2. Thực trạng của phỏp luật Việt Nam về cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
2.2. Cỏc ưu đói liờn quan đến chớnh sỏch sử dụng đất, mặt nước, mặt biển
Những ưu đói liờn quan đến chớnh sỏch sử dụng đất, mặt nước, mặt biển cú thể núi là vấn đề mà cỏc nhà ĐTNN đặc biệt quan tõm. Nhất là ưu đói tài chớnh về tiền thuờ đất, mặt nước là, mặt biển một trong những quan tõm hàng đầu của nhà đầu tư vỡ đõy là bộ phận cấu thành đỏng kể của chi phớ sản xuất, do đú ảnh hưởng đến việc mở rộng hay thu hẹp quy mụ và mặt bằng sản xuất của DN cú vốn ĐTNN và ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận thu được của nhà đầu tư. Nhận thức được điều này, Nhà nước ta đó cú những ưu đói đỏng kể về tiền thuờ đất, mặt nước, mặt biển đối với cỏc dự ỏn ĐTNN nhằm tạo điều kiện và khuyến khớch nhà đầu tư yờn tõm sản xuất và tớch cực mở rộng quy mụ sản xuất kinh doanh. Chớnh phủ đó cú quy định việc miễn hoặc giảm tiền thuờ đất, mặt nước, mặt biển đối với cỏc dự ỏn FDI đầu tư vào địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn và đặc biệt khú khăn. Tiếp đú, Quyết định 189 ngày 24/ 11/2000 của Bộ trưởng Bộ tài chớnh về việc ban hành bản quy định về tiền thuờ đất, mặt nước, mặt biển ỏp dụng đối với cỏc hỡnh thức ĐTNN tại Việt Nam đó từng bước cụ thể hoỏ cỏc quy định của luật như sau:
• Đối với đất đụ thị: (Đất nội thành phố, nội thị xó, thị trấn theo quy định)
Đơn vị tớnh: USD/m2/năm
Loại đụ thị Mức giỏ tối thiểu Mức giỏ tối đa
Loại 1 01 12
Loại 2 0,8 9,2
Loại 3 0,6 7,2
Loại 4 0,35 4,2
Loại 5 0,18 2,16
Đối với đụ thị cú địa bàn kinh tế xó hội đặc biệt khú khăn, giỏ thuờ đất được xỏc định bằng 50% mức quy định chung. Riờng đối với thị trấn thuộc cỏc vựng này, giỏ thuờ đất được ỏp dụng mức tối thiểu của khung giỏ quy định núi trờn.
• Đối với đất của các xã tiếp giáp đô thị:
Đơn vị tớnh: USD/m2/năm
Loại xó Mức giỏ tối thiểu Mức giỏ tối đa
1. Tiếp giỏp với nội đụ thị loại 1 2. Tiếp giỏp với nội đụ thị loại 2
0,18 0,1
0,18 0,6
• Cỏc vựng cũn lại:
Đơn vị tớnh: USD/m2/năm
Loại xó Mức giỏ tối thiểu Mức giỏ tối đa
Đồng bằng Trung du Miền nỳi 0,06 0,03 0,01 0,36 0,18 0,06
Đối với đất trong KCN, KCX, KCNC: Giỏ thuờ đất được tớnh bằng 80% mức giỏ ỏp dụng đối với đất đụ thị đất khụng phải đụ thị.
- Đối với đất tại cỏc vựng nỳi đỏ, đồi trọc, đất xấu khú sử dụng, nếu sử dụng cho cỏc dự ỏn khụng phải là sản xuất cụng nghiệp, dịch vụ, du lịch, thương mại thỡ đơn giỏ thuờ đất được tớnh từ 30 đến 100USD/ ha/ năm.
- Miễn tiền thuờ đất trong thời gian xõy dựng cơ bản.
- Cỏc dự ỏn đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, BT được miễn giảm tiền thuờ đất theo quy định của Chớnh phủ.
- Cỏc dự ỏn trồng rừng, trong thời gian kinh doanh cũn được giảm 90% tiền thuờ đất phải nộp.
- Miễn tiền thuờ đất phải nộp kể từ ngày xõy dựng cơ bản hoàn thành đưa dự ỏn vào hoạt động như sau:
+ 7 năm đối với dự ỏn đầu tư vào địa bàn kinh tế - xó hội khú khăn, dự ỏn thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khớch đầu tư và khuyến khớch đầu tư.
+ 11 năm đối với dự ỏn đầu tư vào địa bàn kinh tế xó hội đặc biệt khú khăn.
- Đối với dự ỏn gặp khú khăn phải tạm ngừng hoạt động, tạm ngừng xõy dựng cơ bản thỡ được miễn tiền thuờ đất như sau:
+ Dự ỏn phải tạm ngừng xõy dựng cơ bản thỡ được miễn tiền thuờ đất đối với diện tớch đất xõy dựng dự ỏn đú trong thời gian tạm ngừng xõy dựng theo xỏc nhận của cơ quan cấp phộp đầu tư.
+ Dự ỏn đang sản xuất, kinh doanh phải tạm ngừng sản xuất kinh doanh
thỡ được miễn tiền thuờ đất trong thời gian tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh theo sự xỏc nhận của cơ quan cấp phộp đầu tư.
Trong trường hợp nộp tiền thuờ đất một lần cho nhiều năm ngay trong năm đầu thỡ được giảm tiền thuờ đất như sau: Nộp gộp 5 năm thỡ được giảm 5% số tiền thuờ đất của 5 năm đú. Nộp gộp cho thời gian trờn 5 năm thỡ cứ mỗi năm tăng thờm được giảm đi 1% tổng số tiền thuờ đất phải nộp của thời gian đú, nhưng tổng mức giảm khụng vượt quỏ 25% tổng số tiền thuờ đất phải nộp của thời gian đú. Trường hợp nộp tiền thuờ đất cho toàn bộ thời gian thuờ đất trờn 30 năm thỡ được giảm 30% số tiền thuờ đất phải nộp (ỏp dụng với tất cả cỏc dự ỏn cú vốn ĐTNN tại Việt Nam).
Điều 45 Quyết định 189 quy định: Giỏ thuờ đất cho mỗi dự ỏn được ổn định ớt nhất là 5 năm. Khi điều chỉnh tăng thỡ mức tăng khụng vượt quỏ 15% của mức quy định lần trước, nếu dự ỏn thuờ đất chưa đủ 5 năm kể từ thời điểm xỏc
định giỏ thuờ đất lần trước thỡ vẫn ỏp dụng giỏ thuờ đất hiện tại đến khi đủ 5 năm mới tớnh lại theo mức giỏ mới.
Với quy định này, phỏp luật đó bảo đảm cho cỏc nhà ĐTNN hoàn toàn yờn tõm về mức giỏ thuờ đất ưu đói ngay cả khi cú sự điều chỉnh của phỏp luật về mức thuế này.
* Tiền thuê mặt nớc, mặt biển
Căn cứ vào khoản 3 Điều 3 Quyết định 189 thỡ mức giỏ thuờ như sau: - Đối với mặt nước sụng hồ, vịnh tiền thuờ từ 75 đến 525 USD/ha/năm. Riờng cỏc cụng trỡnh kiến trỳc xõy dựng trờn mặt nước thuộc nội đụ thị thỡ ỏp dụng đơn giỏ thuờ đất với đất đụ thị.
- Mặt biển cú đơn giỏ tiền thuờ đất từ 150 đến 600 USD/ha/năm. Đối với trường hợp thuờ đất cú diện tớch sử dụng khụng cố định thỡ ỏp dụng mức tiền
thuờ từ 1500 đến 7500 USD/ha/năm. .
Túm lại, chớnh sỏch phỏp luật về khuyến khớch đầu tư của Việt Nam khụng chỉ cú những ưu đói đỏng kể về giỏ thuờ đất, mặt nước, mặt biển đối với nhà ĐTNN mà cũn cú những ưu đói về thời hạn miễn giảm thuế và chế độ ỏp dụng trong những trường hợp dự ỏn gặp khú khăn. Đõy là một trong những chế định luật quan trọng cú tỏc dụng khuyến khớch nhà ĐTNN đầu tư đầu tư vào trong nước, đồng thời khuyến khớch khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn tài nguyờn, đầu tư, khai thỏc cú trọng điểm.
