5.1. Mối quan hệ giữa kiểm sát viên với cơ quan điều tra
Cơ quan điều tra là cơ quan tiến hành tố tụng, thực hiện các biện pháp nghiệp vụ thông qua các điều tra viên để xác định sự thật của vụ việc đã xảy ra một cách khách quan, chính xác và toàn diện.
Trong hệ thống t pháp, điều tra và công tố luôn là mắt xích quan trọng, phục vụ đắc lực cho mục đích phát hiện chính xác kịp thời, xử lý nghiêm minh mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm và không làm oan ngời vô tội. Hoạt động kiểm sát của kiểm sát viên có quan hệ mật thiết với cơ quan điều tra, đặc biệt trong t pháp hình sự. Pháp luật đã quy định mối quan hệ chặt chẽ giữa các khâu phát hiện, điều tra tội phạm và luận tội (công tố) nhằm mục đích truy tố chính xác tội phạm và kẻ phạm tội ra trớc tòa.
Thực hiện chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát viên thực hiện quyền khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, yêu cầu cơ quan điều tra khởi tố hoặc thay đổi quyết định khởi tố theo ủy quyền của viện trởng viện kiểm sát nhân dân cấp mình. Kiểm sát viên có quyền yêu cầu hoặc trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra theo luật định. Khi kiểm sát việc điều tra của cơ quan điều tra, đảm bảo việc điều tra đúng pháp luật, kiểm sát viên thực hiện kiểm sát việc khởi tố, kiểm sát các họat động điều tra và việc lập hồ sơ vụ án của cơ quan điều tra, có quyền yêu cầu cơ quan điều tra khắc phục vi phạm trong quá trình điều tra, cung cấp tài liệu khi cần và khi điều tra viên vi phạm pháp luật. Đồng thời báo cáo viện trởng viện kiểm sát cấp mình khi có tranh chấp về thẩm quyền điều tra để Viện tr- ởng có quyết định kịp thời, đảm bảo điều tra đúng tiến độ.
Nh vậy, kiểm sát viên là ngời trực tiếp kiểm tra giám sát cơ quan điều tra trong quá trình điều tra, cơ quan điều tra có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu và quyết định của kiểm sát viên (trờng hợp không đồng ý, cơ quan điều tra có quyền kiến nghị lên viện kiểm sát cấp trên). Để hoạt động điều tra của cơ quan điều tra đảm bảo tính khách quan, toàn diện và chính xác, rất cần hoạt động kiểm sát của kiểm sát viên viên kiểm sát nhân dân - ngời thực hiện chức năng đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
5.2. Mối quan hệ giữa kiểm sát viên với Tòa án
Tòa án là cơ quan tiến hành tố tụng có chức năng xét xử. Về nguyên tắc Tòa án chỉ xét xử những bị cáo và những hành vi theo tội danh trong cáo trạng và tòa án quyết định đa ra xét xử. Thực hiện chức năng công tố - chức năng riêng có của viện kiểm sát - theo ủy quyền của Viện trởng, tại phiên tòa xét xử hình sự, kiểm sát viên đọc cáo trạng, phát biểu quan điểm của viện kiểm sát và tham gia tranh tụng. Theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng Dân sự thì sự tham gia của kiểm sát viên tại phiên tòa là điều kiện để phiên tòa diễn ra hợp pháp, nếu kiểm sát viên vắng mặt mà không có kiểm sát viên dự khuyết thay thế, phiên tòa phải hoãn lại. Tại phiên toà, chủ tọa phiên tòa có quyền đề nghị kiểm sát viên phải đáp lại những ý kiến có liên quan đến vụ án của ngời bào chữa và ngời tham gia tố tụng khác mà những ý kiến đó cha đợc kiểm sát viên tranh luận. Với những
quy định này, Toà án đã góp phần nâng cao chất lợng tranh luận của kiểm sát viên tại phiên tòa, đảm bảo những lập luận đầy đủ, thuyết phục của kiểm sát viên khi bảo vệ quan điểm của Viện kiểm sát.
Ngoài chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát viên còn thực hiện kiểm sát việc xét xử của tòa án, đảm bảo tòa án xét xử đúng ngời, đúng tội. Khác với mối quan hệ giữa cơ quan điều tra và kiểm sát viên mối quan hệ này thể hiện rõ nhất trong giai đoạn xét xử. Giai đoạn này, Tòa án thực hiện chức năng xét xử còn kiểm sát viên tiến hành kiểm sát việc thực hiện chức năng ấy, đồng thời duy trì quyền công tố, cùng với Tòa án xác định và trừng phạt kẻ phạm tội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa.
5.3. Mối quan hệ giữa kiểm sát viên với cơ quan thi hành án
Trong chức năng kiểm sát các hoạt động t pháp của viện kiểm sát nhân dân có công tác kiểm sát thi hành án và tại điều 9 Pháp lệnh thi hành án năm 1993 cũng quy định “Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật của đ- ơng sự, cơ quan thi hành án, chấp hành viên...”. Có nghĩa giữa cơ quan thi hành án và kiểm sát viên tồn tại một quan hệ chặt chẽ. Bản án, quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật phải đợc thi hành, và cơ quan thi hành án là ngời chịu trách nhiệm chính. Việc bản án, quyết định của tòa án đợc thi hành trên thực tế mới đảm bảo đợc tính giáo dục phòng ngừa đối với cộng đồng, mới khẳng định đợc sự
nghiêm minh của pháp luật. Thời điểm án đợc thi hành cũng là thời điểm kiểm sát
viên hoàn thành nhiệm vụ đợc giao đối với một vụ án cụ thể. Thực hiện công tác kiểm sát thi hành án kiểm sát viên có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án ra quyết định thi hành án đúng quy định, tự kiểm tra việc thi hành, trực tiếp kiểm sát việc thi hành án của cơ quan thi hành án cùng cấp và cấp dới, quyền kháng nghị và yêu cầu khi có căn cứ đối với cơ quan thi hành án... Pháp luật hiện hành quy định cơ quan thi hành án không phải là cơ quan độc lập mà chịu sự quản lý nhà nớc của cơ quan hành chính nhà nớc, và sự quản lý về chuyên môn của Cục Thi hành án trực thuộc Bộ t pháp, điều này đã ảnh hởng không ít tới chất lợng thi hành án, vấn đề này sẽ đợc sửa đổi khi luật thi hành án ra đời. Khi cơ quan thi hành án là một cơ quan độc lập, mối quan hệ với kiểm sát viên sẽ có sự thay đổi.
5.4. Mối quan hệ giữa kiểm sát viên với luật s
Luật s là một chức danh t pháp độc lập, đợc Bộ t pháp công nhận quyền tham gia tố tụng, t vấn pháp luật và các dịch vụ pháp lý khác (khi có đủ tiêu chuẩn theo luật định) nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân tổ chức, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Khác với ba mối quan hệ trên, mối quan hệ giữa luật s và kiểm sát viên là quan hệ giữa hai chức danh t pháp có những khác biệt cơ bản. Nếu nh kiểm sát viên đại diện cho quyền lực nhà nớc, thực hiện quyền công tố theo ủy quyền của viện trởng, tức là ngời buộc tội, thì luật s là ngời đại diện cho ngời bị kiểm sát viên truy tố (thân chủ), là ngời “gỡ tội”, bảo vệ cho thân chủ của mình tại phiên tòa. Mối quan hệ này thể hiện khá rõ trong quá trình tranh luận tại phiên tòa. Quan điểm của kiểm sát viên và của Luật s đợc thể hiện sẽ giúp hội đồng xét xử có cái nhìn toàn diện, khách quan chính xác, phát huy tốt nhất vai trò “trọng tài” của mình khi giải quyết vụ án. Sự có mặt thờng xuyên của luật s tại các buổi hỏi cung sẽ khắc phục đợc những vi phạm tố tụng, tránh đợc tình trạng phản cung của bị cáo tại phiên tòa, có những vụ án nhiều tình tiết mới đợc luật s phát hiện và đợc điều tra bổ sung góp phần rất lớn vào việc xét xử đúng ngời đúng tội của tòa án. Những hoạt động này của Luật s đã hỗ trợ, bổ sung cho hoạt động kiểm sát của kiểm sát viên tại tòa, phát huy đợc khả năng của mình khi thực hiện quyền công tố.
Nh vậy, luật s và kiểm sát viên có mối quan hệ hỗ trợ bổ sung trong việc đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, trong bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và bảo vệ pháp chế. Chính điều này đã và đang góp phần hình thành đội ngũ kiểm sát viên, luật s tinh thông nghiệp vụ, bản lĩnh nghề nghiệp vững vàng, đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách t pháp hiện nay.
Thực trạng và phơng hớng hoàn thiện chế định kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân
T
hực hiện trong công cuộc cải cách t pháp theo tinh thần Nghị quyết08/2002/NQ-TW ngày 02 tháng 09 năm 2002 và Nghị quyết 48/2005/NQ-TW, Nghị quyết 49/2005/NQ-TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 của Bộ chính trị, Viện kiểm sát nhân dân đang đẩy mạnh công tác xây dựng ngành, nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát các hoạt động t pháp và thực hành quyền công tố. Là chức danh chuyên môn, trực tiếp thực hiện chức năng của Viện kiểm sát, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là ngời đại diện cho công lý, nhân danh quyền lực nhà nớc bảo vệ sự nghiêm minh của pháp luật, vai trò của kiểm sát viên ngày càng đợc khẳng định trong "đời sống pháp đình" nói riêng và trong công cuộc xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung. Gần năm mơi năm hình thành và phát triển, chế định kiểm sát viên đã thể hiện đợc tính u việt của mình và đang từng bớc hoàn thiện. Nghiên cứu tìm hiểu những u điểm, hạn chế từ đó có những giải pháp hoàn thiện chế định kiểm sát viên là góp phần vào thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của cải cách t pháp: xây dựng đội ngũ kiểm sát viên tinh thông nghiệp vụ, trong sạch vững mạnh, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý và pháp chế xã hội chủ nghĩa, có tinh thần trách nhiệm và lơng tâm nghề nghiệp.
