c) Chuyển giao công trình và kết thúc hợp đồngdự án.
2.9.Quy định về ưu đãi và bảo đảm đầu tư với nhà đầu tư và Doanh nghiệp dự án.
Các dự án đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT là những dự án thuộc diện được Nhà nước khuyến khích đầu tư thông qua các biện pháp ưu đãi và hỗ trợ đầu tư. Qua tình hình thực hiện hai Quy chế đầu tư cũ, mặc dù các quy định về lĩnh vực và ưu đãi với dự án BOT trong nước và dự án BOT nước ngoài có nhiều điểm tương đồng song quy trình, thủ tục thực hiện đầu tư quản lý dự án áp dụng cho hai đối tượng trên còn tồn tại nhiều điểm khác biệt. Và các nhà đầu tư trong nước khi thực hiện dự án BOT được hưởng ưu đãi và bảo đảm đầu tư kém thuận lợi hơn so với nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án tương tự đặc biệt là các ưu đãi liên quan đến thuế nhập khẩu và các hỗ trợ khác của Nhà nước liên quan đến việc sử dụng đất đai ( như đã nêu ở mục 1.2.4- tr19). Như vậy, qua quy định này, chúng ta thấy Nhà nước dành cho Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng điều kiện thuận lợi và ưu đãi hơn nhiều so với nhà đầu tư trong nước. Điều này, bên cạnh mặt tích cực là nhằm thu hút hơn nữa lượng vốn đầu tư đổ vào nền kinh tế nhưng mặt khác thì việc giành nhiều ưu đãi về thuế cũng như các quyền khác cho nhà đầu tư nước ngoài không những không gây hứng thú mà còn làm cho họ hoài nghi về môi trường về đầu tư ở Việt nam.
Để cải thiện những bất cập nói trên, nhằm tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thống nhất các biện pháp ưu đãi, hỗ trợ áp dụng chung cho mọi nhà đầu tư, tại Đ35 - Quy chế78 đã có những quy định rõ ràng, cụ thể về những nội dung này. Tuy nhiên, những khuyến khích đầu tư này không dành áp dụng cho hình thức đầu tư theo hợp đồng mà là những ưu đãi đầu tư dành áp dụng cho hoạt động đầu tư vào lĩnh vực xây dựng, kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng, NĐ108/2006 của Chính phủ đã xếp các dự án này vào Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư, và danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư (xem phụ lục A-Nghị định108). Theo đó, Doanh nghiệp BOT, BTO được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp như quy định đối với dự án thuộc danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư và được hưởng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi thấp nhất 10% trong toàn bộ thời gian thực hiện dự án, được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp
trong thời hạn 4 năm kể từ năm đầu tiên có lãi và được giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo. Được miễn thuế nhập khẩu và các loại thuế có liên quan đến chuyển giao công nghệ, và các ưu đãi về thuế khác nếu có thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng dự án. Còn các quy định ưu đãi liên quan đến sử dụng đất thuê hay đất được giao, về thuế với các nhà thầu tham gia thực hiện dự án về cơ bản không có gì khác so với hai Quy chế BOT cũ. Như vậy, việc quy định một mức thuế suất ưu đãi và có hiệu lực với mọi Doanh nghiệp BOT, BTO khi tham gia thực hiện dự án được coi là sự chuyển biến quan trọng và tiến bộ nhất trong số các biện pháp khuyến khích.Từ đó, giúp đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn đầu tư tư nhân vào phát triển hạ tầng cơ sở. Bên cạnh những quy định khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư, Nhà nước còn đưa ra những đảm bảo đối với nhà đầu tư và Doanh nghiệp dự án thông qua nhiều biện pháp cụ thể khác nhau như: bảo lãnh Chính phủ, đảm bảo quyền thế chấp tài sản, quyền mua ngoại tệ, đảm bảo cung cấp các dịch vụ công cộng, đảm bảo về vốn và tài sản cuả nhà đầu tư… Những quy định này, góp phần củng cố hơn nữa niềm tin của các nhà đầu tư vào môi trường đầu tư- pháp lý của Việt Nam, đồng thời tranh thủ vốn của mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, cho xây dựng hệ thống công trình kết cấu hạ tầng phục vụ cho sự nghiệp CNH- HĐH đất nước.
Trên đây là toàn bộ thực trạng quy định của pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư theo các hợp đồng BOT, BTO, BT trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng. Nhìn chung các quy định này đã mang lại một nội dung và phương pháp điều chỉnh mới khá toàn diện, và ngày càng phù hợp với thực tiễn đầu tư theo các hợp đồng nói trên, góp phần nâng cao hiệu quả và tính kinh tế, xã hội của các dự án đầu tư, tạo ra một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng hiện đại, đồng bộ phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế của đất nước.
Chương 3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi