Theo bỏo cỏo thống kờ số liệu hộ tịch hàng năm của Sở Tư phỏp cỏc tỉnh, thành phố, thỡ số trẻ em được nhận làm con nuụi trong nước được đăng ký trước cơ quan hộ tịch là tương đối nhiều và gia tăng theo năm ở hầu hết cỏc địa phương [Phần phụ lục].
Những người nhận con nuụi thường tập trung ở những gia đỡnh hiếm
muộn con, những gia đỡnh khụng cú con trai, một số trường hợp xuất phỏt từ việc làm nhõn đạo nhận trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em cú hoàn cảnh khú khăn làm con nuụi. Bờn cạnh đú cũn tồn tại những trường hợp nhận trẻ em làm con nuụi vỡ mục đớch trục lợi như nhằm cho trẻ xuất cảnh đi nước ngoài, hưởng chế độ đói ngộ của nhà nước...
Trẻ được nhận làm con nuụi cú thể chia thành cỏc nhúm sau:
Thứ nhất, nhúm trẻ bị bỏ rơi do người mẹ sinh con ngoài giỏ thỳ, vỡ khụng muốn để cho gia đỡnh, làng xúm biết nờn khi mang thai đó đến địa phương khỏc cư trỳ và sinh con, sau đú để con tại cơ sở y tế rồi bỏ trốn.
Thứ hai, nhúm trẻ bị bỏ rơi ở cơ sở y tế sau khi sinh ra do cha, mẹ quỏ nghốo khú, trốn bệnh viện vỡ khụng đủ tiền đúng viện phớ.
Thứ ba, nhúm trẻ sơ sinh bị bỏ rơi trờn đường phố, nhà chựa hoặc trẻ đi lạc lang thang trong cỏc khu dõn cư. Nhúm trẻ này thường được cỏc gia đỡnh trong nước phỏt hiện, nuụi dưỡng và xin nhận làm con nuụi.
Thứ tư, nhúm trẻ bị mồ cụi cả cha lẫn mẹ hoặc mồ cụi cha hoặc mẹ, sống với ụng bà, họ hàng, người thõn, nhưng người nuụi dưỡng quỏ khú khăn khụng đủ điều kiện chăm súc, nuụi dưỡng trẻ nờn tự nguyện cho trẻ vào cỏc Trung tõm nuụi dưỡng trẻ.
Thứ năm, nhúm trẻ cũn đủ cha, mẹ nhưng cha mẹ khụng cú khả năng nuụi dưỡng, tự nguyện cho trẻ vào cỏc Trung tõm nuụi dưỡng trẻ hoặc trực tiếp cho những người cú nhu cầu xin con nuụi.
Việc thực hiện phỏp luật về nuụi con nuụi trong nước thời gian qua cơ bản đó thực hiện tương đối tốt, đỳng quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn vẫn cũn một số tồn tại nhất định trong quỏ trỡnh giải quyết việc cho nhận con nuụi.
Những vi phạm nhỏ trong việc thực hiện phỏp luật về nuụi con nuụi chủ yếu là những vi phạm sau:
Thứ nhất, người dõn khụng nắm được quy định của phỏp luật về nuụi con nuụi nờn dẫn đến những thiếu xút trong việc hoàn thiện hồ sơ cho nhận nuụi con nuụi.
Thứ hai, việc xỏc nhận của Uỷ ban nhõn dõn cấp xó về người nhận nuụi con nuụi cú đủ điều kiện nuụi con nuụi khụng đỳng quy định của phỏp luật, mà chỉ xỏc nhận người đú cư trỳ tại địa phương.
Thứ ba, nhiều trường hợp đăng ký việc nuụi con nuụi nhưng khụng thực nuụi, mà nhằm mục đớch khỏc. Những vi phạm chưa gõy hậu quả nghiờm trọng đó được cỏc Sở Tư phỏp ỏp dụng cỏc biện phỏp xử lý như thu hồi, huỷ bỏ Quyết định cụng nhận việc nuụi con nuụi; chấm dứt việc nuụi con nuụi. Đối với cỏn bộ vi phạm thỡ yờu cầu kiểm điểm, rỳt kinh nghiệm.
Những vi phạm lớn trong việc thực hiện phỏp luật về nuụi con nuụi
trong nước chủ yếu là những vi phạm do chủ thể thực hiện là những người cú yờu cầu về việc cho và nhận con nuụi, những người cú quyền lợi và nghĩa vụ liờn quan lợi dụng quy định về việc cho và nhận con nuụi để trục lợi. Đối với những trường hợp này thỡ mục đớch của việc nuụi con nuụi khụng đạt được.
Về nguyờn tắc, quan hệ giữa cha mẹ nuụi với con nuụi chỉ được phỏp luật cụng nhận khi việc nuụi con nuụi đó được đăng ký tại cơ quan đăng ký hộ tịch. Phỏp luật hiện hành khụng thừa nhận việc nuụi con nuụi thực tế. Tuy
nhiờn, nhiều trường hợp nhận nuụi con nuụi trờn thực tế nhưng khụng làm thủ tục đăng ký tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền.
Phỏp luật cũn thiếu những quy định để điều chỉnh những vấn đề phỏt sinh trong thực tế như: chấm dứt việc nuụi con nuụi khi cha mẹ nuụi khụng cũn đủ điều kiện để nuụi con nuụi; người Việt Nam cư trỳ ở cỏc tỉnh cú chung đường biờn giới nhận trẻ em nước lỏng giềng làm con nuụi; những quy định