Trước những thăng trầm của lịch sử và những diễn biến phức tạp của tình hình đất nước, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (11-1986) đã mở ra thời kỳ mới cho cả dân tộc: Đổi mới đồng bộ, toàn diện để xây dựng đất nước Lào độc lập, hòa bình, dân chủ, thống nhất, phồn vinh. Phân tích tình hình kinh tế xã hội, Đảng NDCM Lào cho rằng những sai lầm trong lãnh đạo kinh tế xã hội bắt đầu từ những khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng tổ chức và công tác cán bộ của Đảng. Trong công tác tổ chức, khuyết điểm lớn nhất là sự trì trệ chậm đổi mới công tác cán bộ. Việc lựa chọn và bố trí cán bộ theo kiểu hình thức qua loa, phiến diện, chỉ thích những người thân quen, người cùng địa phương, người cùng bộ tộc, chỉ chú trọng vào thành phần xuất thân, chỉ chú ý đến cá tính hoặc chỉ coi trọng bằng cấp, học vấn, bố trí cán bộ theo kiểu khép kín trong từng bộ phận, từng địa phương không muốn tiếp nhận cán bộ từ nơi khác, bộ tộc khác đến... Những việc làm đó đã dẫn đến những hậu quả tiêu cực, cản trở việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng, gây mất đoàn kết trong nội bộ Đảng và trong nhân dân. "Vấn đề đổi mới trong công tác cán bộ là phải tích cực chống lại mọi biểu hiện của chủ nghĩa quan liêu, chủ nghĩa hình thức, chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng bộ tộc hẹp hòi, tư tưởng cục bộ địa phương... Nếu chúng ta không kịp đổi mới công tác cán bộ thì không thể đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp cách mạng hiện nay" [2, tr.144-145].
Từ sự đánh giá như vậy, Đảng NDCM Lào cho rằng "Nói đến đổi mới công tác cán bộ, điều quan trọng là phải đổi mới quan điểm đánh giá, lựa chọn và bố trí cán bộ, để trên cơ sở đó mà đánh giá lại cán bộ một cách có hệ thống, lựa chọn cán bộ một cách công minh, bố trí cán bộ một cách đúng đắn, hợp lý" [2, tr.144].
Sự phát triển kinh tế - xã hội cũng như giáo dục, văn hóa... giữ vai trò quyết định đối với sự nghiệp giải phóng phụ nữ, vì vậy việc đổi mới và tăng cường đội ngũ cán bộ nữ ở các cấp, các ngành ở CHDCND Lào gắn liền với sự nghiệp đổi mới toàn diện về các lĩnh vực trong cả nước. Do đó, sự nghiệp giải phóng phụ nữ là sự nghiệp cách mạng to lớn nên phải là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân Lào. Muốn phát huy được vị trí, vai trò của phụ nữ nói chung, cán bộ nữ nói riêng, điều quan trọng và quyết định là sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ nữ. Đó chính là Đảng ủy các cấp, các ngành trong cả nước phải quan tâm hơn nữa để tạo điều kiện cho phụ nữ được tham gia hoạt động trong mọi lĩnh vực công tác của Đảng và Nhà nước, nhất là trong thời kỳ đổi mới đất nước hiện nay.
Công tác cán bộ trong thời kỳ đổi mới có sự chuyển biến tích cực. Cùng với việc sắp xếp lại cho gọn nhẹ, tinh giản bớt đầu mối trung gian, chúng ta đã thay đổi bố trí lại hàng loạt cán bộ để đáp ứng yêu cầu của cơ chế quản lý mới trong điều kiện của kinh tế thị trường. Sự chuyển đổi cơ chế quản lý từ nền kinh tế kế hoạch hóa quan liêu bao cấp sang phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường là một thử thách lớn đối với công tác cán bộ của Đảng nói chung và công tác cán bộ nữ nói riêng.
Nền kinh tế thị trường với những quy luật khắc nghiệt của nó đòi hỏi người lãnh đạo phải có năng lực toàn diện hơn không chỉ chuyên sâu mà phải hiểu rộng. Nhiệt tình tận tụy chưa đủ mà phải còn nhạy bén, quyết đoán, đôi khi phải dám mạo hiểm, nên không ít chị em chưa đáp ứng được. Trong hoàn cảnh đó, người cán bộ nữ gặp nhiều khó khăn về gia đình, con cái, sức khỏe, dễ nản chí, thiếu quyết tâm vươn lên phấn đấu học tập, nâng cao trình độ năng lực. Thời kỳ này càng đòi hỏi sự quan tâm thường xuyên của các cấp lãnh đạo, tạo ra những điều kiện để đội ngũ cán bộ nữ có thể phát triển đóng góp sức mình vào công cuộc đổi mới đất nước.
Để thúc đẩy phong trào phụ nữ và phát huy vai trò của phụ nữ ngày càng tốt hơn và để đáp ứng nhu cầu của quá trình đổi mới cơ chế QLKT, chuyển từ nền kinh tế tự
nhiên sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN, Tổng Bí thư Cay Sỏn Phôm Vi Hản đã nêu trong Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ II: "Vấn đề có tính chất quyết định là phải có đội ngũ cán bộ có tư duy mới, có phẩm chất đạo đức và năng lực phù hợp với giai đoạn mới. Hiện nay người cán bộ phải nhiệt tình cách mạng, thấm nhuần đường lối đổi mới toàn diện của Đảng và Nhà nước, đồng thời phải có trình độ nhận thức nhất định, có sự nhạy bén để nắm bắt cái mới... [32, tr.57]. Vì "vấn đề chìa khóa cốt lõi có ý nghĩa quyết định trong việc tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương của Đảng một cách thành công là Đảng phải ra sức bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ cán bộ vững mạnh về mọi mặt" [27, tr.379].
Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 7 (khóa V) của Đảng NDCM Lào đã đề ra mục đích của việc phát triển xã hội là "tất cả vì sự ấm no hạnh phúc của con người". Đó vừa là mục tiêu phấn đấu cao cả của sự nghiệp tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chế độ dân chủ nhân dân. Để hoàn thành mục đích trên, trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đã quy định phương hướng về việc phát triển nguồn lực:
Nâng cao trình độ khả năng và mức sống về vật chất và văn hóa của nhân dân các bộ tộc, tạo điều kiện cho con cháu của chúng ta được học tập có chất lượng, trở thành người có trình độ, có trí tuệ và có khả năng, vừa có đạo đức, tạo cho nhân dân các bộ tộc có cán bộ chủ chốt và trí thức của mình... [41, tr.1-2].
Mục tiêu chung của cách mạng đến năm 2020 là: phấn đấu cho đất nước chúng ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu; kinh tế - xã hội phát triển và có sự chuyển đổi mới với trình độ khác với tình trạng hiện nay như: Việc sản xuất nông nghiệp và công nghiệp phát triển và có mặt hiện đại, đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân được cải thiện; công dân được học hành và dịch vụ y tế đồng đều, văn hóa tốt đẹp của dân tộc được phát huy, bảo hiểm xã hội về cơ bản được đảm bảo; có nhân lực và sức lao động có khả năng đáp ứng yêu cầu cơ bản của sự phát triển đất nước; xã hội có trật tự, hệ thống chính trị dân chủ nhân dân có Đảng làm hạt nhân vững mạnh, đất nước chúng ta có quan hệ rộng rãi với quốc tế và có khả năng phát triển hòa nhập vào xu thế chung của thời đại. Chỉ làm được như vậy, chế độ dân chủ nhân dân của chúng ta mới vững mạnh, vừa tạo cơ sở vững chắc cho việc xây dựng nước Lào hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất và phồn vinh.
Bước vào giai đoạn mới của cách mạng, Đảng NDCM Lào đã có đông đảo đội ngũ cán bộ đã được đào tạo và thử thách rèn luyện trong cách mạng dân tộc dân chủ. Nhưng ngày nay, trước yêu cầu to lớn, toàn diện và nhanh chóng của nhiệm vụ bảo vệ và xây dựng đất nước nó đòi hỏi Đảng phải có đội ngũ cán bộ có chất lượng cao, đủ về số lượng và đại diện cho đường lối chính trị của Đảng trong giai đoạn mới và có khả năng đảm bảo cho việc củng cố bộ máy của Đảng và Nhà nước, lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ lớn trước mắt, không chỉ thế mà phải chuẩn bị lực lượng cán bộ cho bước phát triển tiếp theo của cách mạng, nhất là đội ngũ cán bộ kế cận trong các cấp, các ngành.
Đất nước Lào đang trên đà chuyển biến về mọi mặt trong việc thực hiện cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, phụ nữ đang từng bước được giải phóng, không khí dân chủ, bình đẳng của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội đã có bước tiến mới. Chủ tịch Khăm Tày Xỉ Phăn Đon đã nêu trong Đại hội Phụ nữ toàn quốc lần thứ III: "Với tư cách là một tổ chức đại diện cho quyền lợi chính đáng của phụ nữ các bộ tộc, Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương nên kết hợp với tổ chức đảng các ngành nghề của Nhà nước có liên quan để nghiên cứu đề ra quy chế về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ để đáp ứng nhu cầu của công việc trong giai đoạn mới..." [53, tr.59].
Ngày 10 tháng 2 năm 1993, Bộ Chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào ra Nghị quyết 05/NQ-BCTTWĐ về công tác quần chúng của Đảng trong giai đoạn mới. Nghị quyết đã xác định rõ: Công tác quần chúng là trách nhiệm của toàn xã hội, của tổ chức đảng và Nhà nước cũng như tổ chức quần chúng và các tầng lớp nhân dân. "Đổi mới và tăng cường công tác vận động phong trào quần chúng trong tình hình mới". Đây là một văn kiện quan trọng đối với phong trào quần chúng nói chung và phong trào phụ nữ nói riêng. Nghị quyết đã phân tích tình hình phong trào quần chúng cũng như công tác quần chúng.
Đảng NDCM Lào cho rằng, trong những năm qua các tầng lớp phụ nữ cả nước đã phát huy được truyền thống vốn có của mình. Trong sự nghiệp đổi mới của đất nước, phụ nữ đã đoàn kết lao động sáng tạo đặt nhiều thành tích trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, làm đẹp những phẩm chất cao quý của phụ nữ Lào. Tuy nhiên trong khó khăn chung của đất nước, phụ nữ là người phải gánh chịu hậu quả nhiều nhất. Hiện nay một bộ phận phụ nữ không có hoặc không đủ việc làm, thu nhập thấp, nhiều chị em phải làm việc trong các môi trường ô nhiễm, độc hại; nhiều phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ miền
núi, các vùng sâu vùng xa còn bị mù chữ, tái mù hoặc văn hóa rất thấp. Các sinh hoạt về đời sống tinh thần hầu như không có. Tình hình khó khăn của CHDCND Lào theo thống kê năm 1993 là 45%, năm 1998 là 38,6%, năm 2003 là 32% hoặc khoảng 2 triệu người. Nghiên cứu chiến lược trong việc giải quyết khó khăn thì có chiến lược về mặt giáo dục. Phụ nữ chiếm hơn một nửa dân số trong cả nước "nhưng tỷ lệ mù chữ của phụ nữ rất cao, khác hẳn với nam giới, tỷ lệ vào học và bồi dưỡng của phụ nữ dân tộc còn thấp, thiếu cơ hội tiếp nhận nền giáo dục. Nguyên nhân là do nghèo đói, bố mẹ có nhiều đứa con, bố mẹ cần sức lao động của người con gái..." [26, tr.1-2]. Sự phát triển của nền kinh tế thị trường bên cạnh mặt tích cực còn nảy sinh nhiều tiêu cực như nghiện hút, cờ bạc, mê tín dị đoan mà phụ nữ phải gánh chịu hậu quả nhiều nhất.
Đảng đã xác định rõ mục đích tăng cường cán bộ nữ không chỉ để làm công tác vận động phụ nữ mà chính là để phát huy khả năng, trí tuệ của chị em, đóng góp vào sự lãnh đạo toàn diện của Đảng và công việc quản lý của Nhà nước. Vì vậy, Đảng yêu cầu: "Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải đảm bảo tính giai cấp đúng đắn của Đảng, chú ý đào tạo bồi dưỡng cả ba thế hệ và ba loại cán bộ như: cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý và cán bộ nghiệp vụ; coi trọng sự đào tạo cán bộ cho địa phương, chẳng hạn là cán bộ ở cấp huyện và cơ sở, cán bộ dân tộc và cán bộ nữ..." [63, tr.19].
Về công tác cán bộ nữ, Đảng chỉ rõ: Từ sau Đại hội Phụ nữ toàn quốc lần thứ III (1993), HLHPN đã từng bước đổi mới tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động. Với phong trào "ba tốt: công dân tốt, phát triển tốt, xây dựng gia đình văn hóa tốt" do Trung ương Hội phát động đã có tác dụng tốt đến đời sống và hạnh phúc của các gia đình, góp phần ổn định xã hội.
Đảng cho rằng, tổ chức quần chúng là động lực quan trọng của công cuộc đổi mới đất nước và phát triển kinh tế - xã hội. Để phát huy sức mạnh tổng hợp của quần chúng, các cơ quan tổ chức của Đảng, Nhà nước và tổ chức quần chúng phải kết hợp chặt chẽ với nhau trong việc thực hiện vai trò nhiệm vụ của mình. Trước mắt phải giải quyết quan điểm cho rằng công tác quần chúng là nhiệm vụ và trách nhiệm của riêng tổ chức quần chúng. Đảng nhấn mạnh rằng: "Công tác quần chúng là trách nihệm của Đảng, Nhà nước, của tổ chức quần chúng và của toàn xã hội"; cho nên "phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo của tổ chức quần chúng ở các cấp bằng cách tuyển chọn những
người tiên tiến từ phong trào thực tiễn...", "tổ chức đảng ở các cấp phải coi việc chăm lo quyền lợi của nhân dân và công tác quần chúng là nội dung cơ bản trong hoạt động của mình..." [40, tr.4, 5, 6].
Như vậy, Đảng và Nhà nước Lào đã đánh giá đúng vai trò của phụ nữ Lào kể từ khi tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc đi đến quá trình xây dựng đất nước hiện nay. Đảng đã phê phán những quan điểm nhận thức hẹp hòi, sai trái, sửa chữa những thiếu sót trong việc tổ chức thực hiện, tiếp tục đề ra những chủ trương, chính sách đúng đắn để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nữ nhằm phát huy khả năng và lực lượng của phụ nữ trong công cuộc đổi mới hiện nay.
Ngay từ đầu, Đảng và Chính phủ nước CHDCND Lào đã có chính sách trong việc phát huy quyền bình đẳng nam nữ và đã được quy định rõ trong Hiến pháp, pháp luật, luật hôn nhân gia đình, luật lao động. Năm 1980, Chính phủ đã ký nghị định về việc xóa bỏ mọi hình thức phân biệt phụ nữ, đến năm 2003 thì Chính phủ đã quyết định thành lập ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ. Và đến ngày 22-10-2004 luật về: phát triển và bảo vệ quyền lợi phụ nữ cũng được thông qua tại Hội nghị lần thứ 6 của Quốc hội khóa V.
Trên cơ sở đó, Đảng đã quan tâm thường xuyên trong suốt thời kỳ cách mạng về các biện pháp để giải phóng phụ nữ và giúp đỡ phụ nữ tiến bộ, làm cho phụ nữ có vai trò đúng đắn và thích hợp trong gia đình và ngoài xã hội, vừa giúp đỡ phát huy mọi khả năng của phụ nữ trong sự nghiệp giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước. Đảng đã quy định nguyên tắc một cách rõ ràng về việc thực hiện bình đẳng nam nữ về các mặt như: chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, chống tư tưởng khinh bỉ và bóc lột phụ nữ, chẳng hạn phụ nữ các bộ tộc, đồng thời cũng chống tư tưởng tự ti của bản thân phụ nữ. Với mục đích trên thời gian qua, Đảng đã tạo mọi điều kiện cần thiết cho phụ nữ Lào có cơ hội tham gia mọi hoạt động vào đời sống xã hội, nhất là quan tâm giúp đỡ phụ nữ có điều kiện học tập, nâng cao trình độ khả năng về mọi mặt.
Do sự quan tâm giúp đỡ của Đảng, cùng với sự cố gắng của bản thân, trong thời gian qua, phụ nữ cũng như cán bộ nữ nhiều người đã trưởng thành và trở thành nhân vật tiên tiến trong phong trào phụ nữ.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, quyền và lợi ích của bà mẹ và trẻ em