III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT FDI CỦA EU VÀO VIỆT
4. Nhúm biện phỏp quản lý và đào tạo
4.1. Nõng cao hiệu quả quản lý Nhà nước
Việc tăng cường sự quản lý của bộ mỏy Nhà nước và hiệu quả của nú cú
vai trũ cực kỳ quan trọng, nú khụng những dẫn đường cho cỏc hoạt động ĐTTTNN núi chung và ĐTTTNN của EU núi riờng mà cũn tạo ra cơ sở vững
chắc cho cỏc cải thiện về mụi trường đầu tư. Để từng bước nõng cao hiệu quả
quản lý của quản lý Nhà nước, trong giai đoạn hiện nay, chỳng ta cần phải tiến
hành ngay cỏc biện phỏp sau:
Cỏc cơ quan cấp giấy phộp đầu tư phải thường xuyờn rà soỏt, phõn loại cỏc dự ỏn ĐTTTNN đó được cấp phộp để cú những biện phỏp thớch hợp, kịp
thời thỏo gỡ cỏc khú khăn cho cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN của EU.
- Đối với cỏc doanh nghiệp đó đi vào sản xuất, kinh doanh, cỏc Bộ, ngành và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, trong phạm vi thẩm quyền của mỡnh, cần động viờn khen thưởng kịp thời để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp
tục phỏt triển, đồng thời cần cú biện phỏp thớch hợp để thao gỡ khú khăn cho cỏc
doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc vấn đề liờn quan đến thị trường tiờu thụ sản phẩm,
cỏc nghĩa vụ thuế.
- Đối với cỏc dự ỏn đang triển khai thực hiện, cỏc cơ quan cú thẩm quyền
cần tớch cực hỗ trợ doanh nghiệp thỏo gỡ khú khăn, nhất là trong khõu đền bự, giải phúng mặt bằng để nhanh chúng hoàn thành xõy dựng cơ bản, đưa doanh
- Đối với cỏc dự ỏn chưa triển khai, song xột thấy vẫn cũn khả năng thực
hiện, cần thỳc đẩy triển khai trong một khoảng thời gian nhất định và giải quyết cỏc vướng mắc, kể cả việc điều chỉnh mục tiờu và quy mụ của dự ỏn.
- Đối với cỏc dự ỏn chưa triển khai và khụng cú triển vọng thực hiện, kiờn quyết thu hồi giấy phộp dự ỏn, dành địa điểm đầu tư cho cỏc nhà đầu tư khỏc. Như thế vừa tiết kiệm được thời gian vừa trỏnh lóng phớ địa điểm và tiền bạc.
Tiếp tục thực hiện chủ trương phõn cấp quản lý Nhà nước về ĐTTTNN
cho Uỷ ban nhõn dõn cấp Tỉnh trờn cơ sở đảm bảo nguyờn tắc tập trung, thống
nhất quản lý về quy hoạch, cơ cấu, chớnh sỏch và cơ chế; trong đú chỳ trọng
phõn cấp quản lý Nhà nước đối với hoạt động sau giấy phộp của cỏc dự ỏn cú
vốn ĐTTTNN; tăng cường sự hướng dẫn kiểm tra của cỏc Bộ, ngành Trung
ương. Cú cơ chế xử lý nghiờm khắc cỏc trường hợp vi phạm phỏp luật, chớnh
sỏch, quy hoạch trong việc thực hiện chủ trương phõn cấp quản lý Nhà nước về ĐTTTNN, kể cả việc chấm dứt hiệu lực của cỏc giấy phộp đầu tư sai quy định.
4.2. Cải tiến cỏc thủ tục hành chớnh
Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh liờn quan mật thiết đến hoạt động ĐTTTNN. Một dự ỏn khi tiến hành đầu tư mà phải tiến hành quỏ nhiều thủ tục
hành chớnh phiền hà, mất thời gian là điều dễ khiến cỏc nhà đầu tư nước ngoài chỏn nản. Chớnh vỡ vậy, cần nghiờn cứu xõy dựng cơ chế quản lý theo hướng
một cửa, một đầu mối ở Trung Ương và địa phương để tạo thuận lợi cho cỏc nhà
đầu tư EU.
Để tạo bước chuyển biến căn bản về thủ tục hành chớnh, cần thực hiện cỏc
giải phỏp sau:
- Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương trong quản lý hoạt động ĐTTTNN; phõn định rừ quyền hạn, trỏch nhiệm của từng cơ quan trong những vấn đề phỏt sinh; thực
hiện chế độ giao ban định kỳ giữa cỏc Bộ, ngành Trung ương với cỏc địa phương trong quản lý hoạt động ĐTTTNN; duy trỡ thường xuyờn việc tiếp xỳc
trực tiếp giữa cỏc cơ quan quản lý Nhà nước và cỏc nhà đầu tư trực tiếp nước
ngoài.
- Cải tiến mạnh mẽ cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan đến cỏc hoạt động ĐTTTNN theo hướng tiếp tục đơn giản hoỏ việc cấp giấy phộp đầu tư, mở rộng
ngành do Bộ KH & ĐT chủ trỡ để rà soỏt một cỏch cú hệ thống tất cả cỏc loại
giấy phộp, cỏc quy định liờn quan đến hoạt động ĐTTTNN, trờn cơ sở đú cú
kiến nghị bói bỏ những loại giấy phộp, quy định khụng cần thiết đối với hoạt động ĐTTTNN. Rất hoan nghờng và cần khuyến khớch việc giải quyết nhanh
việc cấp phộp đầu tư, chẳng hạn như trường hợp cấp giấy phộpđầu tư trong một ngày cho nhà đầu tư Singapore ở Bỡnh Dương.
- Cỏc Bộ, ngành, địa phương quy định rừ ràng, cụng khai cỏc thủ tục hành
chớnh, đơn giản hoỏ và giảm cỏc thủ tục khụng cần thiết; kiờn quyết xử lý cỏc trường hợp sỏch nhiễu, cửa quyền, tiờu cực vụ trỏch nhiệm của cỏn bộ cụng
quyền.
Những giải phỏp trờn đõy một khi được thực hiện thỡ khụng những sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu tư EU mà cũn tạo thuận lợi cho cỏc nhà ĐTTTNN núi
chung ở Việt Nam.
4.3. Cụng tỏc cỏn bộ và đào tạo cụng nhõn kỹ thuật
Cỏn bộ quản lý Việt Nam trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư cuar EU đúng vai trũ quan trọng trong việc bảo vệ lợi ớch của Nhà nước Việt Nam, của người lao động Việt Nam và đảm bảo cho cỏc doanh nghiệp này hoạt động theo đỳng phỏp luật. Đội ngũ cỏn bộ quản lý tham gia hoạt động hoạch định chớnh
sỏch, vận dụng phỏp luật, chớnh sỏch để xử lý cỏc cụng việc cú liờn quan đến
hoạt động ĐTTTNN, nờn chỳng ta cần chỳ trọng tăng cường cụng tỏc cỏn bộ và
đào tạo cỏn bộ làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư của EU. Cụ thể
là:
- Thường xuyờn tổ chức cỏc khoỏ học ngắn hạn, tổ chức cho cỏc chuyờn
gia nước ngoài tới giảng dạy ở Việt Nam, cử cỏc chuyờn gia ra nước ngoài để
học hỏi kinh nghiệm cũng như nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn.
- Xõy dựng Quy chế cỏn bộ Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị và quản
lý doanh nghiệp liờn doanh, quy định rừ tiờu chuẩn tuyển chọn về chớnh trị,
chuyờn mụn và nghiệp vụ; trỏch nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của cỏn bộ làm việc tại cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN.
- Xõy dựng Đề ỏn tổ chức đào tạo theo nhiều hỡnh thức đối với cỏn bộ làm
- Tổ chức thường xuyờn việc tập huấn về chuyờn mụn, nghiệp vụ, luật
phỏp cho cỏn bộ Việt Nam hiện nay đang làm việc tại cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư của EU; đồng thời xử lý nghiờm minh theo phỏp luật những trường hợp
vi phạm.
Mặt khỏc, lợi thế về lao động với giỏ rẻ chỉ là lợi ớch trước mắt khiến cỏc nhà đầu tư quan tõm, song về lõu dài, để đảm bảo hiệu quả kinh doanh của mỡnh,
cỏc nhà đầu tư lại quan tõm đến trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ thuật của cỏc lao động.
Chớnh vỡ vậy chỳng ta phải nhanh chúng đào tạo một đội ngũ cụng nhõn cú trỡnh
độ kỹ thuật, tay nghề cao, đỏp ứng được những yờu cầu khắt khe của nhà đầu tư nước ngoài, cụ thể là:
- Xõy dựng đề ỏn tổ chức đào tạo cụng nhõn lành nghề làm việc cho cỏc
doanh nghiệp ĐTTTNN, trước hết là phục vụ cho cỏc KCN lớn, sau là để phục
vụ cho cả cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN trong cả nước, trong đú cú EU cũng như
cỏc doanh nghiệp trong nước;
- Dựa vào định hướng và Danh mục cỏc dự ỏn kờu gọi đầu tư mà xõy
dựng cỏc kế hoạch đào tạo lõu dài.
- Tăng cường và khuyến khớch cỏc dự ỏn đào tạo chất lượng cao, liờn kết
với cỏc đối tỏc EU, từng bước nõng cao vị thế của người lao động Việt Nam
trong cỏc doanh nghiệp của EU.
- Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đào tạo; kốm cặp trực tiếp trong quỏ trỡnh sản
xuất, thành lập cỏc cơ sở đào tạo ngay trong doanh nghiệp hoặc đào tạo tại cỏc trường dạy nghề.
- Đề ra cỏc chớnh sỏch khuyến khớch doanh nghiệp thành lập cỏc trung tõm đào tạo nghề, cỏc tập đoàn thành lập cỏc trung tõm cụng nghệ cao để cụng nhõn
kỹ thuật cú điều kiện theo học, tiếp thu cỏc kỹ thuật tiờn tiến của thế giới mà lại
phục vụ thiết thực cho cụng tỏc của mỡnh.
- Ngoài ra, cũn cần phải tổ chức giỏo dục cỏc cụng nhõn Việt Nam về tinh
thần kỷ luật và tớnh cụng nghiệp hoỏ trong tỏc phong làm việc. Những cụng tỏc
này cú thể do cỏc đoàn thể đảm trỏch.
Theo đú, xin nờu ra một số kiến nghị như sau:
- Ban Tổ chức Cỏn bộ Chớnh phủ xõy dựng Quy chế cỏn bộ Việt Nam
chuẩn tuyển chọn về chuyờn mụn, nghiệp vụ và chớnh trị; trỏch nhiệm, nghĩa vụ
và quyền lợi của cỏn bộ làm việc tại cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN;
- Bộ Giỏo dục và Đào tạo tổ chức đào tạo chớnh quy cỏn bộ làm cụng tỏc
ĐTTTNN, cỏn bộ quản lý cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTTTNN.
- Bộ Lao động-Thương binh-Xó hội, Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, Ban quản
lý KCN tổ chức đào tạo cụng nhõn lành nghề làm việc cho cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thường xuyờn việc tập huấn về chuyờn mụn, nghiệp vụ, luật phỏp, kinh nghiệm cần thiết nhất cho cỏn bộ Việt Nam hiện nay đang làm việc tại cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN.
- Ban Tổ chức Trung ương Đảng quy định và hướng dẫn phương thức
sinh hoạt và nội dung hoạt động của cỏc tổ chức Đảng trong cỏc doanh nghiệp
cú vốn ĐTTTNN, phự hợp với đặc điểm của loại hỡnh doanh nghiệp này.
- Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam cú kế hoạch vận động và nõng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức Cụng đoàn ở tất cả cỏc doanh nghiệp ĐTTTNN để bảo vệ quyền l