ tài liệu, tuyển chọn, giáo dục thuyết phục... các đối tượng có tiền án, tiền sự, người đang hoạt động phạm tội và can phạm nhân để xây dựng đặc tình loại 2, loại 3 phục vụ công tác phát hiện và điều tra tội phạm ma túy.
Đổi mới công tác tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm mà túy. Bố trí địa điểm tiếp nhận tin báo vừa đi lại thuận tiện, vừa bí mật cho người cung cấp thông tin. Chấn chỉnh
công tác trực ban hình sự như bố trí cán bộ có năng lực, trách nhiệm để thu nhận thông tin; chống thái độ sách nhiễu, gây phiền hà người báo tin; đặt các hòm thư tố giác tội phạm; thông báo các số điện thoại nóng. Nâng cao năng lực trong khâu nhận và xử lý tin cho lực lượng Cảnh sát 113, thực tế hiện nay cho thấy khi có các vụ việc có dấu hiệu tội phạm phần lớn nhân dân báo cho lực lượng 113 xử lý.
Đối với Công an phường, xã, thị trấn phải trang bị và hướng dẫn đầy đủ cách ghi chép các thông tin có liên quan đến tội phạm nói chung và tội phạm về ma túy nói riêng vào "Sổ ghi nhận và xử lý tin về an ninh trật tự", mẫu ban hành theo Quyết định số 998/2001/QĐ-BCA(C11) ngày 10/10/2001.
Hướng dẫn, phối hợp với các lực lượng Công an xã, phường, an ninh thôn bản phải tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát – nhất là khu vực biên giới, địa bàn trọng điểm về ma túy để phát hiện, ngăn chặn các hoạt động sử dụng, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy.