bàn quận Hai Bà Trng
1. Những kết quả mà quận Hai Bà Trng đã đạt đợc
Sau 10 năm thành lập ngành địa chính từ năm 1995 đến nay, công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn quận đã từng bớc lớn mạnh và đạt đợc những thành công nhất định.
Thực hiện các quy định của Chính phủ và của Thành phố, quận Hai Bà Trng đã chỉ đạo, triển khai dần từng việc. Đến nay, chính quyền từ quận đến các phờng đã nắm đợc thực trạng từng loại quỹ đất trên địa bàn, thiết lập đợc các hồ sơ ban đầu về thực trạng nhà đất đa vào quản lý.
Quận đã có số liệu quản lý của mọi quỹ đất của các loại đối tợng đang sử dụng đất trên địa bàn, làm cơ sở thu đúng, thu đủ các khoản thuế và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất. Đây là nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nớc. Việc ngời sử dụng đất phải thực hiện nộp các nghĩa vụ đối với Nhà nớc là động lực để phát triển sản xuất, yêu cầu phải sử dụng tiết kiệ đất. Những đất d thừa Nhà nớc bố trí cho các đơn vị khác để tiếp tục mở mang sản xuất.
Kết quả kê khai theo Chỉ thị 245/TTg (là kê khai đất của các tổ chức đ- ợc Nhà nớc giao đất,cho thuê đất) và kê khai nhà ở, đất ở của nhân dân, tình trạng lấn chiến đất công đã đợc chặn đứng. Việc tranh chấp đất đai trong nhân dân đã giảm rõ rệt. Các cơ quan, xí nghiệp đợc Nhà nớc giao đất, đã không tự ý phân đất, cấp đất, hoặc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, có ý thức sử dụng tiết đất kiệm, nâng cao trách nhiệm quản lý đất. Trật tự xã hội đang dần đợc ổn định, đoàn kết nhân dân, đoàn kết anh em, họ tộc lối xóm.
Pháp luật của Nhà nớc đã đi vào cuộc sống hàng ngày, mọi cá nhân, mọi gia đình, mọi tổ chức đã ý thức đợc quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng
đất: không đợc lấn chiếm đất, không đợc hủy hoại đất, phải sử dụng đất đúng mục đích và làm nghĩa vụ với Nhà nớc.
Với cơ cấu các loại đất theo cơ cấu mục đích sử dụng và theo đối tợng sử dụng đất đã tiến hành tổng kiểm kê và phân tích các chỉ tiêu cụ thể, trên cơ sở thực hiện có căn cứ pháp lý và phơng pháp tiến hành chuẩn xác kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2000 là cơ sở cho chính quyền các cấp hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế dựa trên tiềm năng thế mạnh từ đất. Từ kết quả đã đợc xác định phù hợp với thực tế, việc nắm chắc quyền sử dụng đất của chính quyền Quận, phờng đã thể hiện vai trò của cơ quan quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất theo đúng chức năng, nhiệm vụ của UBND mỗi cấp.
2. Những tồn tại về quản lý sử dụng đất trên địa bàn quận Hai Bà Trng
* Từ thực trạng sử dụng đất trên địa bàn quận Hai Bà Trng, em nhận thấy còn có những tồn tai sau
Là Quận nội thành Hà Nội nhng diện tích đất nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớn, diện tích đất này cần phải sớm chuyển đổi sử dụng vào mục đích khác phù hợp với quy hoạch phát triển đô thi để thực hiện chủ trơng xóa bỏ các HTX nông nghiệp nội thành.
Đất sử dụng cho mục đích giao thông đô thị và đất phục vụ sự nghiệp đào tạo giáo dục còn chiếm tỷ trọng thấp, cần phải mở mang phát triển để đáp ứng nhu cầu mật độ giao thông trong những năm tiếp theo và đáp ứng nhu cầu dạy và học theo quy chuẩn quỹ đất dành cho sự nghiệp giáo dục theo quy chuẩn số m2 trên đầu học sinh của Bộ giáo dục đào tạo.
Việc phân bố đất sử dụng của các đơn vị sản xuất kinh doanh còn chiếm tỷ lệ lớn trên địa bàn Quận. Tiến tới xây dựng đô thị sạch, văn minh hiện đại cần phải di chuyển các nhà máy, xí nghiệp ra ngoài phạm vi nội thành Hà Nội, chỉ nên giữ lại đất sử dụng cho các ngàng công nghiệp tinh không ô nhiễm môi trờng. Quỹ đất sau khi di chuyển các nhà máy, xí nghiệp ra khỏi nội thành cần u tiên cho sự nghiệp giáo dục và các khu công viên vờn hoa, khu vui chơi giải trí công cộng.
Đất ở trên địa bàn quận Hai Bà Trng có tỷ lệ mật độ lớn, Nhà nớc cần có chính sách giãn mật độ đối với đất ở, cải thiện từng bớc môi trờng và điều kiện sống về đất ở cho nhân dân.
* Khi đi thực tế xuống địa bàn quận, em thấy rằng: nhiều đơn vị, hộ gia đình xây dựng trái phép lấn đất công (nh làm nhà trên phần đất lu không ).Khi kê khai để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền…
sử dụng đất ở thì họ chỉ kê khai theo đúng diện tích đợc cấp hoặc đợc giao. Phần lấn chiếm họ chấp nhận nộp phạt để tồn tại. Điều đó dẫn đến sự chênh lệch giữa diện tích đất đợc thống kê với thực tế sử dụng. Vấn đề đặt ra ở đây là công tác quản lý đất đô thị liên quan đến công tác quản trật tự xây dựng đô thị vì vậy phải có sự phối hợp nhịp nhàng và đồng bộ của các cơ quan chức năng trong việc thực thi pháp luật. Đây là một vấn đề mang tính lịch sử bởi vì trớc đây cha có đội quản lý trật tự xây dựng, việc quản lý xây dựng do công an thực hiện. Có thể nói đây là một tồn tại mang tính lịch sử không chỉ có ở riêng quận Hai Bà Trng mà còn có ở cả các quận khác trong thành phố Hà Nội mà trách nhiệm không của riêng một tổ chức hay cá nhân nào. Bởi vì do nhu cầu sử dụng đất đai của nhân dân không ngừng tăng, một số ngời đã tranh thủ sự sơ hở hay thiếu chặt chẽ của luật pháp để phục vụ cho nhu cầu cá nhân của mình. Và cũng cần nói thêm đây là một vấn đề hết sức tế nhị trong công tác quản lý đất đô thị vì thế để khắc phục, phòng chống những việc tơng tự xảy ra trong tơng lai cần phải có những biện pháp mềm dẻo và linh hoạt nh tuyên truyền giáo dục luật pháp trong nhân dân, tăng cờng bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ địa chính các cấp.
* Thực hiện công tác kiểm kê, thống kê đất đai thì phải có các tài liệu để làm căn cứ ví dụ lấy bản đồ quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ. Nhng trên thực tế quận Hai Bà Trng và các phờng trong quận vẫn cha có quy hoạch sử dụng đất cũng nh kế hoạch sử dụng đất. Vì vậy các phờng gặp khá nhiều khó khăn trong việc triển khai.
* Phòng Tài nguyên và Môi trờng quận Hai Bà Trng đã trải qua nhiều lần nhập, tách phòng vì thế mà cán bộ phòng có những thay đổi nhiều về mặt nhân sự cũng nh về mặt phân công nhiệm vụ. Do có sự phân công lại công
tác cũng nh thuyên chuyển cán bộ sau khi thành lập phòng mới nên phải mất một thời gian để cán bộ tiếp nhận và làm quen với công việc mới.
Chơng III
Giải pháp về công tác quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận Hai Bà Trng