Để xác định đối t−ợng h−ởng lợi chúng ta cần có những ph−ơng pháp thu thập thông tin và dựa vào những tiêu chí nhất định.
1.1 Các nguồn thông tin
1.1.1 Số liệu điều tra dân số và danh sách các hộ nghèo
Số liệu điều tra dân số mới đ−ợc cập nhật cung cấp thông tin quan trọng khi quyết định giúp đỡ những ai trong vùng bị ảnh h−ởng của thảm họa. Danh sách các hộ nghèo đ−ợc cập nhật có thể là cơ sở cho việc xác định nhanh chóng những hộ nghèo. Cần l−u ý rằng danh sách hộ nghèo phải là danh sách mới nhất của chính quyền cơ sở.
1.1.2 Đếm nhà
Thông qua việc đếm số nhà bị ảnh h−ởng của thảm họa và có thể −u tiên đối t−ợng ng−ời bị mất nhà hoàn toàn hoặc có nhà bị h− hỏng nặng.
1.1.3 Các cuộc họp xóm, làng
Một ph−ơng pháp hiệu quả đ−ợc sử dụng để xác định những ng−ời h−ởng lợi là tổ chức các cuộc họp làng, tại đó những ng−ời dân trong khu vực bị ảnh h−ởng của thảm họa tập trung lại để tham gia bình chọn những ng−ời cần đ−ợc hỗ trợ nhất. Những cuộc họp nh− vậy cần đ−ợc điều phối với chính quyền địa ph−ơng và các tổ chức khác. Các cuộc họp
cần có biên bản.
1.1.4 Các nguyên tắc cơ bản của Hội Chữ Thập Đỏ trong công tác cứu trợ
Trong phong trào CTĐ và TLLĐ quốc tế, Hội luôn cố gắng tuân thủ chặt chẽ 7 nguyên tắc cơ bản của mình. Trong công tác cấp phát cứu trợ, những nguyên tắc sau đặc biệt quan trọng:
- Nhân đạo - Vô t− - Độc lập
Các tiêu chí xác định đối t−ợng h−ởng lợi
ở n−ớc ta cũng nh− nhiều n−ớc khác, tình trạng dễ bị tổn th−ơng liên quan đến nghèo đói. Sau các thảm họa những ng−ời giàu th−ờng không bị ảnh h−ởng hoặc họ có khả năng phục hồi mà không cần sự trợ giúp từ bên ngoài. Th−ờng những ng−ời nghèo bị ảnh h−ởng của thảm họa nhiều nhất. Trong số ng−ời nghèo lại có những ng−ời dễ bị tổn th−ơng tr−ớc thảm họa hơn những ng−ời khác. Khi xác định những nhóm ng−ời dễ bị tổn th−ơng nhất cần chú ý xem xét những nhóm ng−ời sau :
- Các hộ gia đình bị ảnh h−ởng của thảm họa xảy ra gần nhất - Các hộ gia đình trong Danh sách các hộ nghèo
- Các hộ gia đình không có lực l−ợng lao động
- Các hộ gia đình không nhận đ−ợc sự trợ giúp nào từ các nguồn khác - Các hộ gia đình đ∙ mất hết tài sản và các ph−ơng tiện kiếm sống
Trong các hộ gia đình này cần −u tiên các hộ :
- Có thành viên khuyết tật trong gia đình - Có trẻ nhỏ (0-5 tuổi)
- Có phụ nữ làm trụ cột gia đình
Cần l−u ý rằng không phải tất cả những ng−ời thuộc các nhóm trên đều là những ng−ời cần đ−ợc trợ giúp nhất. Chẳng hạn nh− có một số ng−ời cao tuổi đ∙ nhận đ−ợc sự hỗ trợ đầy đủ từ bà con họ hàng.
2. Danh sách đối t−ợng h−ởng lợi và phiếu cấp phát 2.1 Danh sách đối t−ợng h−ởng lợi 2.1 Danh sách đối t−ợng h−ởng lợi
Một khi đ∙ biết rõ những nguồn lực có thể huy động và sự hỗ trợ từ các tổ chức khác, tổng số các hộ gia đình cần −u tiên cứu trợ có thể đ−ợc xác định (sử dụng các tiêu chí nêu trên). Trong các ch−ơng trình cứu trợ của Hội CTĐ, các hộ gia đình này đ−ợc đ−a vào danh sách những ng−ời đ−ợc h−ởng lợi (xem phụ lục trong Tài Liệu Phòng ngừa Thảm họa của Hội CTĐVN). Hội CTĐ x∙ phối hợp với UBND x∙, các tr−ởng thôn, các thành viên của MTTQ lập danh sách này. Sau khi đ−ợc hội CTĐ huyện kiểm tra, danh sách này đ−ợc chính quyền địa ph−ơng công bố công khai trên các kênh thông tin của x∙ hoặc niêm yết tại nơi công cộng trong x∙ và làng.
2.2 Phiếu cấp phát
Phiếu cấp phát do hội CTĐ huyện phát hành trên cơ sở danh sách đối t−ợng h−ởng lợi có xác nhận của hội CTĐ cơ sở và chính quyền x∙. Các phiếu này phải đ−ợc trao cho các hộ đ−ợc h−ởng lợi tr−ớc khi cấp phát hàng cứu trợ.