2. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hợp đồng bảo hiểm trùng
2.1. Kiến nghị chung
Tuy Luật Kinh doanh bảo hiểm đã có hiệu lực pháp luật và đi vào thực tế đã 7 năm nhưng Chính phủ đến nay vẫn chưa có một văn bản pháp luật hướng dẫn thực hiện các quy định trong chương II "Hợp đồng bảo hiểm", trong đó có quy định hợp đồng bảo hiểm trùng. Các nhà làm luật khi xây dựng Luật Kinh doanh bảo hiểm do yêu cầu phạm vi định khung pháp luật không được quá rộng nên chỉ quy đinh những vấn đề mang tính định khung, còn quy định cụ thể chi tiết được dành cho văn bản dưới luật. Thực tiễn cho thấy việc xây dựng văn bản luật chỉ nên mang tính định khung còn việc quy định chi tiết nên để dành cho văn bản dưới luật bởi lẽ: Nếu quy định quá chi tiết trong văn bản luật thì sẽ làm cho văn bản luật quá dài dòng, bên cạnh đó các quan hệ xã hội thì ngày một biến đổi các quy định của văn bản luật sau một thời gian sẽ không còn phù hợp. Việc thay đổi bổ sung một văn bản luật cần mất nhiều thời gian và tốn kém tiền của, công sức, do vậy để cho văn bản dưới luật quy định chi tiết là hợp lý, khi cần thay đổi bổ sung một Nghị định hay Thông tư thì quy trình sẽ đỡ phức tạp hơn thay đổi bổ sung văn bản luật. Thế nhưng hiện nay văn bản dưới luật lại không hướng dẫn thực hiện quy định ở chương II "hợp đồng bảo hiểm" mà để cho các doanh nghiệp bảo hiểm được phép linh hoạt áp dụng thông qua việc ban hành
các quy tắc bảo hiểm cho mình. Các quy tắc này tuy được Bộ Tài chính xem xét trước khi thông qua nhưng vẫn không có sự thống nhất trong quy định của các doanh nghiệp bảo hiểm. Vì thế theo chúng tôi để các quy định tại chương II "hợp đồng bảo hiểm" trong đó có hợp đồng bảo hiểm trùng được thực hiện tốt hơn Chính phủ cần sớm ban hành một nghị định hướng dẫn thi hành các quy định trong chương II "hợp đồng bảo hiểm " của Luật Kinh doanh bảo hiểm.
Để pháp luật được thực hiện đầy đủ chính xác điều quan trọng trước hết là phải nhận thức đúng, chính xác, đầy đủ nội dung của các quy phạm pháp luật. Muốn làm được điều đó thì phải tiến hành giải thích, tuyên truyền pháp luật. Theo chúng tôi bên cạnh việc ban hành văn bản dưới luật Nhà nước, Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam và các cơ quan tổ chức có liên quan cần tích cực giải thích, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân về lĩnh vực bảo hiểm trong đó có kiến thức về hợp đồng bảo hiểm trùng, để từ đó người tham gia bảo hiểm nhận diện được bảo hiểm trùng và tránh việc giao kết hợp đồng bảo hiểm trùng.