- Nguyên nhân của mặt hạn chế:
2.2.4. Một số kinh nghiệm
Từ những thành tựu và tồn tại trong công tác cán bộ nữ như đã trình bày ở trên bước đầu có thể nêu ra một số kinh nghiệm sau đây:
Một là, đường lối đúng đắn và sáng tạo của Đảng là yếu tố quyết định thành quả
của công tác tổ chức đảng - công tác cán bộ nói chung và cán bộ nữ nói riêng. Trong mỗi giai đoạn lịch sử của cách mạng, khi tình hình thế giới và trong nước có sự đổi thay thì Đảng NDCM Lào cũng đều quy định đường lối, quan điểm và phương pháp lãnh đạo của mình trên mọi lĩnh vực một cách đúng đắn, kịp thời và phù hợp với tình hình thực tiễn về kinh tế - xã hội của đất nước. Điều đó đã trở thành chỗ dựa cơ bản của hoạt động công tác tổ chức đảng - công tác cán bộ trong những năm qua giành được thắng lợi, và vì làm tốt công tác đảng - công tác cán bộ nên làm cho các lĩnh vực công tác khác thu được kết quả.
Hai là, phải quán triệt nghiêm chỉnh và đầy đủ những chủ trương, chính sách, chỉ
thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ nữ trong các cấp ủy đảng, chính quyền và tổ chức đoàn thể.
Điều này có thể thấy rõ từ kinh nghiệm của Đảng. Nhờ đánh giá đúng vai trò của đội ngũ cán bộ nữ, sớm có chủ trương, chính sách về công tác vận động phụ nữ. Khi có chủ trương chính sách thì triển khai nhanh và có hiệu quả, vì thế đã hình thành được đội
ngũ cán bộ nữ vững vàng có phẩm chất và năng lực đồng thời tạo ra được những điển hình tốt.
Đảng ủy các cấp phải gắn đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục cán bộ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Việc củng cố vững chắc các tổ chức của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể quần chúng là bảo đảm thực hiện tốt đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước. Do đó, việc củng cố tăng cường đội ngũ cán bộ nữ các cấp phải gắn chặt với xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị nói chung. Nhưng để có thể xây dựng được đội ngũ cán bộ nữ, trước hết các cấp ủy đảng phải nắm quan điểm giai cấp của Đảng trong công tác cán bộ, trong lựa chọn, đào tạo sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ, tạo nguồn cán bộ chủ yếu từ phong trào quần chúng, từ các hoạt động thực tế cán bộ được thử thách và được phát huy hết khả năng, năng lực của mình để khẳng định mình và để được quần chúng thừa nhận và suy tôn.
Trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, trước những diễn biến phức tạp của tình hình quốc tế, đội ngũ cán bộ nữ ở CHDCND Lào luôn thể hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào mục tiêu lý tưởng của Đảng, vượt qua khó khăn đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước.
Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hóa ngày càng rộng và sâu sắc như hiện nay, đòi hỏi các cấp ủy đảng không chỉ quán triệt nghị quyết của Đảng, không chỉ động viên phụ nữ hăng hái tham gia vào các hoạt động xã hội mà phải có trách nhiệm chủ động trong các biện pháp nâng cao chất lượng, nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn cho đội ngũ cán bộ nữ.
Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ nữ phải dựa trên cơ sở quy hoạch chung một cách
đồng bộ, gắn liền với nhiệm vụ chính trị của Đảng và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn, phải có chính sách thích hợp trong bồi dưỡng, đào tạo sử dụng và bố trí cán bộ nữ và cán bộ dân tộc thiểu số. Xác định những ngành, những lĩnh vực phù hợp phát huy được thế mạnh của phụ nữ. Cần xác định những chức danh cán bộ lãnh đạo và quản lý có cán bộ nữ từ đó có kế hoạch tạo nguồn bồi dưỡng, đề bạt và sử dụng.
Khi tiến hành quy hoạch cần phải đảm bảo tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể theo yêu cầu, đồng thời phải có đủ ba độ tuổi để kế thừa và phát triển. Việc tiến hành quy
hoạch cán bộ là sự vận động không ngừng, thường xuyên điều chỉnh theo một định hướng nhất định nhằm đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước.
Quy hoạch cán bộ có liên quan chặt chẽ đến tất cả các khâu của công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác cán bộ nói riêng. Quy hoạch gắn chặt với đào tạo bồi dưỡng nguồn cán bộ. Khi tạo nguồn cán bộ cần nhận thức số cán bộ tốt bao giờ cũng sản sinh từ phong trào cách mạng của quần chúng, vì vậy trong bất kỳ hoàn cảnh nào, giai đoạn lịch sử nào của sự nghiệp cách mạng nếu chăm lo xây dựng phong trào phụ nữ, phát triển tài năng nữ thì sẽ lựa chọn và tạo ra được một đội ngũ cán bộ nữ. Trong quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ nữ, Đảng NDCM Lào bao giờ cũng chú ý tới đội ngũ cán bộ nữ trẻ, cán bộ của Hội Liên hiệp phụ nữ, các đoàn thể quần chúng đã được rèn luyện trong phong trào quần chúng. Bên cạnh đó là những chị em nổi lên trong phong trào sản xuất kinh doanh, nghiên cứu khoa học, văn học, giáo dục...
Đảng ủy các cấp có vai trò quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nói chung và công tác cán bộ và cán bộ nữ nói riêng, là nhân tố hàng đầu có ý nghĩa quyết định những nghị quyết hay những chính sách đó có đi vào cuộc sống hay không. Thực tế đã chứng minh rằng: ở cấp nào ngành nào mà cấp ủy đảng có chuyển biến trong nhận thức và có chủ trương đúng, chính quyền cụ thể hóa các quan điểm của Đảng thành các chính sách, chế độ kịp thời và phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ của Đảng nói chung và đội ngũ cán bộ nữ cũng như phong trào phụ nữ thì ở cơ quan đó, nơi đó có đội ngũ cán bộ và cán bộ nữ, phong trào phụ nữ phát triển. Phong trào phụ nữ phát triển sẽ làm nảy nở những cán bộ nữ có tài có đức. Đó là nguồn kế cận của đội ngũ cán bộ nữ. Đồng thời, cũng chính phong trào phụ nữ là nơi sàng lọc cán bộ nữ, thải loại những cán bộ không còn đáp ứng với tiêu chuẩn cán bộ mà cách mạng yêu cầu.
Đi liền với quy hoạch tạo nguồn là bồi dưỡng đề bạt, sử dụng và bố trí cán bộ. Đây là những yếu tố gắn liền nhau trong một quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ nữ.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ phải nằm trong kế hoạch chung của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ của Đảng và Chính phủ, có nội dung cụ thể. Điều cần lưu ý là bên cạnh việc học tập trung, bồi dưỡng ngắn hạn tại các trường, đòi hỏi người cán bộ phải
nâng cao ý thức trách nhiệm tự học về văn hóa, ngoại ngữ, tin học và một số chuyên môn nghiệp vụ khác phục vụ cho công tác của mình.
Khi đề bạt sử dụng cán bộ nữ cần tránh cả hai khuynh hướng: bố trí cán bộ nữ cho đủ tỷ lệ theo cơ cấu, không chú ý đến tiêu chuẩn hoặc quá khắt khe cầu toàn khi đề bạt cán bộ nữ. Khi giao trách nhiệm cho phụ nữ cần phải căn cứ vào trình độ năng lực chuyên môn và khả năng công tác của từng người, không nên vì cái gọi là ưu tiên cán bộ nữ, phát triển cán bộ trẻ mà giao việc một cách tùy tiện hình thức, cần thông qua công việc tạo điều kiện cho phụ nữ học tập nâng cao trình độ nhận thức, trình độ khoa học kỹ thuật để họ có những cống hiến thực sự vững vàng trên cương vị của mình bằng chính trí tuệ và sức lao động của bản thân. Điều đó đòi hỏi những người làm công tác cán bộ phải có thái độ khách quan, công tâm, có cách nhìn biện chứng và phát triển, hay nói khác đi là phải có "tâm" đối với đội ngũ cán bộ nữ.
Để đội ngũ cán bộ nữ không bị hẫng hụt, một việc làm cần thiết và thường xuyên của các cấp ủy là phải tăng cường công tác phát triển Đảng trong phụ nữ, tạo ra những đảng viên nữ trẻ có điều kiện để phát triển.
Bốn là, tăng cường đội ngũ cán bộ nữ là một nội dung quan trọng trong chính sách cán bộ của Đảng. Vì trong giai đoạn mới của cách mạng, cán bộ nữ ngày càng thể
hiện những phẩm chất nổi trội, có những ưu thế nhất định. Đó là sự tận tụy, có tinh thần trách nhiệm và tính kỷ luật cao, không ồn ào, khoa trương, mà tỷ mỷ thực hiện, khéo phối hợp, khéo thuyết phục trong công việc.
Như thế, lý do tăng cường cán bộ nữ, nếu nhìn nhận nghiêm túc và cụ thể thì không chỉ vì mục tiêu "bình đẳng nam nữ" mà còn vì chất lượng cao trong công tác quản lý, lãnh đạo ở giai đoạn cách mạng mới của sự nghiệp cách mạng.
Tăng cường cán bộ nữ phải có quyết tâm và phải có mục tiêu cụ thể bằng các chỉ tiêu số lượng. Một biện pháp có tính nguyên tắc để tăng cường đội ngũ cán bộ nữ làm
lãnh đạo, quản lý có chất lượng cao là phải xác định, giao rõ chỉ tiêu về số lượng và phải kiên định về việc thực hiện mục tiêu. Vấn đề là ở chỗ, mỗi lĩnh vực, mỗi thời kỳ, lượng định chỉ tiêu số lượng đó sao cho khả thi, phù hợp.
Tăng cường cán bộ nữ phải làm đồng bộ, song đặc biệt chú ý khâu có tính chất tạo nền tảng từ phát triển đảng viên nữ. Tiềm năng của phụ nữ đang chỉ đạo, điều hành,
thức tỉnh, bồi dưỡng, rèn luyện và phát huy thì chị em cần phải được hoạt động và rèn luyện trong tổ chức chính trị tiên tiến của Đảng. Trở thành đảng viên là bước đi tất yếu đầu tiên rứt khoát phải có, càng sớm càng tốt. Các cấp lãnh đạo phải chủ động và quyết tâm thực hiện trong việc tạo nguồn cán bộ nữ. Mỗi chị em phải tự vươn khỏi tâm trạng tự ti khuôn mình vào thiên chức người vợ, người mẹ, vào nghiệp vụ chuyên môn thuần túy để hướng mình vào sự phát triển của xã hội.
Trong công tác cán bộ nữ phải đặc biệt lưu ý đặc trưng về giới. Thực tiễn lịch sử
cho thấy đào tạo, sử dụng cán bộ nữ nên khai thác hai giai đoạn thuận lợi của chị em: thời kỳ son trẻ và thời kỳ đã có gia đình ổn định.
Trong lãnh đạo, quản lý với cán bộ nữ, trên nền của sự tôn trọng, nghiêm túc, rất cần sự ứng xử có tính tâm lý, khích lệ, động viên cán bộ nữ đúng lúc, kịp thời; góp ý, phê bình chân thành, nghiêm túc. Song có phương pháp tế nhị, thích hợp. Như vậy, để làm tốt công tác cán bộ nữ cần chú ý cả quan điểm và cách làm, về nhận thức và những kế hoạch cụ thể của người đứng đầu và các cấp ủy đảng.
Năm là, phải có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho cán bộ nữ và phát triển tài
năng nữ một cách thích đáng.
Khác với cán bộ nam, người cán bộ nữ bên cạnh việc làm tròn chức năng lao động xã hội còn phải làm tròn chức năng sinh con, nuôi dạy con. Sự tiến bộ và trưởng thành của người phụ nữ không thể tách rời yếu tố gia đình. Họ phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa trách nhiệm công dân và trách nhiệm người mẹ, người vợ giữa lao động xã hội và lao động gia đình để xây dựng gia đình trở thành tổ ấm của mọi thành viên. Sự cổ vũ, ủng hộ của gia đình và xây dựng được một gia đình hạnh phúc hòa thuận sẽ là nền tảng vững chắc để người cán bộ nữ vươn lên học tập nâng cao trình độ, đồng thời tạo lập được uy tín đối với phong trào của phụ nữ. Vì vậy cần có chính sách hỗ trợ cụ thể đối với cán bộ nữ, đối với những tài năng trẻ là nữ. Các nữ sinh viên có ý chí trong khoa học muốn được tiếp tục học tập, nghiên cứu làm khoa học cần có chế độ học bổng riêng. Nên xem đấy không phải là biện pháp vì quyền lợi riêng của phụ nữ mà vì sự phát triển của đất nước. Đối với những nhà khoa học, các nữ nghệ sĩ, các nhân tài nữ cần có sự quan tâm đặc biệt, hỗ trợ khuyến khích kịp thời. Đối với những nữ chủ doanh nghiệp cần tạo điều kiện, hướng dẫn giúp đỡ kinh doanh, tìm kiếm thị trường... Nên thành lập quỹ xã hội,
hỗ trợ tài năng nữ. Nghiên cứu sửa đổi bổ sung một số chính sách giảm bớt khó khăn cho các bà mẹ có con ở tuổi nhà trẻ, mẫu giáo.
Đảng và Nhà nước Lào cần tiếp tục hoàn chỉnh các văn bản có tính chất pháp quy về chính sách xã hội có liên quan đến phụ nữ và lao động nữ như: chế độ thai sản, chế độ bảo hộ lao động, chế độ bảo hiểm xã hội. Những chính sách này cần tính đến những đặc điểm về giới tính, bảo đảm cho phụ nữ hoàn thành tốt cả hai chức năng xã hội và gia đình.
Sáu là, muốn hình thành được đội ngũ cán bộ nữ đòi hỏi trước tiên có tính quyết
định là sự tự vươn lên của phụ nữ.
Sự nghiệp giải phóng phụ nữ trước hết phải được thực hiện bằng chính lực lượng phụ nữ. Kém tự tin, rụt rè, ít dám phát biểu ý kiến, tự cho mình trình độ còn non kém đó là một nhược điểm của nhiều chị em. Do ảnh hưởng của tư tưởng trọng nam khinh nữ kéo dài trong lịch sử nước Lào, tư tưởng coi thường phụ nữ, cho phụ nữ kém nam giới về mọi mặt đặc biệt là trí tuệ. Đó là nguyên nhân khiến cho người phụ nữ trở nên không tin vào chính khả năng của mình. Vì vậy, đòi hỏi chị em không ngừng nâng cao kiến thức về tất cả các mặt, đồng thời thay đổi tâm lý, nếp tư duy cả về thân phận mình và cả về tầm nhìn xã hội. Bên cạnh đó đòi hỏi các phương tiện thông tin đại chúng cũng phải có những tác động tích cực đến cách suy nghĩ của xã hội và của nam giới. Điều này đã được kiểm chứng bằng thực tiễn tại CHDCND Lào - Hội Liên hiệp phụ nữ Lào đã tiến hành truyền thông kiến thức về pháp luật, về giới (bình đẳng nam nữ), về văn hóa cho chị em, kết quả thông qua các đợt học tập chị em tự tin hơn, chủ động hơn trong cuộc sống.