thực hiện chức năng quyết định
Dựa trên cơ sở các tiêu chuẩn của người đại biểu HĐND theo quy định của pháp luật hiện hành, chúng ta có thể nêu ra một số tiêu chí đánh giá năng lực của đại biểu HĐND trong thực hiện chức năng quyết định. Năng lực của đại biểu HĐND trong thực hiện chức năng chung của người đại biểu và thực hiện chức năng quyết định nói riêng được thể hiện thông qua hiệu quả hoạt động của họ.
Về hiệu quả hoạt động của người đại biểu Hội đông nhân dân cũng có những quan niệm khác nhau. Có quan niệm cho rằng, hoạt động của đại biểu HĐND với những chi phí ít nhất (bao gồm những chi phí về vật chất, thời gian và tinh thần…). Quan niệm như vậy phải chăng chỉ mới đánh giá được về mặt đinh lượng, mà hoạt động của đại biểu HĐND ở đây có những mặt không thể định lượng được, mà phải vừa có tính định tính, vừa có tính định lượng [6, tr.266 - 267].
Chúng ta có thể thấy rằng, hiệu quả hoạt động của đại biểu HĐND là kết qủa thực tế do việc thực hiện các quy định pháp lý về quyền hạn, nhiệm vụ và trách nhiệm của người đại biểu đem lại, kết quả đó càng cao thì hiệu quả càng lớn và ngược lại. Có thể nêu ra đây một số tiêu chí đánh giá cụ thể như sau:
Một là, mức độ chính xác và kết quả của việc phản ánh ý kiến của cử tri, những
tâm tư, nguyện vọng của nhân dân địa phương đến HĐND và các cơ quan nhà nước khác. Để làm tốt công việc này đòi hỏi người đại biểu phải thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp xúc với cử tri, trả lời có tinh thần trách nhiệm trước những yêu cầu và kiến nghị của cử tri, của nhân dân địa phương. Người đại biểu phải luôn gần dân, sát dân, biết lắng nghe và tôn trọng các ý kiến, các nguyện vọng chính đáng của nhân dân, đồng thời phải truyền tải thật chính xác, khách quan, trung thực ý kiến của cử tri tới HĐND và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Hai là, khả năng bảo vệ nhân dân của người đại biểu. Biểu hiện cụ thể của vấn
đề này là người đại biểu có tinh thần đấu tranh và có đấu tranh kiên quyết với những hành vi vi phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp, tự do, danh dự, nhân phẩm, tính mạng, sức khoẻ, tài sản của công dân hay không; người đại biểu có sẵn sàng hy sinh quyền lợi cá nhân để bảo vệ quyền lợi của nhân dân hay không; họ có giám đấu tranh chống lại các quyết định của các cơ quan nhà nước khi các quyết định đó không đạt tính khả thi trên thực tế, thậm chí làm phương hại đến đời sống của nhân dân hay không. Trước khi đưa ra các quyết định quan trọng liên quan đến việc phát triển kinh tế, xã hội…của địa phương, người đại biểu có thẳng thắn tranh luận để đi đến các phương án tối ưu nhất, người đại biểu có thể hiện được khả năng quyết đoán, giám làm, giám chịu trước nhân dân hay không…
Thứ ba, hoạt động chuẩn bị trước khi tham gia kỳ họp của các đại biểu phải thật
sự công phu, chu đáo, có tinh thần trách nhiệm cao. Trước khi tham dự kỳ họp, người đại biểu phải tiến hành tiếp xúc cử tri, chuẩn bị tài liệu, nghiên cứu các tài liệu được cung cấp liên quan đến chương trình nghị sự của kỳ họp, tiến hành thảo luận tổ, tham gia các cuộc họp chuyên đề…để có được các thông tin và sự hiểu biết thấu đáo các vấn đề liên quan đến kỳ họp. Trước khi tham gia thảo luận xây dựng một nghị quyết, người đại biểu phải nắm bắt một cách chính xác, sâu sắc vấn đề cần được quyết định.
Bốn là, khả năng giải quyết nhanh nhạy các vấn đề của cử tri đặt ra và đại biểu
phải có uy tín với cử tri. Muốn vậy, người đại biểu phải có trình độ hiểu biết về mọi mặt nhất là hiểu biết về pháp luật và phải có tinh thần phấn đấu cao. Đồng thời người đại biểu phải thường xuyên duy trì mối quan hệ với cử tri và nhân dân địa phương, luôn bám sát thực tiễn, nắm vững tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu và luôn chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân.
Chương 2
Thực trạng năng lực của đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh hà tĩnh trong thực hiện chức năng quyết định