1. Cơ sở lý luận
Đất đô thị là phần diện tích đất có giới hạn đợc sử dụng để xây dựng các công trình đô thị, nh nhà ở, trụ sở các cơ quan hành chính, kinh
tế, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị nh đờng giao thông, mạng lới điện chiếu sáng, lới điện sinh hoạt, điện sản xuất, thông tin liên lạc, hệ thống cấp thoát nớc phục vụ các nhu cầu lợi ích công cộng, quốc…
phòng, an ninh và các mục đích đa dạng khác. Phần diện tích đất có giới hạn đó theo các quy mô khác nhau kết hợp với một số yếu tố cơ cấu dân số và cơ cấu kinh tế đợc nhà nớc quy định phân loại thành đô thị từ loại I đến loại V và loại đặc biệt.
Quá trình đô thị hoá đang diễn ra mạnh mẽ đặt ra nhu cầu sử dụng đất đô thị ngày càng tăng trong khi khả năng cung diện tích đất đô thị là hữu hạn. Chính vì vậy việc khai thác sử dụng đất đô thị cho hợp lý, đạt hiệu quả kinh tế cao là yêu cầu rất quan trọng. Nó đòi hỏi công tác quản lý sử dụng đất đô thị cũng phải đồng bộ và phù hợp. Vì lý do đó nên cần phải có các giải pháp về quản lý sử dụng đất đô thị.
Hiến pháp và Luật Đất đai nớc ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc quản lý thống nhất về đất đai theo quy hoạch và kế hoạch. Tuy nhiên Luật Đất đai của chúng ta ra đời vẫn còn có những bất cập cần đợc tiếp tục hoàn thiện và bổ sung. Do đó chúng ta cần phải có các giải pháp về quản lý sử dụng đất để ngày càng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc về đất đai.
2. Cơ sở thực tiễn của quận Hai Bà Trng
Quận Hai Bà Trng là một trong 9 quận nội thành của Thủ đô Hà Nội. Quận ra đời từ năm 1981 và là một trong những quận đầu tiên của Thành phố. Trong quá trình phát triển của mình quận đã có những đóng góp không nhỏ cho sự phát triển của Thành phố. Trong những năm sắp tới cả Thành phố Hà Nội sẽ hớng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội, chỉ tiêu mà thành phố đặt ra là: xây dựng thành phố phải đảm bảo ổn
tế, khoa học, công nghệ, văn hoá, xã hội toàn diện, nhanh, hiệu quả, bền vững. Đất đai là một trong những nguồn lực quan trọng cho quá trình phát triển của Hà Nội. Chính vì vậy, công tác quản lý đất đai ở Hà Nội phải có các mục tiêu và định hớng phù hợp với sự phát triển của Thủ đô trong thời gian tới. Các mục tiêu và định hớng đó là:
- Xây dựng và phát triển thị trờng đất đai chính thức tiến tới hạn chế thị trờng không chính thức, ngăn chặn thị trờng đầu cơ, đấu tranh nghiêm cấm các hiện tợng tiêu cực, tham ô hối lộ trong công tác quản lý nhằm xử lý tốt các yêu cầu trớc mắt và đảm bảo mục tiêu lâu dài là phục vụ sự nghiệp phát triển Thủ đô, cải thiện và nâng cao đời sống cho các tầng lớp dân c. Quán triệt quan điểm đất đai là công thổ quốc gia, do Nhà nớc thống nhất quản lý, kết hợp hài hoà với việc tạo mọi diều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân chuyển quyền sử dụng đất và các quyền khác (thế chấp, thừa kế, cho thuê ) theo luật định. Mở rộng cơ hội cho…
các công dân và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có đất và sử dụng đất lâu dài cho sản xuất kinh doanh, mở rộng các hình thức kinh doanh đất đai. Đồng thời phát huy vai trò của các tổ chức tín dụng, các doanh nghiệp và cá nhân tham gia thị trờng đất đai thông qua các cơ chế về huy động nguồn vốn. Phát triển thị trờng đất đai ở Hà Nội cần quán triệt đầy đủ các yếu tố kinh tế cũng nh yếu tố lịch sử, truyền thống, tâm lý, bảo đảm tính công khai và nhanh chóng áp dụng phơng thức quản lý hiện đại theo quy luật cung cầu có sự quản lý, điều tiết đồng bộ và thống nhất của Nhà nớc và thành phố.
- Phối hợp đồng bộ việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, tăng cờng quản lý của các ngành chức năng và vai trò của chính quyền cơ sở với việc lựa chọn một số biện pháp mang tính đột phá để điều chỉnh hữu hiệu quan hệ cung cầu trên thị trờng đất đai.
- Đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị và khu vực nông thôn, quyền sở hữu nhà và công trình xây dựng cho các tổ chức để các chủ thể có thể đủ chứng cứ
pháp lý khi tham gia giao dịch chính thức trên thị trờng nhà đất. Hoàn thiện các công cụ thuế và tài chính phù hợp yêu cầu của quy luật thị tr- ờng để thúc đẩy sự vận hành của thị trờng bất động sản. Xây dựng hệ thống thông tin về đất đai nhằm cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết cho tổ chức, cá nhân nhằm hạn chế tiến tới xoá bỏ hoạt động đầu cơ.
- Công tác quy hoạch chung và chi tiết phải phục vụ cho việc chủ động tạo quỹ đất đảm bảo phục vụ tốt cho công tác giải phóng mặt bằng, bố trí tái định c góp phần cải tạo và xây dựng đô thị theo hớng đồng bộ, văn minh, hiện đại.
Quận Hai Bà Trng cùng các quận khác và nhân dân toàn thành phố đang từng bớc cố gắng nỗ lực thực hiện chỉ tiêu mà thành phố đã vạch ra. Có thể nói rằng định hớng trên chính là cơ sở cho các giải pháp về quản lý sử dụng đất đô thị trên toàn thành phố Hà Nội nói chung và cho Quận Hai Bà Trng nói riêng