2. Thực trạng của phỏp luật Việt Nam về cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
2.3. Ưu đói chớnh sỏch ngoại hố
Chớnh sỏch ngoại hối là một bộ phận quan trọng trong chớnh sỏch tiền tệ quốc gia xuất phỏt từ những ảnh hưởng lớn lao của ngoại hối đối với đời sống kinh tế xó hội. Đối với nhà ĐTNN thỡ chớnh sỏch ngoại hối của nước tiếp nhận đầu tư là điều kiện hàng đầu để xem xột cú đầu tư hay khụng. Nhà đầu tư nước ngoài chỉ đầu tư khi chớnh sỏch này bảo đảm được cỏn cõn thanh toỏn quốc tế để họ cú thể chuyển cỏc khoản lợi nhuận cú được từ hoạt động đầu tư về nước cũng như thực hiện cỏc giao dịch trong hoạt động đầu tư của mỡnh.
Nhận thức được điều này đồng thời đẩy mạnh việc thu hỳt FDI, Việt Nam đó khụng ngừng cải cỏch chớnh sỏch phỏp luật về ngoại hối. Đặc biệt với sự ra
đời của Luật Đầu tư năm 2005 đó đưa ra những quy định về quản lý ngoại hối cú ý nghĩa to lớn trong việc khuyến khớch thu hỳt FDI vào Việt Nam. Tiếp đú, Nghị định 108/2006/NĐ-CP đó từng bước cụ thể hoỏ những quy định về quản lý ngoại hối đối với những DN cú vốn ĐTNN.
2.3.1. Bảo đảm cõn đối ngoại tệ
Trong thực tiễn giao lưu dõn sự hay thương mại kinh tế, do ngoại tệ cú ảnh hưởng trực tiếp đến việc hỡnh thành tỷ giỏ hối đoỏi, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hoỏ và sức mua của đồng tiền nội địa nờn mọi quốc gia đều tỡm cỏch kiểm soỏt rất chặt chẽ đối với ngoại tệ lưu thụng trờn thị trường. Điều 33 Luật
ĐTNN năm 1996 quy định: "DN cú vốn đầu tư nước ngoài, bờn nước ngoài tham
gia hợp đồng hợp tỏc kinh doanh tự bảo đảm nhu cầu về tiền nước ngoài trong hoạt động của mỡnh". Quy định này đó trở thành rào cản phỏp lý đối với cỏc nhà ĐTNN trong quỏ trỡnh đầu tư thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh kết cấu hạ tầng hay những dự ỏn đặc biệt quan trọng cú nhu cầu ngoại tệ rất cao. Để thỏo gỡ những khú khăn trờn, Luật Đầu tư năm 2005 đó sửa đổi bổ sung vấn đề
này. Điều 16 Luật đầu tư năm 2005 quy định nhà đầu tư cú: "quyền mua ngoại
tệ:
1. Nhà đầu tư được mua ngoại tệ tại tổ chức tớn dụng được quyền kinh doanh ngoại tệ để đỏp ứng cho giao dịch vóng lai, giao dịch vốn và cỏc giao dịch khỏc theo quy định của phỏp luật về quản lý ngoại hối.
2. Chớnh phủ bảo đảm cõn đối hoặc hỗ trợ cõn đối ngoại tệ đối với một số dự ỏn quan trọng trong lĩnh vực năng lượng, kết cấu hạ tầng giao thụng, xử lý chất thải”.
Qua đú, phỏp luật đó mở rộng giới hạn hoạt động mua ngoại tệ cho cỏc nhà ĐTNN, bờn hợp doanh nước ngoài khụng chỉ ở ngõn hàng thương mại mà cũn ở bất cứ ngõn hàng nào được phộp kinh doanh ngoại tệ.
Như vậy, việc tạo điều kiện cho cỏc nhà ĐTNN, bờn hợp doanh được phộp mua ngoại tệ tại cỏc ngõn hàng, đồng thời đảm bảo hỗ trợ cõn đối ngoại tệ của Chớnh phủ đó cú tỏc dụng khuyến khớch thu hỳt FDI vào Việt Nam, đặc biệt là đầu tư vào cỏc dự ỏn lớn đũi hỏi nhiều ngoại tệ như cỏc dự ỏn xõy dựng kết
cấu hạ tầng và cỏc dự ỏn quan trọng khỏc theo chương trỡnh của Chớnh phủ. Ngoài ra, quy trỡnh như vậy cũn nhằm phự hợp với cỏc quy định của WTO về việc loại bỏ cỏc trở ngại, hạn chế cỏc DN tiếp cận nguồn ngoại tệ của ngõn hàng nhất là khi nước ta hiện nay đú trở thành thành viờn của WTO.
2.3.2. Mở và sử dụng tài khoản tại các ngân hàng Việt Nam
Mở và sử dụng tài khoản tại cỏc ngõn hàng được phộp hoạt động tại Việt
Nam được quy định cụ thể tại Điều 61 Luật đầu tư năm 2005 như sau: "Nhà đầu
tư được mở tài khoản ngoại tệ và tài khoản tiền đồng Việt Nam tại ngõn hàng được phộp hoạt động tại Việt Nam” và “Việc mở, sử dụng và đúng tài khoản tại cỏc ngõn hàng trong nước và nước ngoài theo quy định của Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam.”
Thụng tư 04/2001 TT - NHNN 18/05/2001 của Ngõn hàng nhà nước Việt Nam đó hướng dẫn chi tiết như sau:
Trong trường hợp đặc biệt, theo yờu cầu của bờn cho vay nước ngoài, DN cú vốn ĐTNN và bờn hợp doanh nước ngoài được phộp mở thờm tài khoản để tiếp nhận vốn vay và trả nợ khoản vay nước ngoài
- DN cú vốn ĐTNN và bờn hợp doanh nước ngoài được phộp mở và sử dụng tài khoản tiền gửi ngoại tệ tại cỏc ngõn hàng được phộp để phục vụ cho hoạt động của mỡnh.
- DN cú vốn ĐTNN và bờn hợp doanh nước ngoài hoạt dộng tại Việt Nam được mở tài khoản tiền gửi bằng Việt Nam đồng tại cỏc ngõn hàng.
Qua cỏc quy dịnh trờn cú thể thấy Nhà nước Việt Nam đó cố gắng hết sức tạo thuận lợi cho cỏc nhà ĐTNN được phộp mở và sử dụng tài khoản tại cỏc ngõn hàng Việt Nam.
2.3.3. Mở và sử dụng tài khoản ngoại tệ ở nước ngoài
Điều 61 Luật Đầu tư năm 2005 quy định: "Trong trường hợp được Ngõn
hàng Nhà nước Việt Nam chấp thuận, nhà đầu tư được mở tài khoản tại ngõn hàng ở nước ngoài”. Quy định này nhằm đỏp ứng được nhu cầu về ngoại tệ của cỏc nhà ĐTNN, tạo điều kiện thuận lợi để họ cú thể thực hiện cỏc giao dịch khi
cần thanh toỏn bằng tài khoản ở nước ngoài. Điều này thể hiện thiện chớ của
Việt Nam trong khuyến khớch thu hỳt đầu tư vào trong nước.
2.4.Cỏc biện phỏp hỗ trợ về thủ tục hành chớnh
Cựng với việc ban hành cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư trực tiếp nước ngoài khỏc, Nhà nước Việt Nam cũng đó ban hành cỏc biện phỏp hỗ trợ về thủ tục hành chớnh nhằm tạo ra mụi trường đầu tư thụng thoỏng hơn, đặc biệt là giảm bớt cỏc rào cản về hành chớnh và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho cỏc nhà ĐTNN trong khi đầu tư vào Việt Nam. Cụ thể về thủ tục hành chớnh, chỳng ta đó cú cỏc biện phỏp hỗ trợ như sau:
- Tạo ra đầu mối duy nhất để cỏc nhà đầu tư nước ngoài cú thể liờn hệ xin cấp phộp đầu tư, hay cũn gọi là cơ chế một cửa, nhằm làm cho nhà ĐTNN cú thể tiến hành cỏc thủ tục một cỏch nhanh chúng;
- Từng bước thực hiện rỳt ngắn thời gian cấp phộp đầu tư cho cỏc dự ỏn FDI; - Thực hiện việc cải thiện cỏch thức đăng ký cấp phộp đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cỏc nhà ĐTNN. Theo đú, Việt Nam đó thực hiện thành cụng việc cấp phộp ĐTNN qua mạng Internet. Nếu bộ hồ sơ hợp phỏp thỡ chỉ sau 48 giờ là nhà ĐTNN cú thể nhận giấy chứng nhận đầu tư;
- Thành lập Cục đầu tư nước ngoài, điều này đó hạn chế được nhược điểm mà cỏc nhà ĐTNN thường đỏnh giỏ về Việt Nam là thiếu sự hợp tỏc giữa cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước trong việc giải quyết cỏc vấn đề của nhà đầu tư…
Cú thể núi cỏc biện phỏp hỗ trợ về thủ tục hành chớnh cú vai trũ to lớn trong việc xỳc tiến FDI tại Việt Nam bởi chớnh sự thụng thoỏng và nhanh gọn sẽ gúp phần làm cho cỏc nhà ĐTNN muốn đầu tư vào Việt Nam.