Những điều mà phỏp luật về nuụi con nuụi trong nước ngăn cấm hầu hết được chủ thể của quan hệ phỏp luật về nuụi con nuụi thực hiện một cỏch nghiờm chỉnh. Tuy nhiờn, vẫn cũn tồn tại một bộ phận nhỏ người dõn vẫn vi phạm những quy định mà phỏp luật về nuụi con nuụi trong nước ngăn cấm. Cỏc vi phạm này thường tập trung ở những hành vi sau:
Thứ nhất, hành hạ, ngược đói con nuụi
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 67 Luật HN&GĐ năm 2000 thỡ “Giữa người nhận nuụi con nuụi và người được nhận làm con nuụi cú cỏc quyền, nghĩa vụ của cha mẹ và con theo quy định của Luật này”.
Theo Khoản 2 Điều 34 Luật HN&GĐ năm 2000 thỡ “Cha mẹ khụng được phõn biệt đối xử giữa cỏc con, ngược đói, hành hạ, xỳc phạm con; khụng được lạm dụng sức lao động của con chưa thành niờn; khụng được xỳi giục, ộp buộc con làm những việc trỏi phỏp luật, trỏi đạo đức xó hội”.
Tuy nhiờn, trong thực tế vẫn cũn xảy ra tỡnh trạng cha mẹ nuụi đó vi phạm những điều mà phỏp luật ngăn cấm, vẫn tồn tại những trường hợp cha mẹ nuụi hành hạ, ngược đói con nuụi thậm tệ.
Vớ dụ: Trường hợp của em Nguyễn Hữu Lợi, thường trỳ tại Bỡnh Hưng, Bỡnh Chỏnh, thành phố Hồ Chớ Minh, bị mẹ nuụi đỏnh đập tàn bạo,
thương tích nặng nờ̀, cơ thờ̉ bõ̀m từng vợ̀t lớn, sốt cao, và phải đưa vào cấp cứu tại Bệnh viện Nguyễn Tri Phương, thành phố Hồ Chớ Minh. Em Lợi cho biết bị mẹ nuụi là bà Nguyễn Thị Tuyết (44 tuổi, tạm trỳ tại tổ 49, Bỡnh Hưng, Bỡnh Chỏnh, thành phố Hồ Chớ Minh) dựng roi đỏnh khắp người và đập bỳa vào đầu. Nguyờn nhõn chỉ là vỡ em ăn hết phần thức ăn để đến chiều. Theo mụ̣t sụ́ người dõn trong khu vực, họ đã chứng kiờ́n nhiờ̀u lõ̀n bà Tuyờ́t hành hạ, đánh đọ̃p em Lợi dã man, nhưng khụng ai dám nói vì bà Tuyờ́t rṍt dữ. Khi phỏt hiện em Lợi chỉ là con nuụi bà Tuyờ́t, họ mới báo chính quyờ̀n vờ̀ viợ̀c ngược đói này.
Được biết em Lợi do bà Tuyết nhận làm con nuụi khi mới 4 tuổi. Trong suốt khoảng thời gian đú, bà Tuyết luụn ngăn cản việc mẻ đẻ em Lợi tỡm đến thăm con. Bà cũng núi dối những vết thương tớch trờn người em là do bị ngó chứ khụng phải bị đỏnh đập.
ễng Nguyờ̃n Trung Hiờ́u, cụng an khu vực ṍp 1A, Bỡnh Hưng, Bỡnh Chỏnh, thành phố Hồ Chớ Minh thừa nhọ̃n có biờ́t thụng tin em Lợi bị đánh. Nhưng những khi đi kiờ̉m tra thì khụng bắt gặp sự viợ̀c. Chỉ có hụm 18/11/2007 được dõn báo, cụng an xó mới phát hiợ̀n quả tang [53].
Thứ hai, lợi dụng việc nuụi con nuụi để búc lột sức lao động, xõm phạm tỡnh dục, mua bỏn trẻ em hoặc vỡ mục đớch trục lợi khỏc
Đú là trường hợp của chị Bựi Thị Ngọc Lệ (31 tuổi, trỳ tại huyện Tõn Lạc, tỉnh Hoà Bỡnh) do hoàn cảnh khú khăn, cả tin nghe theo lời của những kẻ buụn người (Nguyệt tức Hà Thị Lắc, 35 tuổi, trỳ tại xó Mỹ Thuận, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phỳ Thọ) rằng cho con đi làm con nuụi gia đỡnh khỏ giả để con cú được cuộc sống sung sướng, bản thõn cú tiền trang trải cuộc sống. Do khụng thoả thuận được về số tiền sẽ nhận khi cho con làm con nuụi nờn trờn
đường mang con đến gia đỡnh người xin nhận con nuụi, chị Lệ đó bị đỏnh ngất ở dọc đường rồi bị bắt cúc con trai.
Theo lời khai của Hà Thị Lắc, thỡ chị ta được một người bạn tỡm đến, thoả thuận, nếu Lắc tỡm được trẻ con ở những nhà khú khăn, để cho đi làm con nuụi thỡ sẽ được trả cụng 9 triệu đồng một chỏu.
Trong việc lừa bỏn chỏu Mạnh, con trai chị Lệ, Lắc cú sự trợ giỳp đắc lực của tỡnh nhõn là Đặng Đỡnh Thớch (44 tuổi, trỳ tại huyện Chương Mỹ, Hà Tõy). Để trốn trỏnh sự truy bắt của cơ quan chức năng, khi gõy ỏn, Thớch đổi tờn là Thành, Lắc đổi tờn là Nguyệt. Sau khi lừa được chị Lệ, Thớch và Lắc đó bàn bạc với người cần mua trẻ con để đem chỏu Mạnh đi.
Thấy chị Lệ đũi khoảng 20 triệu đồng tiền bồi dưỡng và muốn được biết mặt, nhà cửa người sẽ nuụi dưỡng con mỡnh, cỏc đối tượng đó tỡm cỏch lừa chị xuống Hà Tõy xem nhà người nhận nuụi dưỡng và nhận tiền.
Cơ quan điều tra - Cụng an tỉnh Hoà Bỡnh đó khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can đối với Hà Thị Lắc và Đặng Đỡnh Thớch về tội mua bỏn trẻ em [56].
Từ vụ ỏn nờu trờn cần rỳt ra bài học cho những gia đỡnh cú hoàn cảnh khú khăn, muốn cho con đi làm con nuụi cần đến chớnh quyền địa phương tỡm hiểu về thủ tục cho, nhận con nuụi theo quy định của phỏp luật, trỏnh bị kẻ xấu lợi dụng. Bờn cạnh đú, chớnh quyền địa phương cần đẩy mạnh tuyờn truyền phỏp luật về nuụi con nuụi trong nước cho người dõn, kịp thời ngăn chặn hoạt động của bọn tội phạm.
Một trường hợp nữa liờn quan đến việc nhận nuụi con nuụi để bỏn: Cục cảnh sỏt điều tra tội phạm trật tự xó hội (C14) Bộ cụng an đó bắt quả tang một đối tượng cú dấu hiệu buụn bỏn trẻ sơ sinh. Đối tượng tờn là Bỡnh thường trỳ ở Hà Nội bế một trẻ sơ sinh từ xó Thạch Bằng, huyện Lộc Hà, Hà Tĩnh ra Nghệ An. Bỡnh khai nhận đó tham gia vào một đường dõy buụn bỏn trẻ sơ
sinh ở cỏc địa phương thuộc hai tỉnh Hà Tĩnh, Nghệ An để đưa lờn biờn giới Trung Quốc.
Thủ đoạn của đường dõy này là lợi dụng hoàn cảnh cơ nhỡ của cỏc cụ gỏi lỡ mang bầu ngoài ý muốn, tỡm cỏch tiếp cận dựng lời lẽ cảm thụng rồi đưa cho cỏc cụ một ớt tiền gọi là tiền “mắc vừng”. Số tiền này được dựng để trang trải cuộc sống hai mẹ con cho đến ngày sinh nở. Đến ngày sinh, chỳng xuất hiện và đưa con đi với lời hứa là nhận chỏu về làm con nuụi.
Trước đú, cụng an cũng đó bắt đối tượng Lờ Thị Hiền (cũn gọi là Hiền Đức), 48 tuổi, quờ ở huyện Hương Sơn, trỳ tại thành phố Hà Tĩnh đang bế một trẻ sơ sinh rời xúm 4, xó Thạch Bằng. Đối tượng Lờ Thị Hiền là một mắt xớch mụi giới, giới thiệu mua bỏn trẻ sơ sinh trờn địa bàn Hà Tĩnh [54].
Thứ ba, lợi dụng việc nuụi con nuụi nhằm mục đớch trục lợi
Theo Bỏo cỏo về tỡnh hỡnh đăng ký nuụi con nuụi trong nước của Sở Tư phỏp tỉnh Bến Tre năm 2006, thỡ tại địa bàn tỉnh Bến Tre nảy sinh hiện tượng cụng dõn Việt Nam trước khi kết hụn với người nước ngoài đó tiến hành làm thủ tục đăng ký nhận nuụi nhiều trẻ với mục đớch để đưa những đứa trẻ này đi xuất cảnh.
Theo bỏo cỏo sơ kết việc thực hiện phỏp luật về nuụi con nuụi của Cục Con nuụi - Bộ Tư phỏp, thỡ tại một số tỉnh như Hà Nam, Hưng Yờn, Quảng Nam, cú nhiều trường hợp thương binh, vợ liệt sĩ nhận nuụi con nuụi, sau khi làm thủ tục nhận nuụi con nuụi theo quy định của phỏp luật, người con nuụi xin thay đổi họ theo họ của cha nuụi với mục đớch nhằm hưởng cỏc quyền lợi của con thương binh hoặc con liệt sĩ, nhất là cỏc trường hợp đang dự tuyển vào đại học, trung học hoặc trường dạy nghề.
Vấn đề lợi dụng việc cho, nhận con nuụi nhằm mục đớch trục lợi, thỡ tỉnh Hà Nam được coi là một tỉnh điển hỡnh. Khi phỏt hiện ra hiện tượng lợi dụng những quy định về nuụi con nuụi để nhằm giải quyết chế độ chớnh sỏch
cho con nuụi người cú cụng với cỏch mạng, gia đỡnh chớnh sỏch, ngày 16/6/2008 Sở Tư phỏp Hà Nam đó cú Cụng văn số 205/STP-HCBTTP xin ý kiến Bộ Tư phỏp giải quyết việc đối tượng chớnh sỏch nhận nuụi con nuụi. Ngày 23/7/2008 Bộ Tư phỏp cú Cụng văn số 2306/BTP-HCTP với nội dung “…nếu xỏc định được những trường hợp nhận con nuụi là nhằm mục đớch trục lợi, khụng phự hợp với cỏc nguyờn tắc của Luật Hụn nhõn và gia đỡnh, thỡ đề nghị Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện thu hồi và huỷ bỏ cỏc quyết định cụng nhận việc nuụi con nuụi đối với những trường hợp nuụi con nuụi đú…”. Ngày 11/8/2008 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Nam đó cú Cụng văn số 1150/UBND-NC chỉ đạo Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố phối hợp với Sở Tư phỏp, Sở Lao động Thương binh và Xó hội tỉnh Hà Nam tiến hành kiểm tra, rà soỏt tất cả cỏc hồ sơ nuụi con nuụi của người cú cụng và thương bệnh binh đó thực hiện từ năm 1990 đến nay để xử lý cỏc trường hợp khụng đỳng quy định. Thực hiện sự chỉ đạo của Bộ Tư phỏp và Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Nam, Sở Tư phỏp tỉnh Hà Nam đó phố hợp với Sở Lao động Thương binh và Xó hội tỉnh Hà Nam xõy dựng kế hoạch liờn ngành số 275/KHLN/TP-LĐTB&XH để triển khai Cụng văn 1150/UBND-NC của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh. Sở Tư phỏp tỉnh Hà Nam đó phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xó hội, Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố thành lập đoàn kiểm tra, thành phần gồm cỏn bộ Sở Tư phỏp, Sở Lao động Thương binh và Xó hội, cỏn bộ phũng Lao động Thương binh và Xó hội, cỏn bộ phũng tư phỏp cỏc huyện, thành phố. Đoàn kiểm tra do lónh đạo Sở Tư phỏp, Sở Lao động Thương binh và Xó hội trực tiếp chỉ đạo.
Kết quả kiểm tra tại tỉnh Hà Nam từ năm 2003 đến thỏng 6 năm 2008 đó phỏt hiện 79/291 trường hợp làm thủ tục nhận nuụi con nuụi nhằm mục đớch cho con nuụi được hưởng chế độ chớnh sỏch của nhà nước.
Căn cứ Điều 78 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, Sở Tư phỏp tỉnh Hà Nam, Sở Lao động – Thương binh và Xó hội tỉnh Hà Nam đó đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện ban hành Quyết định huỷ bỏ, giao Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cấp xó thu hồi cỏc Quyết định cụng nhận nuụi con nuụi khụng đỳng quy định của phỏp luật do Uỷ ban nhõn dõn cấp xó cấp trước đõy.
Sau khi ban hành cỏc quyết định trờn, dư luận quần chỳng nhõn dõn cũng như cỏc cơ quan liờn quan như Toà ỏn, Sở Giỏo dục, Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện hoàn toàn đồng tỡnh ủng hộ. Hiện tại, Sở Tư phỏp tỉnh Hà Nam chưa nhận được đơn thư khiếu nại, tố cỏo nào của những người cú quyền lợi và nghĩa vụ liờn quan.
Qua đợt kiểm tra, rà soỏt và xử lý trờn, ngày 25/02/2009 Sở Tư phỏp và Sở Lao động Thương binh và Xó hội tỉnh Hà Nam đó ban hành Kế hoạch Liờn ngành số 69/KHLN/TP-LĐTB&XH phối hợp giải quyết cỏc hồ sơ người cú cụng nhận con nuụi, quy định cụ thể cơ chế, nội dung phối hợp giữa hai ngành ở cả 3 cấp xó, huyện, tỉnh.
Tại Mục c, khoản 2, điều 27 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, quy định trước khi đăng ký việc nuụi con nuụi, cỏn bộ tư phỏp hộ tịch phải kiểm tra xỏc minh kỹ một số nội dung, trong đú cú mục đớch nhận con nuụi. Quy định này rất khú thực hiện, vỡ “mục đớch” là ý thức chủ quan, nằm trong tư tưởng nờn khụng thể kiểm tra được, khi nộp hồ sơ cho cơ quan cú thẩm quyền tất cả cỏc cụng dõn đều cú lý do chớnh đỏng, phự hợp với quy định của phỏp luật. Phần lớn cỏc trường hợp chỉ cú thể kiểm tra việc nuụi con nuụi cú đỳng mục đớch hay khụng sau khi đó cú quyết định nuụi con nuụi, hỡnh thành quan hệ cha, mẹ, con giữa người nuụi và con nuụi.